【有效】西安市莲湖区人民政府办公室关于印发莲湖区2020年主要污染物减排及碳排放强度降低实施方案的通知

区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：

《莲湖区2020年主要污染物减排及碳排放强度降低实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市莲湖区人民政府办公室

2020年6月5日

莲湖区2020年主要污染物减排及碳排放强度

降低实施方案

为确保我区2020年主要污染物减排任务顺利完成，根据《西安市2020年主要污染物总量减排及碳排放强度降低实施方案》下达我区的年度削减任务，结合辖区实际，制定本方案。

一、减排目标

市政府下达我区2020年减排及碳排放强度降低目标任务为：2020年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放量较2015年分别削减20%、20%、28%、28%和10 %,碳排放强度较2019年降低1.1%。

二、2020年主要污染物减排项目（具体减排项目及责任分解见附件）

（一）化学需氧量。通过已完成的西安市第一污水处理厂二期及污水管网改造工程稳定达标运行，减排量2376吨；通过西安市第一污水处理厂二期、西安市邓家村污水处理厂再生水化提标改造工程完成并稳定达标运行，预计减排量1606吨。

（二）氨氮。通过已完成的西安市第一污水处理厂二期及污水管网改造工程稳定达标运行，减排量178吨；通过西安市第一污水处理厂二期、西安市邓家村污水处理厂再生水化提标改造工程完成并稳定达标运行，预计减排量281.05吨。

（三）二氧化硫。通过已完成的西联供热有限公司4台150蒸吨燃煤锅炉超低排放改造项目稳定达标运行，减排量20吨。

（四）氮氧化物。通过已完成的西联供热有限公司4台150蒸吨燃煤锅炉超低排放改造项目稳定达标运行，减排量60吨。

三、重点任务

（一）严格环境准入，持续推进清洁能源替代。严格环境准入条件，严禁审批高污染、高耗能、耗煤建设项目，严格执行所有新（改、扩）建项目实施投产运行前主要污染物总量前置，通过排污权交易取得总量指标，推动企业从源头上不断提高污染治理水平；在全区范围内大力推广清洁能源替代化石能源消费，降低煤炭及石化产品消费比重，推广以电代煤（薪）、以气代煤（薪）、以电代油新技术，以及太阳能和地热能等清洁能源替代，推广清洁供暖及低碳出行。全面推进电力、天然气基础设施建设，提高清洁能源保障能力。

（二）落实排放标准，加强对VOCs排放行业企业专项执法检查。按照汽修行业高质量发展标准要求，对不符合《汽车维修业开业条件》（GB/T 16739）备案条件和省地标《汽车维修业污染防治技术规范》(DB61/T 1261—2019)要求的小微企业全部退出。汽修喷烤漆房治理达不到环保标准的全部取消喷烤漆业务；2020年5月底前，对二环以内经营性印刷、铁艺及门窗加工等涉VOCs排放行业企业进行专项执法检查，2020年底前对无治理设施或排放不达标的，予以取缔或关停。

（三）施行区域限批，加大燃煤设施改造整治。辖区内严禁新增燃煤设施。辖区范围内不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续，从严查处违规新建项目；加强对西联供热有限公司4台150蒸吨燃煤锅炉超低排放改造项目的监管，确保其达标运行，发挥减排效应。

（四）动态管理，完成燃气锅炉低氮燃烧改造。完成4台燃气锅炉低氮燃烧改造并达到排放标准要求。实行动态化管理，持续对辖区内燃气锅炉进行排查，对新排查发现的及时纳入台账。

（五）多措并举，加强工业污染治理和执法监管。扎实开展固定污染源排污许可清理整顿，对排查出的排污单位进行分类处置，禁止核发类予以关停、承诺整改类和未批先建类明确治理任务和达标要求，推进排污许可证全覆盖；深入开展重点行业水深度治理及清洁化改造；按照行业主管、源头控制、过程监管、末端治理的原则，加强挥发性有机物污染防治，2020年起，涉及家具、整车生产、机械设备制造、汽修、印刷等新、改、扩建项目及市政工程项目，必须使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，现有项目逐步实施替代；全区禁止石材、木材露天切割、打磨。对辖区重点餐饮企业开展油烟专项整治，确保达标排放。

（六）持续增绿，降低碳排放强度。打造“15分钟休闲圈”，新建、提升绿地广场、口袋公园7个；新增绿地6.7万平方米，栽植乔木不少于0.4万株；新建绿道长度不小于3.8千米；屋顶绿化不少于1万平方米、垂直绿化不少于1200延米。

四、任务分工

（一）生态环境莲湖分局：辖区内严禁新增燃煤设施。辖区范围内不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续；加强对西联供热有限公司4台150蒸吨燃煤锅炉超低排放项目监管力度，确保达标稳定运行。负责全区污染减排的综合协调及督促落实。

（二）区发改委、区住建局、西安大兴新区（土门地区）管委会建设局：在全区范围内大力推广清洁能源替代化石能源消费，降低煤炭及石化产品消费比重，推广以电代煤（薪）、以气代煤（薪），以及太阳能和地热能等清洁能源替代，推广清洁供暖及低碳出行。全面推进电力、天然气基础设施建设，提高清洁能源保障能力。

（三）生态环境莲湖分局、各街道办事处：完成4台燃气锅炉低氮燃烧改造并达到排放标准要求。实行动态化管理，持续对辖区内燃气锅炉进行排查，对新排查发现的及时纳入台账，并进行改造。

（四）区城管局：打造“15分钟休闲圈”，新建、提升绿地广场、口袋公园7个；新增绿地6.7万平方米，栽植乔木不少于0.4万株；新建绿道长度不小于3.8千米；屋顶绿化不少于1万平方米、垂直绿化不少于1200延米。

（五）区统计局、公安莲湖分局：负责提供由市统计局评估后的2020年全年及每季度全区经济社会发展、能源消费等指标；核实人口增长等与减排核算有关的数据。

（六）区市场监管局：负责对区政府确定关闭的企业依法责令其限期办理变更或注销登记。

（七）各街道办事处：负责各自辖区污染物减排的综合协调及督促落实。

五、保障措施

（一）加强指导，持续提高减排企业台账资料建设水平。要求企业加强环保工作人员配备，采取邀请上级部门集中培训、现场指导等多种形式，进一步提高减排企业减排台账资料的规范、统一性, 提高台账数据计算和资料的科学性、准确性，严格按照主要污染物减排核查核算细则的要求收集整理台账资料。

（二）积极发放，全面实施排污许可证管理制度。切实落实上级污染物排放许可制管理规定，按照上级部署安排，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，禁止无证排污或不按许可证规定排污。通过国家排污许可证管理平台，分行业逐步完成排污许可证网上申报和审批。按时间节点完成国家及省、市对排污许可证发放工作要求，建立以排污许可证为核心的污染防治管理体系。

（三）突出重点，强化考核机制。强化重点企业污染减排管理，不断加大执法力度，严格执行环保政策、标准，严肃查处环境违法行为。完善污染减排考核体系和问责机制，对污染减排完成好的企业给予表彰奖励，对减排任务没有完成的要追究责任。

附件：莲湖区2020年工程项目减排任务分解表

附件

莲湖区2020年工程项目减排任务分解表