【有效】西安市莲湖区人民政府办公室关于印发《西安市莲湖区小区配套幼儿园治理工作实施方案》的通知

区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：

　　《西安市莲湖区小区配套幼儿园治理工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                                                                                 西安市莲湖区人民政府办公室

　　                                                                                                                         2019年4月30日

　　西安市莲湖区小区配套幼儿园治理工作实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）精神，根据《陕西省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》（陕政办发〔2019〕10号）《西安市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》（市政办发〔2019〕25号）等文件要求，现结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　按照《西安市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》要求，依法落实城镇公共服务等设施建设规定，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园环节存在的突出问题开展治理，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，进一步提高学前教育公益普惠水平，有效解决“入园难”“入园贵”问题，满足人民群众对幼有所育的期盼。

　　二、主要工作任务

　　（一）全面摸排（2019年4月17日前）

　　制定《西安市莲湖区小区配套幼儿园治理工作实施方案》，成立领导小组（详见附件1），夯实责任，明确任务，对所辖小区配套幼儿园与义务教育阶段学校情况进行全面摸底排查，针对规划、配建、移交、使用不到位等情况建立台账，分别对照问题填写摸底清单（详见附件2、3、4、5），做到逐点扫描、全面覆盖、无一漏记、全数入账。

　　（二）分类治理（2019年5月至2020年12月）

　　1.应移交但未移交的现有配套幼儿园。已建成的小区配套幼儿园要按照规定及时移交区教育局。对经济适用房、移民搬迁、棚户区改造等小区，幼儿园用地以划拨方式取得的，或小区配建幼儿园合同签订为移交的配套幼儿园，应移交区教育局统筹办成公办园。对幼儿园用地以出让方式取得的，可采取租赁、购置、置换、捐赠、购买服务等方式，移交区教育局办成公办园或普惠性民办园。未移交区教育局的要限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。

　　2.应配建幼儿园但未建的现有小区。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》（GB50180），对照省教育厅、省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅联合印发的《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》（陕教发〔2011〕32号），在老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁中要将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。对现有小区没有规划配套幼儿园、未按标准规划、有完整规划但建设不到位的，要依据国家配建标准和我省相关要求，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式配建规模相适应的配套幼儿园。

　　3.需配建幼儿园的在建或规划小区。对缓建、缩建、停建和不建配套幼儿园的在建小区，要严格对标整改，在整改到位之前，不得办理竣工验收手续。规划小区要按照《城市居住区规划设计标准》（GB50180）等相关标准和规范建设配套幼儿园，与首期建设的居民住宅区同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。对单个居住小区不够配建标准但连片居住区密集度高、人口密度大的区域，结合学前教育整体规划布局，统筹补建规模相适应的公办园或普惠性民办园。

　　4.切实做好小区配套幼儿园移交后的教育教学管理，严格规范办学行为。对治理中确定为公办幼儿园的，做好机构编制、教师配备等工作；对委托举办为普惠性民办幼儿园的，做好对资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的考核，加强动态监管。

　　   （三）监督评估。区政府教育督导室要定期开展督查，对落实不力、整改不到位的单位进行通报。

　　三、保障措施

　　（一）建立工作机制。莲湖区小区配套幼儿园治理工作领导小组组长由区政府分管领导担任，副组长由区教育局、区住建局主要领导担任，成员由区委编办、区政府办、区发改委、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、公安莲湖分局、规划莲湖分局、国土莲湖分局及各街道办事处分管领导组成。领导小组下

　　设办公室，办公室设在区教育局。

　　（二）明确责任分工。按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求，明确部门责任分工，建立联审联管机制，切实推进治理工作。

　　（三）强化工作保障。加强舆论引导和社会监督，畅通群众反映意见渠道，设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制，妥善处理突发事件，坚决维护社会稳定。及时总结治理情况，形成规范管理的长效机制。

　　（四）明确工作时限。2019年4月17日前，完成摸底排查和汇总清单；2019年6月底前，完成已经建成、需要办理移交手续的配套幼儿园治理工作；2019年9月底前，完成需要回收、置换、购置的配套幼儿园治理工作；2019年12月底前，完成需要补建、改建、新建的配套幼儿园相关建设规划；2019年12月底前，完成对辖区小区配套幼儿园治理工作的督查工作；2020年12月底前完成项目竣工验收和移交。

　　附件：1.莲湖区小区配套幼儿园治理工作领导小组

　　        2.莲湖区现有小区配套幼儿园应移交未移交清单

　　        3.莲湖区现有小区应配建但未建幼儿园治理清单

　　        4.莲湖区在建或规划小区配套幼儿园情况摸排清单