区人民政府各工作部门，各街道办事处，各开发区管委会，各直属机构：
《莲湖区推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市莲湖区人民政府办公室
2025年4月30日
莲湖区推进实现“十四五”空气质量目标
暨大气污染治理专项行动2025年工作方案
为贯彻落实《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》（市政办函〔2025〕12号），稳步提升我区大气环境质量，努力推进高质量发展，按照《莲湖区大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》安排，结合我区工作实际，制定本方案。
一、工作目标
以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理，持续优化调整产业、能源、供热、交通运输结构，深入打好大气污染治理攻坚战，推进实现“十四五”空气质量目标。
2025年，行知小学国控站点PM2.5浓度不超过45微克/立方米，优良天数不少于231天，力争完成市上下达我区重污染天数控制指标。
二、重点任务
（一）推动结构调整
1．能源消费结构调整
大力发展新能源和清洁低碳能源。（责任单位：区发改委、区住建局，配合单位：各街道办事处）
2．城市供热结构调整
（1）持续优化供热运营模式。整合现有供热模式，实现供热管网互联互通、能源多能互补，有计划推广地热能、空气源热泵、污水源热泵等多种新能源供热模式。（责任单位：区城管执法局，配合单位：区发改委、区财政局、区住建局、资源规划莲湖分局、各街道办事处）
（2）大力发展清洁取暖方式。新建居民住宅、商业综合体等必须使用清洁能源取暖。（责任单位：区住建局，配合单位：区发改委、区城管执法局、资源规划莲湖分局、各街道办事处）
3．产业发展结构调整
（1）强化源头管控。积极推行区域、规划环境影响评价，新建改建扩建化工、石化、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域和规划环评要求。（责任单位：生态环境莲湖分局）
新建、改建、扩建项目严格落实各项准入要求，原则上采用清洁运输方式，对属于节能降碳工业重点领域的新建项目必须按照能效标杆水平建设。（责任单位：区数据和审批局）
（2）严格新建、改建、扩建涉气重点行业绩效评级限制条件。新改扩建涉气重点行业企业应达到环保绩效A级、绩效引领性水平。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区发改委、区工信交通局）
（3）实施高排放企业关停和退城搬迁。完成西安西电电工材料有限责任公司、西安西电高压电瓷有限责任公司干法生产线等搬迁。完成1家低绩效水平涉气企业搬迁改造提升工作。（责任单位：区工信交通局，配合单位：生态环境莲湖分局、资源规划莲湖分局、区财政局）
（4）依法依规淘汰落后产能。按照产业结构调整指导目录要求制定计划，淘汰落后工艺技术、装备。（责任单位：区工信交通局，配合单位：区发改委、区应急管理局、区市场监管局、生态环境莲湖分局）
（5）加快推动产业结构升级。用好“两重” “两新”相关政策，鼓励和支持涉气企业进行工艺和装备升级改造，逐步退出未完全升级改造限制类涉气行业工艺和装备，启动实施一批节能降碳改造升级项目。（责任单位：区发改委，配合单位：区工信交通局、生态环境莲湖分局、资源规划莲湖分局、区市场监管局）
（6）开展企业环保绩效升级创A升B减C清D。2025年底前，完成陕西延长石油金石钻采设备有限公司环保绩效评级升A级工作。辖区内涉气重点企业环保绩效达到B级及以上水平（除西安西电高压电瓷有限责任公司外），评定为环保绩效最低等级水平的企业，依法依规处置。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区工信交通局）
（7）2025年底前，完成西安庆安制冷设备股份有限公司、中国航发西安动力控制有限公司、庆安集团有限公司3家企业清洁生产审核工作。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区工信交通局）
4．交通运输结构调整
