张召朋、宁宛君代表：
首先，感谢您对我区养老事业的关心和支持。
您提出的《关于采用多元化模式运作促进莲湖区养老服务发展》的建议收悉。现答复如下：
您在建议中提出的于采用多元化模式运作促进莲湖区养老服务发展的建议具有很深远很现实的意义。西安市莲湖区作为西安市中心城区，面积43平方公里，辖9个街道、142个社区，常住人口101.9万人，60岁以上18.23万人，占总人口17.89%。近年来，西安市莲湖区认真落实习近平总书记关于养老服务的重要指示批示精神，积极贯彻落实党的二十大精神，应对人口老龄化，通过实施养老服务体系化、标准化、品牌化、产业化、智慧化等举措，大力推进三级养老服务体系建设，创新养老服务模式，切实解决了辖区养老服务发展中的难点、重点和堵点问题，为辖区老人提供了多层级多元化的高质量养老服务。
一是推进养老服务体系化。西安市莲湖区高度重视三级服务体系建设，成立以区委、区政府主要领导为组长的养老服务工作领导小组，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合的养老服务组织体系。制定了《莲湖区推进养老服务高质量发展行动方案》，确定了5大行动19项重点任务，全力推进三级养老服务体系贯通发展，初步构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现了以“养”为核心、“康护医乐安”5大基本服务，精神慰藉、家政服务、医疗健康、文化娱乐等20项为老服务。全区建有各类养老服务设施143个，其中养老机构9个（公建民营机构1个、医养结合型机构3个），在建医养结合机构2个；街道综合养老服务中心7个、正在推进2个；社区养老服务站127个，标准化社区日间照料中心62个，各类养老床位5297张。
二是推进养老服务标准化。西安市莲湖区积极组织指导养老机构开展养老服务标准化建设，陕西康源美宏养老服务有限公司、莲湖区派瑞康八佳养护院先后获得国家级养老服务标准化试点项目。制定了《公建民营养老机构管理制度》《街道综合养老服务中心管理制度》《社区日间照料中心管理制度》《居家老年人探访制度》《老年人助餐管理制度》《养老顾问管理制度》等一系列制度，提升了养老服务机构的规范化建设和标准化运营。
三是推进养老服务品牌化。西安市莲湖区通过“党建+社区治理+养老服务+五社联动”模式，精心打造“养老集市”品牌，以送政策、送服务、送健康、送文化、送温暖等“五送”为主要内容，宣传养老理念、推广适老化产品、为养老企业更好地服务居民搭建桥梁，参与社会组织60余家，惠及群众10万余人。为了解决老年人吃饭难问题，打造了“莲心餐厅”老年助餐品牌，建立助餐点66个，基本形成“中心厨房+社区餐厅+院落助餐点（移动餐车）”三级助餐服务模式，社区服务覆盖率达70%以上。先后培育发展了康源养老、颐信养老、金宝美养老等3家连锁化、品牌化养老机构，探索建成了枣园街道长安闾里养老服务示范街区，同步推进社区日照中心“一老一少”服务融合发展。
四是推进养老服务产业化。西安市莲湖区专门成立了养老产业协会，作为西安市首个区级养老产业协会，集结了辖区内从事机构养老、社区养老、居家养老及养老行业的社会组织、企事业单位等33家单位会员，提升了养老产业的市场化、连锁化、规范化程度，更好地满足广大老年人不断增长的养老服务需求，推动养老服务行业健康发展。坚持“项目化运作、产业化发展”思路，推进养老服务事业和养老服务产业协同发展，吸引30余家社会企业参与莲湖区养老产业发展，投资突破2亿元。引进了上海福寿康、北京金牌护士等知名养老企业，建成运营北关街道综合养老服务中心、大兴东路、火西、庆安等多个社区日间照料中心。区财政每年列支专项资金，大力支持社区居家养老服务项目发展，推进爱迩德医养综合体、商运普康颐养中心、莲湖区“5930”多层级品质化养老服务项目等一批重点养老项目建设。
五是推进养老服务智慧化。西安市莲湖区探索实施“互联网+养老服务”模式，2019年5月建成了陕西省首家“虚拟养老院”，集“养老大数据、综合监管、养老服务”三大服务功能于一体，注册老人16.6万余人，链接服务商家866家，提供安全监测、医疗服务、健康管理、餐饮配餐等20大类251项服务，累计入户服务21万余人次、敬老慰问服务11.7万余人次，入选西安市改革开放40周年优秀改革案例。2021年，在莲湖实验中专设立智慧健康养老专业（中专），设立2年以来共招生68人。积极组织开展特殊困难老年人探访关爱服务行动，对1799名空巢独居老人家庭安装智能设备，为1400户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，为272名特殊困难老年人开展政府援助居家养老服务，试点建设了100张家庭养老床位，以“互联网+护理”创新“线上+线下”服务模式，破解居家养老服务难题。2020年，西安市莲湖区被授予全国第四批智慧健康养老应用试点示范基地，青年路、桃园路、土门等街道被授予智慧养老示范街道。
“十四五”期间，西安市莲湖区将认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕国家确定的养老服务发展目标和重点任务，实施积极应对人口老龄化国家战略，以推动养老事业和养老产业协同发展为主线，以构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系为目标，以“五化引领”推进莲湖养老服务高质量发展，打造西安做示范、陕西走在前、全国有影响的莲湖养老服务样板。
西安市莲湖区民政局
2023年6月26日
陕公网安备 61010402000072号