2021年，我局全面深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，以加快建设法治政府为目标，加强组织领导，将建设法治政府摆在工作的重要位置，认真落实区委、区政府有关要求，现将工作情况汇报如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）组织保障和落实机制情况。我局成立了由单位主要负责人任组长、领导班子成员任副组长，机关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成主要领导牵头、分管领导负责、科室负责人落实的领导机制，法制监督科具体负责政策法规及依法行政方面的工作。我局以辖区9个街办、131个社区为依托，划分为9个片区、131个网格，统筹局机关科（室）、区卫生监督所、街道社会事务办、社区卫生服务中心以及社区的监督职责和人员力量，建立“区—管理片区—管理网格”三级监管体系，推动各级监督力量进网入格，完善网格化层级设置、人员配置和事权划分，明确一级监管主体行业执法和综合监督执法、二级监管主体日常监督和信息核查、三级监管主体信息收集和上报的职责，夯实各级主体责任，推动行业监督在广度和深度上的全覆盖。
（二）依法全面履行政府职能情况。一是深化行政审批监管制度改革。畅通审批监管信息沟通渠道，推进审管联动机制。二是大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理，及时在政府门户网站公开。三是加强行业监管。不断深化推进我区卫计综合监督执法工作，全面加强新冠疫苗接种、打击非法行医、医疗机构依法执业、放射诊疗监管、传染病防治、公共场所和二次供水等各项工作。2021年，共处理投诉180起，同比2020年增加4起，巡查监管单位1033家，监督覆盖率达95%，双随机任务完成率监督完成率100%，双随机检查单位立案23起，全年一般程序共立案149起，结案126起，罚款133.29万元，没收违法所得 10.29万元,向公安机关通报线索内容1起，向法院申请强制执行1起,并对辖区56家违法违规医疗机构的不良执业行为进行了记分。
（三）完善依法行政制度体系情况。一是加强规范性文件监督管理，强化规范性文件法律审核、备案工作，确保全局执法规范性文件的合法、规范。二是建立规范性文件清理长效机制，积极配合区审改办行政审批制度改革相关工作，对区级公共服务目录、清理行政审批中介服务项目等进行全面自查清理。三是建立法律顾问坐班制度，每周定期值班坐班，及时为机关科室、局属单位解决各类法律难题。四是完善与莲湖区人民法院的行政强制执行衔接机制，加大对非诉案件的强制执行力度。截至目前，法律顾问坐班48次，组织重大案件案审会21次、听证会9次，申请法院强制执行1件。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。一是建立重大行政决策集体讨论制度。对规范性文件、人事、财务等方面的重大决策事项，坚持集体讨论决定。二是建立合法性论证制度。对业务中的重大决策事项，组织专家或专业机构，对重大决策事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行研究论证。制定下发了《进一步规范莲湖区卫计综合监督执法流程的实施意见》《重大行政案件审理委员会制度》《关于推进莲湖区卫生健康网格化三级监管工作的实施意见》，强化依法行政。
（五）坚持严格规范公正文明执法情况。一是深入推进行业执法。今年5月份，召开进一步推进卫生健康行业执法工作大会，明确机关科（室）行业监督执法职责、区卫生监督所综合监督执法职责和法制监督科的合法性审核职责，建立机关科（室）、区卫生监督所“紧密配合、条块联动、统一审核”的执法格局。二是固化自由裁量基准制度。全面梳理行业法律、行政法规、规章，对违法行为、处罚种类和处罚额度进行整理归纳，分门别类对同一违法行为固化自由裁量基准，避免随意执法和执法不公的现象。三是推行执法信息公开公示。严格按照“谁审批、谁处罚、谁公开、谁负责”的原则，利用网站平台公示案件信息，增强监管透明度，倒逼部门依法行政能力提升。
二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用。一年来,我局主要负责人严格履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党委统揽全局、协调各方的作用,依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和局属部门主要负责人依法办事。
（二）带头学法，模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的 “领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥了在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
（三）强化监督，确保职责落实。局党委将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
三、2021年度推进法治政府建设存在的不足
虽然在法法治政府建设中取得一定成效，但是仍有不足之处。在推进法治政府建设中硬件设施欠缺，部分执法人员学习能力、接受能力较弱，适应新形势新要求存在一定困难。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排。
（一）进一步加强思想政治学习，夯实理论基础
按照2022年全年理论学习要求，通过采取集中学习和个人自学等方式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记对卫生健康工作的重要论述。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实加强思想政治建设，增强责任意识，强化责任担当。
（二）进一步加强全系统法制建设，切实提升干部队伍能力素质
加强全系统依法行政工作的统筹规划和部署安排，依托各类法律教育培训资源，继续邀请专业人士定期举办专题培训，从理论和实践两方面提升队伍依法行政能力。加大合法性审查力度，规范卫生健康执法程序，特别是注重当事人的权利保障，突出行政告知和听取当事人陈述申辩等义务的履行，确保执法行为的程序合法。
（三）进一步加大卫健行业监管力度，营造良好就医环境。
充分运用《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗纠纷预防和处理条例》《西安市医疗机构不良执业行为记分管理办法》，落实《莲湖区打击非法行医网格化监管方案》，加强对辖区医疗机构的监督管理，尽快完善卫健系统综合监督行政执法体系，规范医疗机构执业行为，保障人民群众的生命安全和健康。
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