朱长江代表：
您提出的《关于全面落实法律顾问制度的建议》（第41号）收悉。现答复如下：
近年来，莲湖区认真贯彻落实中央和省市区关于法律顾问工作有关决策部署，先后制定修订了《关于进一步加强法律顾问工作的实施意见》《莲湖区合法性审查工作制度》《关于规范重大行政决策程序的实施意见》等系列制度，进一步规范法律顾问管理使用。连续三届采取定向邀请与公开选聘相结合的方式，聘请了由4名专家学者、26名律师组成的30名的区级法律顾问团，率先在全市区县实现党政群法律顾问全覆盖。法律顾问在推动全区经济社会高质量发展方面发挥了重要作用。
一是积极推行法律事务“分类”处理模式。注重发挥区司法局行政监督职能作用，强化工作人员专业能力，提升一般性同类法律事务办理工作效率；有效发挥法律顾问在政府投融资、项目建设等专业领域的法律实践优势，保证重大、复杂法律事务处置结果合法准确，形成司法机构和法律顾问优势互补。二是着力打造专项化服务工作格局。对30名区级法律顾问团成员按照学历、专长等进行分类，组建信访维稳、复议应诉、合同协议、房屋征收、信息公开、行政处罚等6个专项组，强化法律顾问参与法律事务的针对性，充分调动各自优势，确保服务质量和效率。三是充分发挥法律顾问“外脑”“智囊”作用。认真落实《莲湖区合法性审查工作制度》，坚持做到了涉权、涉法、涉诉事项逢“文（事）”必审，针对一般事项采取书面发送方式组织法律顾问进行审查并反馈书面意见；针对重大行政决策制定、行政规范性文件审查备案等事项，组织法律顾问和相关职能部门负责人召开审查会议，对报审事项进行讨论研究，法律顾问现场出具审查意见建议。有力促进了区域经济社会高质量发展。四是事前提早介入、加强预防，发挥法律“前哨”作用。在重大事项、重大决策以及事关群众重大利益的行政行为初始阶段，积极引导法律顾问参与专家论证环节，从源头上加强法制审查、论证，增强了行政工作的预见性、前瞻性。五是事中全程参与、严格把控，发挥法律“监督员”作用。建立了政府法律顾问列席区政府常务会议工作制度，支持法律顾问全程参与政府重大决策制定、重点工作推进、重要合同签订等工作，加强法律风险把控，及时纠正调整不符合法律规定的内容，促进政府决策更加合法、科学。六是事后回顾总结、促进提升，发挥法制审核“托底”作用。对存在法律风险的事项，及时调整改正，吸取经验，对工作中存在的问题和不足提出针对性、操作性强的意见建议，切实把好法制审核的最后“关卡”。
西安市莲湖区司法局
2022年7月5日
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