邱鲲法委员：
您提出的《关于积极应对人口老龄化的意见建议》的提案收悉。现答复如下：
首先，感谢您对我区养老事业的关心和支持，提案收悉后我们及时进行了学习研讨，现就涉及我局的相关业务内容向您做答复汇报。
莲湖区面积43平方公里，辖9个街道、142个社区，常住人口101.9万人，60岁以上18.23万人，占总人口17.89%。近年来，莲湖区认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要论述，实施积极应对人口老龄化国家战略，发挥市场作用，发展银发经济，鼓励社会资本参与发展养老服务产业，切实解决了辖区养老服务发展中的难点、重点和堵点问题，为辖区老人提供了多层级多元化的高质量养老服务。
特别是2021年以来，在区委区政府的积极倡导及推动下，莲湖养老服务工作以产业化发展，通过实施养老服务体系化、标准化、品牌化、产业化、智慧化等举措，大力推进区、街、社区、院落的四级养老服务体系建设，创新养老服务模式，切实解决了辖区养老服务发展中的难点、重点和堵点问题，为辖区老人提供了多层级多元化的高质量养老服务。多次荣获“西安市养老服务工作先进区”，被国家工信部等四部委授予全国第四批智慧健康养老应用试点示范基地，被省民政厅评选为全省示范性居家社区养老服务网络区县。虽然我区养老服务发展取得了一定成效，但与广大群众期盼相比还有一定差距。正如你提到的要建立养老服务分工体系、养老服务标准化运营、养老服务智慧化、发展银发经济、加大政策支持、人才培养、完善医疗、社保、交通、住房等社会保障体系、弘扬尊老爱老社会氛围等方面的建设意见，具有很强的针对性和指导性，为我们进一步思考谋划推动我市养老服务发展提供了重要的启发和指导。
一是推进养老服务体系化。成立以区委、区政府主要领导为组长的养老服务工作领导小组，形成“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合”的养老服务组织体系。制定了《莲湖区推进养老服务高质量发展行动方案》，确定了5大行动19项重点任务，全力推进三级养老服务体系贯通发展。全区建有养老机构10个（公建民营机构1个、医养结合型机构4个）；街道综合养老服务中心7个,其中北关街道综合养老服务中心作为全省首个认知症照护养老机构，由上海福寿康养老公司运营；标准化社区日间照料中心75个。
二是推进养老服务标准化。积极指导养老机构开展养老服务标准化建设，陕西康源美宏养老服务有限公司、莲湖区派瑞康八佳养护院先后获得国家级养老服务标准化试点项目。制定了公建民营养老机构、街道综合养老服务中心、社区日间照料中心、居家老年人探访、老年人助餐、养老顾问、养老项目评估等26个管理制度，出台了《推进居家社区养老服务高质量发展十条措施》推进养老服务机构规范化建设和标准化运营。2021年在莲湖实验中专设立智慧健康养老专业（中专），3年来共招生103人，莲湖区养老服务中心、康隆西城长者屋批准成为护理员实习基地。
三是推进养老服务品牌化。高度重视养老服务品牌的创建，用心打造了以送政策、送服务、送健康、送文化、送温暖“五送”为主题的“养老早市”“养老集市”品牌，宣传养老理念、推广适老化产品、为养老企业更好地服务居民搭建桥梁，参与社会组织60余家，惠及群众10万余人。打造了“莲心餐厅”老年助餐品牌，建成70个老年助餐点，推出6辆移动便民餐车，基本形成了“中心厨房+社区餐厅+院落助餐点（移动餐车）”三级助餐服务模式，服务覆盖率达80%以上。
四是推进养老服务产业化。坚持“项目化运作、产业化发展”的总体思路，大力推进养老事业与养老产业协同发展，成立了养老产业协会，吸引36家社会企业参与莲湖区养老产业发展，实现投资2.54亿元。培育发展了康源养老、颐信养老、金宝美养老等3家连锁化、品牌化的“本土化”养老企业，引进了上海福寿康、北京金牌护士等全国知名养老企业。
五是推进养老服务智慧化。探索实施“互联网+养老服务”模式，2019年5月建成了全省首家集“养老大数据、综合监管、养老服务”三大服务功能于一体的“虚拟养老院”，注册老人16.6万余人，提供安全监测、医疗服务、健康管理、餐饮配餐等多项服务，累计入户服务21万余人次、敬老慰问服务11.7万余人次，入选西安市改革开放40周年优秀改革案例。积极组织开展特殊困难老年人探访关爱服务行动，对1448名空巢独居老人家庭安装智能设备，为1600户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，为202名特殊困难老年人开展政府援助居家养老服务，试点建设了200张家庭养老床位，以“互联网+护理”实施“线上+线下”服务模式，破解居家养老服务难题。
再次感谢您对养老事业的关心和支持，也希望您今后对我区老年人服务和发展多提宝贵建议。下一步，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，推动养老事业和养老产业协同发展，按照基础性、普惠性、兜底性的原则，坚持“五化引领”，强化“五个提升”（提升基本养老服务能力、提升养老产业竞争实力、提升为老机构服务能力、提升社区养老服务能力、提升智慧养老服务能力），建设区街社区院落“四级五类”养老服务体系，全面推进莲湖养老服务高质量发展。同时，今年机构改革后老龄工作将由区民政局牵头负责，会及时理顺老龄工作机制，发挥老龄办公室的职责，和老龄委成员单位一道，完善医疗、社保、交通、住房等社会保障体系、落实老年人各项优待政策，积极营造敬老爱老助老社会环境。
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