（1）优化调整货运结构。推动打造清洁运输先行引领区，在物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。（责任单位：区工信交通局，配合单位：区发改委、交管莲湖大队、生态环境莲湖分局、区商务局）
（2）提升重点行业企业清洁运输货运比例。（责任单位：区工信交通局，配合单位：区发改委）
（二）实施治理工程
5．散煤治理工程
巩固散煤监管成果。严格散煤监管，辖区内散煤销售网点一律取消，禁止销售、使用原煤等高污染燃料。加强对以直送、网络等销售方式流动销售散煤行为的监督检查，建立散煤监管联动协查机制，确保散煤动态清零。（责任单位：区市场监管局，配合单位：区发改委、公安莲湖分局、区工信交通局、区商务局、区城管执法局、生态环境莲湖分局、各街道办事处）
6．集聚提升工程
推进一批中小型传统制造企业转型升级、技改提升、入园进区，打造创新型中小企业、专精特新中小企业梯度培育体系，推动中小企业集聚化集群化发展。（责任单位：区工信交通局，配合单位：区发改委、区科技局、资源规划莲湖分局、生态环境莲湖分局）
7．车辆优化工程
（1）持续优化和发挥城市建成区“绿波带”作用。（责任单位：交管莲湖大队，配合单位：区住建局、大兴新区管委会）
（2）建设新能源汽车应用示范标杆城区。大力建设充换电基础设施，以公共领域用车为重点推进新能源化。（责任单位： 区工信交通局、区城管执法局，配合单位：区发改委、区财政局、交管莲湖大队、生态环境莲湖分局、区环卫集团）
（3）深化绿色货运配送示范城区建设，持续提升绿色货运配送示范城区水平。（责任单位：区工信交通局，配合单位：区发改委、交管莲湖大队、生态环境莲湖分局、区城管执法局）
（4）持续推进老旧车辆及非道路移动机械淘汰。完成市上下达我区国三及以下排放标准柴油货车和国一及以下排放标准非道路移动机械淘汰任务。（责任单位：区工信交通局、交管莲湖大队、生态环境莲湖分局，配合单位：区商务局、区发改委、区住建局、区城管执法局）
（5）所有在用渣土车完成新能源或国六排放标准替代。（责任单位：区城管执法局，配合单位：交管莲湖大队、区工信交通局）
（6）全年新增或更新的公务用车中，新能源或清洁能源车辆比例不低于80%。（责任单位：区机关事务中心）
（7）强化非道路移动机械排放控制区管控。全区禁止使用达不到国Ⅲ排放标准或者超过Ⅲ类烟度限值的非道路移动机械。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区住建局、区城管执法局、各街道办事处）
（8）持续推进重点用车企业门禁系统建设。全面摸排日运输车辆10辆次及以上的企业，建立未安装门禁系统的企业清单。督导清单内的企业全部安装门禁系统。（责任单位：生态环境莲湖分局）
（9）加快物流园区规划布局，完成1家物流园区外迁或转型。（责任单位：区发改委，配合单位：资源规划莲湖分局、区商务局）
（10）加强在用机动车管理。
加大货运、物流车辆污染治理力度，开展联合路检路查不少于6次，检查机动车数量不少于200辆次。强化综合执法监管，实施多部门联合惩戒。全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：交管莲湖大队、区城管执法局、区工信交通局、区市场监管局）
持续推进政府投资类项目、民生保障类项目、重点区域土石方作业项目使用新能源、清洁能源车辆以及符合“双三标准”的非道路移动机械。（责任单位：区住建局、区城管执法局、大兴新区管委会，配合单位：生态环境莲湖分局、交管莲湖大队）
鼓励提倡渣土车“阳光运输”。夏防期加严管控期间，夜间渣土车清运仅允许使用纯电动及国六排放标准车辆，重点区域1公里范围内，暂停渣土车清运夜间审批（纯电动渣土车除外）；应急管控期间，全区暂停渣土车清运夜间审批（纯电动渣土车除外）。（责任单位：区城管执法局，配合单位：生态环境莲湖分局、交管莲湖大队）
8．扬尘治理工程
（1）强化降尘量控制。持续加强扬尘污染管控考核，各街道办事处月度平均降尘量不高于5吨/月平方公里。（责任单位：生态环境莲湖分局）
（2）加强道路扬尘管理。
严格城市道路保洁作业标准，城区主次干道及主要入区道路积尘负荷监测稳定达到“优”级别。加强道路保洁力度，推进道路两侧裸露土地的绿化、硬化。严格易产生扬尘运输车辆监管。加强道路扬尘污染问题集中整治，生态环境莲湖分局每月对市生态环境局通报的公共交通车辆走航排名后40名及我区重点高值街办、路段进行公开通报，区城管执法局督促相关街道办事处同步开展集中整治。（责任单位：区城管执法局、生态环境莲湖分局，配合单位：各街道办事处）
