区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：
《莲湖区2019年主要污染物减排及碳排放强度降低实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市莲湖区人民政府办公室
2019年6月18日
莲湖区2019年主要污染物减排及碳排放强度降低实施方案
为确保全区2019年主要污染物减排任务顺利完成，根据《西安市2019年主要污染物总量减排及碳排放强度降低实施方案》下达我区的主要污染物年度削减任务，结合实际，制定本方案。
一、全区减排目标
市政府下达我区2019年减排及碳排放强度降低目标任务为：2019年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放量较2015年分别削减16.5 %、16.5%、24.5%、25.0%和8.5 %。全区碳排放强度同比上年下降3.8%。
二、2019年主要污染物减排项目（具体减排项目及责任分解见附件）
（一）化学需氧量。通过已完成的第一污水处理厂二期及污水管网改造工程稳定达标运行，减排量2376吨。
（二）氨氮。通过已完成的第一污水处理厂二期及污水管网改造工程稳定达标运行，减排量178吨。
（三）二氧化硫。通过西联供热有限公司4台150蒸吨燃煤锅炉超低排放改造项目完成并稳定达标运行，减排量120吨。
（四）氮氧化物。通过西联供热有限公司4台150蒸吨燃煤锅炉超低排放改造项目完成并稳定达标运行，减排量110吨。
（五）挥发性有机物。通过西安西电电力电容器有限责任公司、西安新华印务有限公司、陕西实佳印务责任有限公司3家单位有机废气治理工程完成并达标运行，可完成2019年市级下达挥发性有机物削减任务。
三、重点任务
（一）严格环境准入，持续推进源头污染控制。严格环境准入条件，严禁审批高污染、高耗能、耗煤建设项目，严格执行所有新（改、扩）建设项目实施投产运行前主要污染物总量前置，通过排污权交易取得总量指标，推动企业从源头上不断提高污染治理水平。在全区范围内大力推广清洁能源替代化石能源消费，降低煤炭及石化产品消费比重，推广以电代煤（薪）、以气代煤（薪）、以电代油新技术，以及太阳能和地热能等清洁能源替代，推广清洁供暖及低碳出行。全面推进电力、天然气基础设施建设，提高清洁能源保障能力。
（二）实施综合改造，加快推进土门地区重点污染企业“退城入园”。结合土门地区综合改造、“长安漫古小镇”项目实施，加快推进重点污染企业“退城入园”。对主城区重点污染工业企业调查摸底，逐步从人口集中居住区搬迁至相关工业园。
（三）紧盯重点项目，加大燃煤设施改造整治。辖区内严禁新增燃煤设施，不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续，从严查处违规新建项目。完成西联供热有限公司4台150蒸吨燃煤锅炉超低排放改造。
（四）强化动态管理，完成燃气锅炉低氮燃烧改造。完成251台燃气锅炉低氮燃烧改造并达到排放标准要求。实行动态化管理，持续对辖区内燃气锅炉进行排查，对新排查的及时纳入台账。
（五）坚持多措并举，加强工业污染治理和执法监管。扎实开展固定污染源排污许可清理整顿，对排查出的排污单位进行分类处置，禁止核发类予以关停、承诺整改类和未批先建类明确治理任务和达标要求，推进排污许可证全覆盖。深入开展重点行业水深度治理及清洁化改造。按照行业主管、源头控制、过程监管、末端治理的原则，加强挥发性有机物污染防治。对辖区重点餐饮企业开展油烟专项整治，确保达标排放。
（六）推进绿色发展，降低碳排放强度。加快污水源热泵、干热岩取暖技术的应用，做好新能源汽车充电桩、分布式光伏发电技术推广。高起点规划，从绿化设计源头入手，种大树、种常绿树和“大树+草坪”、庭院式绿化，点、线、面、空间综合兼顾，加大城区道路沿线的绿化景观提升力度，见缝插绿、立面增绿、空间添绿，增加辖区“绿度”“绿量”。
四、任务分工
（一）生态环境莲湖分局：负责全区污染减排的综合协调及督促落实工作。
（二）区发改委、区住建局、西安大兴新区（土门地区）管委会建设局：在全区范围内大力推广清洁能源替代化石能源消费，降低煤炭及石化产品消费比重，推广以电代煤（薪）、以气代煤（薪），以及太阳能和地热能等清洁能源替代，推广清洁供暖及低碳出行。全面推进电力、天然气基础设施建设，提高清洁能源保障能力。
（三）区发改委、生态环境莲湖分局、西安大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心：辖区内严禁新增燃煤设施。辖区范围内不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续；完成西联供热有限公司4台×150蒸吨燃煤锅炉超低排放改造，确保达标稳定运行。
（四）生态环境莲湖分局、各街道办事处：完成251台燃气锅炉低氮燃烧改造并达到排放标准要求。实行动态化管理，持续对辖区内燃气锅炉进行排查，对新排查出的及时纳入台账，并进行改造。
（五）生态环境莲湖分局、各街道办事处，西安大兴新区（土门地区）管委会企业搬迁办：结合土门地区综合改造、“长安漫古小镇”项目实施，加快推进重点污染企业“退城入园”。
（六）区城管局、西安大兴新区管委会城管局：高起点规划，从绿化设计源头入手，种大树、种常绿树和“大树+草坪”、庭院式绿化，点、线、面、空间综合兼顾，加大城区道路沿线的绿化景观提升力度，将绿化与园林相融合，见缝插绿、立面增绿、空间添绿，增加辖区“绿度”“绿量”。
（七）区统计局、公安莲湖分局：负责提供由市统计局评估后的2019年全年及每季度全区经济社会发展、能源消费等指标；核实人口增长等与减排核算有关的数据。
（八）区市场监管局：负责对区政府确定关闭的企业依法责令其限期办理变更或注销登记。
（九）各街道办事处：负责各自辖区污染物减排的综合协调及督促落实工作。
五、保障措施
（一）加强培训，持续提高减排企业台账资料建设水平。要求企业加强环保工作人员配备，采取邀请上级部门集中培训、现场指导等多种形式，进一步提高减排企业减排台账资料的规范、统一性,提高台账数据计算和资料的科学性、准确性，严格按照主要污染物减排核查核算细则的要求收集整理台账资料。
（二）积极发放，全面实施排污许可证管理制度。切实落实上级污染物排放许可制管理规定，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，禁止无证排污或不按许可证规定排污。通过国家排污许可证管理平台，分行业逐步完成排污许可证网上申报和审批。按时间结点完成国家及省对排污许可证发放工作要求，建立以排污许可证为核心的污染防治管理体系。
（三）突出重点，强化考核机制。强化重点企业污染减排管理，不断加大执法力度，严格执行环保政策、标准，严肃查处环境违法行为。完善污染减排考核体系和问责制，对污染减排完成好的企业给予表障奖励，对减排任务没有完成的将严肃追责。
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