姚蕤代表：
您提出的《关于加强企业保护及社会保险相关政策培训的建议》（第7号）收悉。现答复如下：
一、关于“定期开展社保政策培训”建议的答复
我局始终将社会保险政策宣传培训作为优化营商环境、服务企业发展的基础性工程，局社会保障科、社保中心、就业中心、劳动保障维权中心等多部门协同开展人社工作进园区专项工作。通过强化部门联动，形成工作合力，明确培训对象、内容及形式。基于辖区企业规模大小、行业属性等差异，通过“线上+线下”的形式，持续开展《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》等政策宣讲工作。线上宣传依托微信公众号、腾讯会议等新媒体平台推送政策科普内容。线下宣传深入企业、园区提供现场咨询与答疑服务，构建系统化培训体系，有效实现政策传达精准到位、服务覆盖全面广泛的工作目标。
二、关于“明确工伤保险责任与风险防控”建议的答复
在明确工伤保险责任方面，我局开展宣传培训工作时对涉及企业利益的政策规定进行详细解读。聚焦降本增效，重点解读工伤认定、工伤保险阶段性降费率、责任承担、工伤保险待遇支付、一次性扩岗补助、失业保险稳岗返还等惠企政策，切实提升辖区企业对社会保险政策的知晓度，明晰企业应承担的工伤保险责任范畴。在风险防控方面，我局充分利用《职业病防治法》宣传周、安全生产月、热射病预防等专项主题活动，积极前往企业开展工伤预防行动，结合典型案例进行解析，指导企业完善安全管理制度，加强安全生产教育培训，有效降低工伤事故发生率。
三、关于“保护中小型企业发展”建议的答复
在政策倾斜方面，我局积极落实关于中小型企业的惠企政策。中小型参保企业符合条件的，可通过社保经办系统数据比对等免申即享失业保险稳岗返还政策，极大减轻了企业用工负担。同时，全面贯彻工伤失业保险降费率工作，积极减轻中小型企业社保费用负担。在法律援助方面，为避免企业遇到恶意索赔行为，区劳动仲裁院在审理工伤赔付案件时，严格依照《工伤保险条例》、《陕西省实施〈工伤保险条例〉办法》等相关法律法规作出裁决，确保企业赔付数额的公正性和合法性。对于工伤认定结论存在争议的，由我局聘请的专业法律顾问对事实证据、法条适用等问题向企业进行解释说明。我局作出的工伤认定文书中也明确载明企业诉权路径，如依法申请行政复议或提起行政诉讼，充分保障企业合法权益。
四、关于“建立监督与反馈机制”建议的答复
在监督机制方面，根据现行《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，人社部门对企业的监管权限主要集中于社保参保缴费、待遇发放等法定义务范畴。为监督辖区企业依法经营，区劳动保障维权中心定期前往企业和项目工地开展日常检查工作，并对违反社保政策的企业作出相应处罚。因企业参加社保政策培训尚未纳入法律强制性规定，因此我局无法设定相关奖惩措施。在反馈机制方面，我局针对企业社保经办的各环节，建立了参保、待遇支付、稽核等专业工作组，通过日常业务经办，及时搜集和发现企业在工伤失业保险经办过程中存在的问题和困难，通过电话、邮箱等方式与企业沟通相关政策，调整培训内容和政策执行方式，助力企业规范业务经办、提升社保经办效能。
下一步，我局将持续优化培训模式，强化政策吸引力，引导企业积极参加宣传培训活动，扩大宣传覆盖面。同时健全长效反馈机制，推动企业保护及社会保险相关政策培训工作走深走实，着力解决好群众和企业在社保领域的急难愁盼问题。
一是持续开展“人社工作进园区”“社保服务进万家”等活动，完善线上线下相结合的宣传模式，增加培训频次，扩大社保政策培训和宣传工作的广度和深度，让社保惠企惠民政策更好地服务广大企业群众。
二是结合辖区工伤案件实际，多方收集企业培训需求及意见建议，及时优化宣传培训方向，实现政策供给与企业需求精准对接。同时面向建筑工地、环卫工等特定服务对象，针对性地推进落实建筑工地参加工伤保险等政策，进一步提升政策培训宣传的精准性和有效性。
三是延续实施失业保险稳岗返还、扩岗补助、降费率等惠企政策，让社保政策的红利惠及广大中小企业，充分释放中小企业的发展活力。同时加强对中小型企业的法律法规宣传培训工作力度，帮助企业准确理解法律条文释义，前置工伤预防端口，提升企业应对风险的意识和能力。
感谢您对莲湖区企业健康发展和社会保障工作的关心与支持，希望您继续对我局工作进行监督并提出宝贵的意见和建议。
西安市莲湖区人力资源和社会保障局
2025年6月25日
陕公网安备 61010402000072号