加强对城市公共区域、临时闲置建设用地、城区道路两侧裸露土地的硬化和绿化，对未及时清运的渣土实行高标准覆盖。（责任单位：各街道办事处，配合单位：资源规划莲湖分局、区住建局、区城管执法局、大兴新区管委会）
（3）强化工地扬尘管控。加强施工项目扬尘精细化管控，实施A、B、C级差异化管理。持续强化施工工地扬尘监测信息化管控，加大惩处力度。每年组织对行业内存在严重扬尘污染违法行为的单位开展扬尘污染防治专题培训。（责任单位：区住建局负责建筑工地、区城管执法局负责建筑垃圾清运项目、大兴新区管委会负责大兴新区土门地区范围内市政工地，配合单位：各街道办事处）
（4）加强陶瓷等行业物料堆场扬尘管控。（责任单位：生态环境莲湖分局）
9．推动环保产业发展
加大政策支持力度，在环境监测、环保装备、环境咨询、深度治理等领域培育若干龙头企业。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区发改委、区科技局、区工信交通局）
（三）开展专项行动
10．开展深度治理行动
推动燃气锅炉实施低氮燃烧深度改造。在全区范围内，鼓励对氮氧化物排放浓度高于30毫克/立方米的燃气锅炉实施低氮燃烧深度改造。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：各街道办事处）
11．重污染天气应对行动
（1）依法依规开展重污染天气应对。进一步完善应急减排清单，明确应急减排措施，确保可操作、可监测、可核查。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区工信交通局、区住建局、区城管执法局、大兴新区管委会、各街道办事处）
重污染天气应急响应期间，在不启停炉前提下，西安西电高压电瓷有限责任公司氮氧化物排放总量较应急响应启动前3日平均值下降20%。西安西联供热有限公司实行协商减排。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区城管执法局）
（2）强化区域联防联控。符合重污染天气应急响应启动条件时，积极对接协调相邻区县开展区域联防联控。（责任单位：区生态环境保护工作专班办公室，配合单位：区级相关部门、各街道办事处）
（3）实施涉气重点行业企业绩效分级差异化管控。提升重点行业绩效分级B级及以上和引领性企业占比，完成市上下达我区绩效评级工作任务。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区财政局、区工信交通局、区住建局）
12．夏季臭氧应对行动
（1）对全区印刷、工业涂装企业开展监督性抽测，持续推进达不到新排放标准的印刷、工业涂装行业企业实施提标改造。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区工信交通局）
（2）夏防期抽查涉及喷涂的汽修企业比例不低于60%。（责任单位：区工信交通局，配合单位：生态环境莲湖分局）
（3）污水处理场所排放的高浓度有机废气应单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）排放的有机废气应密闭收集处理。（责任单位：生态环境莲湖分局）
（4）在工业企业、汽修、市政工程等方面集中开展低挥发性原辅材料源头替代工作。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区数据和审批局、区工信交通局、区住建局、大兴新区管委会、区城管执法局）
（5）夏防期重点时段协调重点涉气企业开展减排工作。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：交管莲湖大队、区城管执法局、区工信交通局、区住建局、区商务局、大兴新区管委会、各街道办事处）
（6）开展工业企业恶臭异味扰民问题排查整治，对投诉集中的重点企业安装运行在线监测系统。（责任单位：生态环境莲湖分局）
（7）持续开展油气回收装置专项检查工作。（责任单位：生态环境莲湖分局、区商务局，配合单位：区工信交通局、各街道办事处）
（8）持续开展打击取缔黑加油站点、流动加油车工作。（责任单位：区商务局，配合单位：公安莲湖分局、区应急管理局、生态环境莲湖分局、区市场监管局、区工信交通局、区住建局、各街道办事处）
