海滨委员：
您提出的《关于企业用工难和稳定扩大就业的意见建议的提案》（第58号）收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对稳就业工作的重视和关注，您的建议准确、清晰，具有很强的指导意义，对我区稳就业工作的持续开展，起到积极的促进作用。
一、关于加强企业人力资源流动水平数据搜集和监控
您在建议中提到的加大企业的人力资源流动水平的数据收集和监控力度是稳定就业，保持企业岗位存量，避免出现规模性失业风险的重要举措。
我局通过使用全市“失业动态监测系统”， 动态掌握企业人员变化情况，针对庆安集团、西粮实业公司、中国航发西安分公司等66家重点企业实行失业动态监测，每月20日至26日由企业通过该系统填报建档期人数、调查期人数、新招人数、减员人数等信息，动态掌握企业人员变化情况，预防规模性失业风险的发生。
二、关于建立完善区内就业招聘服务平台
“秦云就业”小程序是由省人社厅开发的人社业务手机APP，您在建议中提到的进一步优化小程序服务功能，细化招聘中工作经历、教育经历、技术特长等详细信息，我们已向上级部门反馈。目前，我局已联合第三方机构建立了“莲湖云人才市场”招聘服务平台，并已采纳您的建议，要求根据企业和求职者的不同需求，不断完善和细化招聘服务功能，力求达到招聘信息详实、择业类别明晰。
近期，我局依托“莲湖云人才市场”招聘服务平台，分场次、分专业、分行业，多元化开展招聘活动，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业。特别是疫情以来，我局充分考虑疫情对线下招聘活动带来的冲击，通过“莲湖云人才市场”平台积极组织网络招聘、直播带岗等线上招聘活动，在西安翻译学院、西安外事学院、西安航空学院、陕西新华电脑学校等院校推广使用，积极为大中专院校毕业生提供岗位信息，强化企业与人才之间供需匹配。目前，已举办网络招聘、直播带岗、直播送岗等各类线上招聘活动30场，提供就业岗位7.5万个。
同时，在把控线上招聘信息真实性方面，我们要求参会企业须向“莲湖云人才市场”平台上传加盖公章的营业执照和HR证明材料，企业还需填写企业性质、所属行业、统一信用代码等简介内容。后台在收到信息后会逐一审核企业的基本信息、HR信息、企业信息及职位信息等，确保线上发布招聘信息的准确性与真实性。
三、关于优化就业环境降低企业用工成本
在为企纾困解难，降低企业运营成本方面，我局不断加大援企稳岗工作力度，结合营商环境以及稳增长、稳就业工作要求，制作了“就业创业政策汇编”，在全区范围宣传推广，不断扩大政策宣传面，促进企业和群众及时享受到政策红利。同时，围绕“稳、减、返、缓、补”等各类惠企政策，强化政策落实落地，助力企业稳定发展。一是继续实施失业保险稳岗返还政策。充分考虑因疫情延误等因素，造成企业经营困难，在2022年继续实施稳岗返还政策，最大限度减轻企业负担。二是继续推行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，进一步降低企业用工成本，稳定企业岗位存量。三是继续实行工伤、失业保险费缓缴政策。对一季度面临临时性生产困难、无力足额缴纳社会保险费用的企业，可缓缴失业保险费和工伤保险费，缓缴期最长不超过6个月，缓缴期间参保职工个人权益不受影响。四是继续实施创业担保贷款政策，小微企业新招用员工达到现有员工总量15%的，可申请最高额度1000万元的创业担保贷款，支持小微企业发展壮大。五是鼓励企业吸纳和招用就业困难人员及高校毕业生，进一步拓宽就业渠道，同时，为企业落实好补贴政策。
在职业技能培训方面，近年来，我局全面实施职业技能提升，不断加快知识型、技能型、创新型人才队伍建设，通过推行校校合作、校企合作等培训新模式，组织开展稳岗留工、职工岗前、以工代训、新型学徒制等多类技能培训，同时，实行线上指导、网上申报、快审快拨，保障企业及时享受到政策红利。2021年组织开展各类培训20146人，针对就业重点群体开展培训3868人，拨付各类培训补贴1478.28万元。
2021年12月，人社部、教育部、发改委、财政部制定印发了《“十四五”职业技能培训规划》，您在建议中提到的多组织一些贴近企业实际的技能培训活动，以及加大培训补贴力度等方面，在《规划》中均有涉及。在后续工作中，待省、市具体实施细则出台后，我局将按照具体要求抓好职业技能培训工作的贯彻落实。
四、关于加强岗前教育增强就业者履约意识
您在建议中提到针对员工合约意识淡薄，建议加强岗前培训增加履约意识。我局作为职业技能培训机构的行业主管部门，结合区委、区政府有关安全生产、疫情防控、防范金融风险等相关工作，在监督管理培训机构开展工作过程中，已将消防安全、履约守信、传染病防范、杜绝非法集资、打击传销等多方面内容纳入培训计划，不断加强宣传教育，在培训学员中进一步树立履约守信、安全生产、自我防护等意识。此外，我们还借助高校毕业生职业提升营等活动，加强职业道德建设，培养从业人员正确的劳动态度和敬业精神，促进从业人员树立崇高的职业理想和良好的职业道德。
再次感谢您给我们提出宝贵的意见和建议，我们将在今后的工作中不断改进和完善，希望今后继续得到您的关注和支持。
西安市莲湖区人力资源和社会保障局
2022年6月6日
陕公网安备 61010402000072号