西安市莲湖区行政审批服务局对区十八届人大六次会议第12号建议的复函

对区十八届人大六次会议

第12号建议的复函

任矿，成小东，李亚辉代表：

您提出的《关于“优化营商环境机制、提高项目审批效率”的建议》(第12号)收悉，现答复如下：

2020年以来，莲湖区认真贯彻落实习近平总书记来映考察重要讲话精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众办事更高效、更便利为导向，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，创新审批流程，提高审批效率，主要做法如下：

一、绘制自然人、法人全生命周期树

2020年，莲湖区审批局以相对集中行政许可权改革为契机以企业群众办事需求为导向，按照系统思维，建立自然人、法人全生命周期树模型，将相互关联或为达到某种结果需要办理的多个服务事项作为一个事件，将类型、作用相似的事件系统化地集成为一个主题。企业群众在办事时，只需要关注相应的主题，一次递交一套资料，集成办理所有相关事项，从而实现“一件事一次办”。目前，共梳理推出主题服务套餐140个，其中法人类129个、自然人类11个。

通过梳理自然人、法人全生命周期树而开展的主题服务套餐工作，进一步提高了行政审批服务效能，降低了制度性交易成本，企业办事更加方便。同时，主题式服务项目，以个性化和定制化的审批服务，为企业群众提供了一种全新的办事体验。企业群众可通过全国一体化在线政务服务平台陕西政务服务网西安平台开通的主题服务套餐总入口、莲湖区审批局官方微店和线下服务专区，详细了解办理流程、涉及事项、所需材料、办理地点、办理时间和跑动次数(0次或1次)，破解了企业、群众对政府政策信息掌握不全、对政务服务事项了解不清等问题。

二、以“集成快办”推进“一件事一次办”

2017年6月，在省委、省政府将莲湖区列为全省首批相对集中行政许可权改革试点区县后，区委、区政府下发了《西安市莲湖区开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》，2017年12月1日，莲湖区审批局正式挂牌运行。

如果说成立行政审批服务局是“放管服”的一次改革，那么“集成快办”就是行政审批工作的二次改革、2021年1月开始，连湖区审批局以“集成”为基，以“快办”为目标，不断推进“一件事一次办”，让企业群众的“一件事”办理、省心、省力，更省时，按照加强改革系统集成的新思路，莲湖区审批局从理“集成快办”事项清单、制定“集成快办”审批流程和设置审批服务专员岗位等三方面入手实现系统“集成”，系统性解决影响企业和群众办事效率堵点障碍，最终实现“快办”事项从抽号到受理在一小时之内完成，从受理到办理完毕在一小时之内完成，将办事时限在现有基础上再分别提高50％-70％的“快办”目的。

“集成快办”措施的推出，使莲湖区审批局36个高频事项中的门头牌匾、食品经营许可、小餐饮经营许可、公共场所卫生许可、伐树、建筑起重机械适用备案等11个事项可以实现半小时内办结，压缩审批时限达到90％以上；20个高频“一件事”中“我要开商店”、“我要开餐馆”、“我要开理发店”等9个“一件事”申请当日即可全部办结，审批时限压缩90％以上。

三、做好网上中介服务超市推广应用工作

西安市网上中介超市是由市政府统一建设，为全市各类中介服务免费提供网上交易和管理的综合性平台。中介服务超市自上线以来，莲湖区审批局严格按照《西安市网上中介服务超市暂行管理办法》相关要求，做好辖区中介服务企业入驻西安市网上中介超市的服务工作。由专人负责中介超市的应用推广。在细致做好辖区中介服务机构入驻审核的同时，严格落实“一次性告知补正”要求，主动与入驻企业联系，做好入驻指导及服务，在申请资料核实无误后，当场审核通过。

截至目前，莲湖区21家申请入驻的中介服务企业均已审核通过。西安市网上中介服务超市的推广应用，为进一步优化营商环境，破除行业垄断，形成统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场起到了重要的保障作用。

                                                                                                                           西安市莲湖区行政审批服务局

                                                                                                                                    2021年6月3日