（9）严厉打击生产、销售不合格油品行为。对全区加油站、油库油品质量开展全覆盖抽检。开展货车、非道路移动机械油箱中柴油质量调研工作。（责任单位：区市场监管局，配合单位：公安莲湖分局、生态环境莲湖分局、区工信交通局、区城管执法局、区住建局）
（10）开展含挥发性有机物原辅材料达标情况联合检查，及时报送涉及含挥发性有机物原辅材料使用企业台账。（责任单位：区市场监管局，配合单位：区住建局、区城管执法局、公安莲湖分局、生态环境莲湖分局、大兴新区管委会、区工信交通局、区新闻出版局、各街道办事处）
13．面源综合治理行动
（1）强力推进城区增绿扩容。2025年全区绿化覆盖率达到43%以上。（责任单位：区城管执法局，配合单位：各街道办事处）
（2）加强烟花爆竹禁售禁放管控。
强化烟花爆竹禁售禁放宣传，充分利用各种媒体开展宣传引导工作。（责任单位：区生态环境保护工作专班办公室，配合单位：区委宣传部、区委网信办、公安莲湖分局、区应急管理局、区市场监管局、生态环境莲湖分局、区住建局、区城管执法局、区教育局、区委社会工作部、区卫健局、区消防救援大队、各街道办事处）
坚持依法禁售烟花爆竹，坚决打击非法生产、经营烟花爆竹的违法行为。（责任单位：区应急管理局，配合单位：公安莲湖分局、区市场监管局、区城管执法局、生态环境莲湖分局、各街道办事处）
加大网络销售烟花爆竹侦测，发现线索及时移交应急管理部门，依法查处网络违法销售烟花爆竹行为，有力遏制线上违法销售势头。坚持依法禁放烟花爆竹，坚决打击非法运输、储存、燃放烟花爆竹的违法行为。（责任单位：公安莲湖分局，配合单位：区应急管理局、区工信交通局、区市场监管局、区城管执法局、生态环境莲湖分局、各街道办事处）
（3）加大餐饮油烟治理。利用餐饮油烟在线监测系统，强化日常监管，城市建成区全面禁止露天烧烤。（责任单位：区城管执法局，配合单位：生态环境莲湖分局、区教育局、各街道办事处）
（4）强化露天焚烧管控。切实加强城市建成区范围内垃圾、树叶、杂物等露天焚烧查处力度，严防因露天焚烧造成区域性重污染天气。（责任单位：区城管执法局、生态环境莲湖分局，配合单位：各街道办事处）
（5）严控不文明祭扫行为。（责任单位：区民政局、区城管执法局，配合单位：各街道办事处）
三、保障措施
（一）加强组织领导。持续提高政治站位，强化“一岗双责”，各部门、各街办对本行业、本辖区大气污染治理工作负总责，要协同配合落实任务分工，压实责任，将攻坚行动方案任务逐级细化，明确时间表和责任人，强力推进空气质量综合指数提升。（责任单位：区生态环境保护工作专班办公室，配合单位：区级相关部门、各街道办事处）
（二）强化政策支撑。积极争取中央、省级、市级财政资金支持，统筹做好相关资金保障工作。根据省、市价格主管部门制定的电价、气价和热价政策，区发改委应积极回应群众和企业关切，提供有关政策咨询服务，区市场监管局负责对应价格行为的监督检查和价格执法。落实排污权、碳排放权等交易机制，实施企业环境信用评价制度；积极引导企业做好做实大气污染防治类项目储备。（区财政局、区发改委、生态环境莲湖分局、区市场监管局按职责分工负责）
（三）强化达标管理。制定全区年度空气质量改善进位计划。进一步完善考核制度，细化达标措施，实施动态管理，确保按期实现。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区级相关部门、各街道办事处）
（四）强化执法监管。狠抓督察反馈问题整改落实，突出涉气污染源排查整治，强化重点领域多部门联合执法，严厉打击监测数据造假等违法犯罪行为，对弄虚作假的排污单位、第三方机构及其责任人，分别依法追究责任。对生态环境造成损害的单位和个人依法追究生态环境损害赔偿责任。（责任单位：生态环境莲湖分局，配合单位：区级相关部门、各街道办事处）
（五）强化宣传监督。充分发挥主流媒体作用，及时发布相关信息，正确引导公众舆论。（责任单位：区委宣传部、生态环境莲湖分局，配合单位：区级相关部门、各街道办事处）
（六）加强组织实施。方案实施过程中要坚持依法行政，防范化解风险，确保平稳有序。各部门、各街办要结合自身工作实际，制定本单位大气污染防治工作实施方案，于方案印发之日起10个工作日内报区生态环境保护工作专班办公室。（责任单位：区生态环境保护工作专班办公室、生态环境莲湖分局，配合单位：区级相关部门、各街道办事处）
陕公网安备 61010402000072号