西安市生态环境局莲湖分局2023年“双随机、一公开”工作总结

今年以来，生态莲湖分局认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》等文件精神，按照莲湖区“双随机、一公开”工作计划安排，全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，加强事中事后监管，提高监管效能，扎实推进各项措施，现将工作进展情况汇报如下：

一、制定工作实施方案、加强组织领导

强化制度保障，是做好工作的突破口。“双随机、一公开”工作伊始，分局就将强化制度保障放在首位，制定了《西安市生态环境局莲湖分局2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》及《西安市生态环境局莲湖分局2023年莲湖区“双随机、一公开”联合抽查检查工作实施方案》，并将“双随机、一公开”工作纳入全局工作考核项目中。分局领导对此项工作高度重视，召开专项工作会议按照抽取比例和检查家数部署安排了全年检查任务。

二、把握核心环节，突出重点

“双随机”抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好

做出成效，我们坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索新方法。

一是制定抽查事项清单。以辖区环境所涉及的突出问题为基础，梳理出了包括对辖区内一般排污单位实施监督检查、对重点排污单位的监督管理、对危险废物经营许可证持证单位经营情况的监督检查、固体废物污染环境防治单位的监管、对建设项目环境影响评价制度执行情况的监管、对核技术利用单位放射性污染防治的监督检查、对含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，消耗臭氧层物质回收、再利用或者销毁等经营和对消耗臭氧层物质企业的监管、对环境噪声污染防治的监管等11项抽查事项，制定《“双随机、一公开”抽查项清单》。在实施行政监督检查过程中，按照优化发展环境的要求，根据莲湖区实际情况，对每一项行政执法监督事项的必要性进行论证，把那些与环境影响大、百姓生活密切相关，社会关注度高的检查事项作为“双随机”的重点；对自律性强、投诉举报少的企业，可检查可不检查的，就不进行检查。

二是建立“两库”。建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，是推行“双随机"检查的前提和基础。双随机、一公开”监管工作平台系统中建立执法人员名录库包含本单位13名具有执法权限人员信息。抽取检查名录库7个其中本部门检查对象抽取库6个，包含对本辖区一般污染源及重点污染源企业检查，对核

技术利用单位的专项检查、对有机废气回收企业的检查、对臭氧层物质、制冷设备的监督检查、对从事医疗废物、运送、贮存、处置的医疗机构和医疗废物集中处置单位的检查。部门间联合检查对象抽取库1个，联合区市场监督管理局对污水处理污染防治情况的检查，配合区工信交通局对8维修企业进行联合检查。

三、健全运行机制，确保抽查实效

合理确定抽查比例、抽查频次。原则上抽查次一年一次、抽查比例不低于监管市场主体的50%。对投诉举报多、有严重违法违规记等情况的检查对象适当加大随机抽查力度，通过系统平台完成抽签选取企业、执法人员工作。

检查的所有企业都按照检查要求一一核查无问题。6月中旬根据莲湖区市场监管局第二季度“双随机、一公开”工作安排要求，各单位的双随机检查工作提前至9月30日前全部完成，我分局领导随即召开相关会议，要求执法人员务必在时限内完成本部门剩余双随机检查任务。截止2023年9月底我分局已完成对61家企业的专项执法检查，及时录入监管平台系统审核录入并公示，两个部门间联合检查的2家企业的检查均已完成。检查的相关笔录，现场检查照片及美篇信息完整，检查内容和笔录资料齐全，对发现问题的企业也做出现场责令整改。今年生态莲湖分局按照100％和50％的抽取比例抽取了辖区内62家排污单位。共出动执法人员198人次，执法车辆101车次。对辖区企业做到全面覆盖，

不遗漏、不疏漏。在对行政执法人员监督方面，主要采取用文书、拍照的方式，配备了现场执法行记录仪，可以运用电子化手段，对“双随机"抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

当然在“双随机、一公开”工作中，还存在一定的问题，一是我分局相关科室对“双随机、一公开”监管工作的认识不到位；二是执法人员素质有待于进一步加强。

全年在今后的工作中，我分局将以深化简政放权和优化服务水平为目标，在工作中不断探索和检讨，完善工作制度，改进工作方式，提高工作效率，为优化我区生态环境做出更大的贡献。

西安市生态环境局莲湖分局

2023年10月12日