区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：
《莲湖区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市莲湖区人民政府办公室
2019年4月26日
莲湖区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作实施方案
今年，我区将迎来创建全国基层中医药工作先进单位第二轮复审。为确保顺利通过复审验收，根据《陕西省中医药管理局关于做好2019年度全国基层中医药工作先进单位复审验收工作的通知》（陕中医药函〔2019〕35号）《全国基层中医药工作先进单位评审细则》（2016版）（以下简称细则）精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进我区中医药事业全面发展为目标，将发展中医药服务作为深化医药卫生体制改革、有效解决“看病难、看病贵”的重要抓手，充分发挥传统医学在防病治病中的积极作用，推动我区中医药事业全面协调健康发展。
二、工作目标
以全国基层中医药工作先进单位复审工作为契机，健全基层中医药服务网络，完善中医药工作管理体系，改善中医药人员缺乏的现状，切实推进基层中医药医疗、预防、保健、康复等服务能力明显提升，发挥中医药在基层的“简、便、验、廉”的作用，更好地满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。
三、主要任务
以开展全国基层中医药工作先进单位复审工作为载体，进一步完善全区中医医疗保健三级网络，促进我区中医药人才结构更趋合理，不断提高我区中医医疗技术水平及服务能力，切实保障人民群众身体健康。主要抓好以下七个方面的工作：
（一）加强组织领导
将中医药工作纳入我区卫生发展规划及区政府年度工作目标，制定我区中医药事业发展规划并组织实施。成立莲湖区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组，建立高效协调机制，完善各项保障措施。逐年提高专项经费用于支持基层中医药服务建设，充分发挥中医药在防治居民常见病、多发病中的积极作用。完善区级中医药管理部门设置和人员配备，将中医药工作纳入年度工作考核，形成中医药工作常态化工作机制。
（二）完善中医药服务网络
建立健全以省中医医院为龙头、各社区卫生服务中心为枢纽、社区卫生服务站为网底、社会中医医疗机构为补充的中医医疗服务网络，形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍。完善各级医疗机构中医科、中药房及中医馆的标准化、规范化建设。强化政策扶持，确保每个社区卫生服务站能够运用中医药技术为社区居民提供中医医疗服务。
（三）充分发挥中医药在医改中的作用
充分发挥陕西省中医医院——莲湖区社区卫生服务中心中医医疗联合体的作用，强化省中医医院与社区卫生服务中心之间的多形式、多层次合作，将优势中医药资源下沉到基层，利用现有卫生健康网格化家庭医生服务团队，开展中医药健康教育、健康干预等服务。
（四）加强中医药人才队伍建设
加大基层中医药人才招聘力度，合理补充专业技术人员，持续优化中医药人才队伍结构。鼓励西医学中医，做好继续教育、“三基”训练、住院医师规范化培训、骨干医师培训等工作，进一步提升全区中医药人员的素质和业务能力。同时鼓励中医医师多点执业，作为基层中医医疗机构的合理人才补充。通过多种形式为基层医疗机构培养留得住、用得上的中医药人才。
（五）努力提升中医医疗服务能力
社区卫生服务中心继续加大中医药临床科室建设，加强中医药在常见疾病诊疗工作中的应用，按要求配备和使用中药饮片及中成药，在中医药处方数量和中医药适宜技术开展方面达到先进单位要求。提升管理水平，各医疗机构要建立健全中医科室规章制度，加强门诊、住院病历、中医处方等医疗文书书写规范化。
（六）发挥中医药在公共卫生服务中的作用
各基层医疗机构要积极利用中医药知识和技能开展防病治病，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高辖区居民中医药预防保健能力。运用中医药知识和方法开展慢性病患者管理服务。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。
