薛梅代表：
首先，感谢您对我区养老事业的关心和支持。
您提出的《关于加快我区养老产业发展的建议》的提案收悉。现答复如下：
您在提案中提出的“关于加快我区养老产业发展的建议”，具有很深远很现实的意义。目前我区为积极应对我区人口老龄化形势，始终坚持立足莲湖实际、不断创新工作方式，以西安开展全国养老服务业综合改革试点为契机，逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系，着力破解我区“养老难”问题。
一、主要做法
发展养老产业，建立和完善社会养老业务体系，满足老年人不断增长的物质文化生活需要，促进经济社会的协调发展，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。近年来，各级政府加大了对养老产业的投入力度，制定了一系列促进以养老为重点的社会福利社会化的措施，初步形成了与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的养老运行机制，促进了养老产业的发展。大力发展养老产业，解决老年人老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，关系到经济、政治和社会的协调发展，是贯彻落实"三个代表"重要思想的具体体现;老工业基地的重要任务。各级政府要认清人口老龄化的形势，充分认识加快养老产业发展的重要性和必要性;养老产业发展的巨大潜力，解放思，更新观念，把养老产业发展提高到发展新兴产业，扩大就业，维护社会稳定，加快发展;老工业基地振兴，促进经济社会可持续发展的高度，纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划，切实抓紧抓好。
坚持以人为本，大力发展养老服务产业，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，对于调整我区产业结构，大力发展现代服务业有着重要意义。
一、发展养老服务产业的重要意义
养老服务产业是为老年人提供产品和服务的特殊产业。发展这个产业既有社会效益也有经济效益。
（一）有助于提高老年人的物质文化生活质量。老年人由于生理、心理变化，有着与其他年龄段人群不同的特殊需求，集中反映在物质需求、精神需求和医疗需求三个方面。要满足老年人的需求，必须靠发展养老服务产业来解决，为老年人提供丰富的、适合其需求的物质、精神产品和各种服务。
（二）有助于促进我区经济的发展。我区老年人口数量大且增长快，这个群体对老年产品和服务的需求会不断扩大，层次不断提高，从而形成一个庞大的老年消费市场。老年产业蕴藏的商机和份额不断上升，必然带来连锁效应，促进与养老产业相关的其他产业的兴起和可持续发展，既调整了我区的产业结构，又促进了经济发展。
（三）有助于减轻政府的负担。养老服务产业具有特殊性，因为它既有营利性又有福利性，与其他的产业经济不同。一直以来，养老事业是福利事业的一部分，政府投入较多。而大力发展养老服务产业，推行市场化运作，会吸纳各种资本，减少政府的财政支出，同时也会降低政府运作的成本。
发展养老服务产业的远景广阔，空间很大，它所带动的产业链既有深度又有广度，对于发展我区经济、构建幸福和谐上城具有深远的意义。
近年来，我们累计投入800余万元用于政府购买服务，并先后组织开展了“四社联动”、“公益创投”等公益服务项目，广泛支持以社会组织为主的各类社会力量在社区开展专业为老服务，涌现出一批如“虚拟养老院”、“老宝贝无声课堂”、“孝亲爱老社区营造”、“敬老微心愿”等群众认可度高的、具有莲湖特色的为老服务品牌项目；我们在全区范围内持续开展“春雨润老、盛夏护老、金秋爱老、冬日暖老”系列敬老主题宣传活动，进一步弘扬敬老、养老、爱老、助老、孝老的传统美德。通过社会组织及社工人才、社区志愿者的广泛参与，在很大程度上改善了我区为老服务力量薄弱的现状。为提高社区居家养老服务站的运行质量和效率。
积极对接区内部分病源较少、病床长期闲置的各类医疗机构，鼓励其在内部设立照护型养老服务机构，充分利用闲置资源开展为老服务，鼓励引导养老机构通过与医疗机构签约医疗服务等形式，补齐传统养老机构医疗短板。截至目前，我区已先后确定市级医养结合试点单位3个，区级医养结合试点单位7个。
建立养老服务人才引进机制，引进专业人才进入我区养老服务业。我区从高校、科研机构、相关行业遴选一批理论功底深厚、了解行业发展的专家学者组成养老服务专家库，作为政府决策的参谋助手和行业发展的专业顾问。加强养老护理员队伍建设，以政府购买服务形式，鼓励具有相关资质的行业组织按照养老护理员国家职业标准要求，开展养老护理员职业技能培训鉴定工作。引导用人单位根据从业人员的养老护理员资格证书等级和能力确定相应的薪酬体系，对从业人员养老服务机构予以适当奖励。鼓励、吸引高校毕业生从事养老服务工作。
二、下一步工作
针对今后的工作：一是能够继续加大政策资金支持力度，针对中心城区养老服务机构建设运营成本较大的情况专门制定政策予以倾斜支持；二是加强对养老服务工作的力度，在充分调研的基础上，对基层在实践过程中做出的一些有益尝试，适时通过出台相应的政策予以确认，提供必要的政策保障，特别是如何统筹规划管理社会化运营养老服务站上没有统一的管理政策。三是积极开发养老公益性岗位，引导高校毕业生、零就业家庭人员、城乡低保人员及其他就业困难人员到养老机构中就业。同时开展养老服务从业人员职业培训和职业技能考核鉴定，对符合条件参加养老护理职业培训和职业技能鉴定并取得相关资格的从业人员按规定给予相关补贴。
再次感谢您对养老事业的关心和支持，也希望您今后对我区老年人服务和发展多提宝贵建议。
陕公网安备 61010402000072号