蔡志保委员：
您提出的《加强信用体系建设，打造莲湖良好营商环境》（第16号）收悉，现答复如下：
我局高度重视提案办理工作，把提案办理作为加强和改进工作的重要方式。收到提案后，安排相关科室进行认真梳理和反复研究，认为您对社会信用体系现状、存在问题的分析准确客观，提出的建议合理可行，我局作为全区社会信用体系建设工作牵头部门（区信用办），在推动全区社会信用体系建设工作以及制订《莲湖区深入推进信用分级分类监管实施方案》时对建议进行了充分吸收采纳。
一、提案采纳情况
通过对提案的梳理研究，对您提出的下列建议予以采纳：
一是政府应提升自身公共信用，成为企业、居民能相信、靠得住的后盾。我区严格落实《西安市莲湖区人民政府办公室关于规范重大行政决策程序的实施意见》，在政府重大行政决策中，建立并实施公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度程序。加大政府信息主动公开力度，依法及时公开政务活动、政策法规、政府公文、政务服务等信息，增加工作透明度，提升政府公信力。依法做好政府信息公开申请答复工作，及时处理区政府门户网站投诉，细化转办流程，做到事事有落实，件件有回音，提升群众满意度。发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设，自觉接受人大、政协、纪委及社会各界监督，让权力在阳光下运行。
坚持做好政务诚信承诺信息归集公示工作，对本级政府或本部门根据政府工作报告的全年主要服务事项和利民便企措施以及依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺和推进社会信用体系建设工作作出公开承诺，并在信用中国（陕西西安）、区政府门户网站进行公示。定期开展政府机构失信事项排查整改工作，针对政府机构不兑现承诺、不履行合同、拖欠民营企业账款、拒不执行法院判决、“新官不理旧账”等失信问题进行排查，发现问题及时制定分类处置方案，明确时限整改。
二是积极引导并鼓励服务对象加强对行业标准的执行，加大监管力度。为引导各行业领域的服务对象依法诚信经营，我区进一步加快构建以信用为基础的新型监管机制，提高监管效能，制订《莲湖区深入推进信用分级分类监管实施方案》，前期已召开深入推进信用分级分类监管推进会，与各行业主管部门共同探讨修改，目前正在征求各单位意见建议。《实施方案》进一步加强行业信用分级分类监管制度建设及实施，要求行业主管部门梳理区级公共信用信息目录，编制行业监管企业名录，做好动态管理。明确信用信息共享范围，扎实推进行政处罚、行政许可、信用承诺等信用信息归集，打好信用体系建设信息基础。
三是实施差异化管理，让诚信者发展，让失信者受限。同时建立失信修复机制，打造诚信消费投资环境。《莲湖区深入推进信用分级分类监管实施方案》的重点工作任务中，要求各行业建立健全行业信用管理制度，开展行业信用评价。我局制订《莲湖区信用分级分类监管指标参考意见》，结合《陕西省社会信用条例》、《陕西省守信激励对象评定和联合激励办法》、《陕西省守信激励措施清单（2022版）》《陕西省守信激励对象目录（2022版）》、《陕西省失信惩戒措施补充清单（2022版）》等政策文件，为行业开展信用评价和指定监管措施提供参考。各行业要建立基础信用评价标准，为准确反映信用主体信用等级，综合企业信用失信行为发生次数和严重程度等因素，将企业信用状况统一划分为优、良、中、差四个级别。在监管工作中，根据信用评价结果或行业信用分级分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，依法依规对企业实施激励或约束措施，实施差异化监管。《参考意见》对维护企业合法权益做出要求，各行业主管部门要建立异议处理和评价修复机制，企业对有关信用评价结果存在异议的，可提出异议申请，相关部门要在时限内按规定处理，同时鼓励存在不良信用记录的企业按照中省市有关规定积极进行信用修复，改善信用状况。
此外，我局牵头组织各类信用体系建设宣传培训，参加示范创建相关活动。邀请专家开展《社会信用体系建设的理论与实践》专题讲座、信用信息共享平台应用培训、信用修复培训等培训活动；印发宣传物料，组织开展信用“进机关、进企业、进社区”、信用宣传接力巡展、《陕西省社会信用条例》宣贯会等形式多样的宣传活动。积极申报优秀案例及试点示范，我区城市管理领域“行政执法+互联网+信用监管助力城市管理”获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。我区也于2023年3月22日获评全省第二批社会信用体系建设示范县（示范园区）。
二、下一步工作计划
1.持续落实各项信用基础工作。按照政务诚信第三方调研评价报告，补齐短板，坚决落实好省市区交办的各项工作任务。推进信用信息共享应用，做到信用平台区级全覆盖，信息上传更准确。严格落实工作要点以及攻坚提升措施方案，根据每季度我区社会信用体系建设攻坚提升工作进展情况进行通报，确保各行业领域信用体系建设工作开展稳中有升。
2.进一步推进分级分类监管体系建立。进一步加强与省市信用部门的对接，争取上级部门的指导支持，持续修改完善，广泛征求意见，印发实施《莲湖区深入推进信用分级分类监管实施方案》，为各行业主管部门实施信用分级分类监管提供有力支撑，进一步提高全区监管水平，大力推动我区社会信用体系建设高质量发展。
3.加强信用体系建设宣传培训工作。持续利用好专栏、公众号等媒介，及时对最新政策法规进行宣传，同时组织好各类线下的信用宣传活动或巡展，积极申报各类示范评选，推广典型案例。邀请省市级部门、信用领域专家到我区进行信用工作培训，广泛开展信用进机关、进学校、进社区、进企业活动，将信用政策、信用措施、信用理念嵌入各类主题宣传、活动和各类型国民教育中，积极做好政策解读。
感谢您对莲湖区社会信用体系建设工作的关心与支持！
专此函复。
莲湖区工业信息化和交通局
2023年6月9日
陕公网安备 61010402000072号