（七）提高中医药服务满意率和知晓率
把中医药综合服务区作为中医药宣传的重要载体，在装饰装修上，中医健康理念、思想体系、经典名方等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使广大医务人员和群众了解中医药、认识中医药、接受中医药、使用中医药、感受中医药文化，不断提升群众满意率和知晓率。
四、实施步骤
（一）启动阶段（2019年3月）
1.成立莲湖区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组（见附件1），制定复审工作实施方案，明确工作目标和内容；召开全区迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作动员大会，与责任部门签订目标责任书，明确目标和完成时限。
2.召开复审工作培训会。对全区基层卫生服务机构、中医药人员、中医工作开展情况进行摸底，完善复审前各项统计信息资料。
3.按照细则要求，将相关工作任务具体分解到各部门，完善和修改区级相关扶持配套政策，将中医药工作纳入经济社会发展规划、卫生健康事业发展规划和区政府年度工作目标，出台我区中医药事业发展规划，建立相关部门共同推动中医药工作协调机制，并组织实施。
（二）全面实施阶段（2019年3月-4月）
1.各部门按照实施方案成立相应复审工作领导机构，成立复审活动领导小组办公室，按照《莲湖区迎接全国基层中医药工作先进单位复审任务分解表》，安排部署复审工作，整理、修改和完善我区相关中医药配套政策。
2.完善辖区相关医疗机构中医科、中药房、煎药房、中医药服务区等设置和建设工作，配备中医药人员及诊疗设备，进一步规范各项规章制度和标识标牌，全面完成硬件条件建设任务。
3.中医药从业人员全部到位，中医药服务全面开展。要采取多渠道、多形式地发掘和吸引中医人才，基层服务网络中的中医药人员充实到位，尤其是社区卫生服务机构，必须配备中医药专业人员，并按要求开展中医药服务。所有医疗机构按照细则要求积极规范开展中医药医疗服务和预防保健服务。
4.加强技术培训、中药知识、中医药相关政策等多方面培训，发挥中医特色和优势，推广应用中医适宜技术，提高全区卫生服务机构的中医药服务能力和水平。
5.做好辖区中医数据摸底，确保统计数据准确、有效。对照建设标准和细则，加强各类复审资料的收集、整理、分类、报送等工作，组织专家开展自查自评。
（三）整改迎检阶段（2019年4—5月）。进一步完善资料，全面达到全国基层中医药工作先进单位复审标准，做好复审前的各项准备工作，迎接国家、省中医药管理局对我区的复审验收。
五、保障措施
（一）高度重视，加强领导
各单位要高度重视复审工作，提高认识，精心部署，强化在复审工作中的领导和统筹安排。积极建立中医药联席会议制度，认真研究和探索中医药发展中的困难和问题。
（二）明确责任，加强协作
各部门要在出台基层扶持和促进中医药事业发展的政策措施上给予大力支持、配合和指导。区政府要将各部门中医药工作开展情况纳入区政府年度工作目标。区发改委要将中医药工作纳入我区经济社会发展规划。区卫健局要制定我区中医药事业发展规划，积极发挥在中医服务体系、业务开展等方面的指导和监督，要以迎接复审为契机，加快基层医疗服务体系建设、服务能力建设、人才培养和引进，要把复审工作作为落实和探索各项中医药政策的重要抓手。区委编办要积极落实区级中医药管理机构的设置和人员编制。区医保局要加强医保中治疗性中医药服务项目、报销比例相关政策的落实。区财政局继续加大对基层中医药资金支持和投入。区市场监管局要加强中药材流通等方面的监管。
（三）对照标准，抓好落实
各单位要对照复审工作任务、《全国基层中医药工作先单位评审细则(2016版)》（附件2）《莲湖区迎接全国基层中医药工作先进单位复审任务分解表》(附件3)，结合自身职能，逐条分工，逐项落实，并加强考核。对已达标的项目要巩固提高，对尚未达标的工作任务，要重点抓，列出明确的工作进度，狠抓落实，确保顺利完成任务。
（四）上下联动，注重实效
区迎审工作领导小组将不定期对各单位工作完成情况进行督查，召开工作会议，听取各单位工作汇报，研究解决复审中的困难和问题，深入推进复审工作。各单位在具体实施过程中要与迎审领导小组办公室保持联系和有效沟通，协调解决遇到的问题和困难。提高工作效率，把握好时间节点，确保复审工作保质保量地完成。
陕公网安备 61010402000072号