莲湖区现有常住人口102万，其中60岁以上的老年人达18.23万人，占全区总人口的17.8%，而随着时间的推移，老龄人口占比还将快速上升。面对不断加快的老龄化趋势和老年人对健康、美好、幸福的养老生活的期望和需求，莲湖区以全力打造适老宜居康养先进城区为目标，推进养老体系建设，增强养老服务供给，丰富养老服务内涵，创新养老服务方式，使莲湖这片蒸蒸日上、全面发展的沃土，成为生活在这里的老年群众的适老、宜居、康养、幸福的老龄乐园。
丰富服务内容注重体系化建设
秋日午后，暖阳高照。家住庆泰小区的王天福老人在楼下与邻居唠嗑，“政府给我屋里做了适老化改造，现在上厕所方便多了……”谈起适老化改造对自己生活的改变，老人言语间洋溢着满满的幸福。
王天福老人腿脚不便，走路离不开拐杖，家里的厕所狭小潮湿，蹲便让老人每次如厕起身都很吃力，还极易发生磕碰，非常不安全。针对这一情况，莲湖区民政局联系金宝美有限公司的工作人员根据老人的实际居住环境和需求，为老人“私人定制”了适老化改造方案，安装上了适老化扶手，王天福老人的晚年生活也变得越来越方便、舒心。
适老化改造只是许多老年人的基本需求，老年群体健康状况、年龄层次、生活条件各有不同，因此需求也不尽相同，近年来，莲湖区全力打造政府搭台、社会参与、产业协同的“养老机构养老、街道综合服务中心养老、社区日间照料养老、居家养老、智慧养老”五位一体，以“养”为核心，以“康护医乐安”5大服务为基本，以精神慰藉、家政服务、医疗健康、文化娱乐等20项为老服务为内涵的“520”养老服务体系，有效、全面、多层次、全方位满足老年人的全面需求。
在大力推进体系建设中，莲湖区积极推动全区全面建立以居家为基础，街道社区为依托，机构为补充，医养相结合的区、街、社区街道为支撑的三级养老机构建设体系和服务链，有效、方便满足老龄人群多元、多层次需求。
莲湖区民政局根据各街道特点，积极指导各街道采取“中心带点”、“线上+线下”有机结合模式，以“15分钟养老圈”为半径辐射周边社区，实现为老服务的中心化引领，多层次、多方式、便利化全覆盖。按照“一图、一案、三清单”的要求，大力推进街道养老服务示范街区建设，实现“街道—社区—院落”养老服务多层次、多内容、全覆盖。
增强服务供给 坚持项目化支撑
“在这里吃得好，玩得好，有书看，能下棋，楼上还能休息，就在社区里，方便得很，你说我还有啥不满意的。”西安市莲湖区枣园街道精密社区的日间照料中心里，73岁的黄永贵吃完午饭后，和朋友下着棋，聊着天十分惬意。
负责人许新玲介绍，这里不但供应膳食，还提供个人照顾、保健康复、休闲娱乐等多种服务，自从开办以来，每天都有很多老人。
近年来，莲湖区养老机构数量整体呈增长趋势，为了进一步提升养老机构数量和养老服务质量，莲湖区大力推进“5930” 多层级品质化养老服务建设，形成多层级、多元化、差异性养老服务体系，高质量提高区域养老服务供给数量。
莲湖区根据不同区域、不同老龄阶段，大力发展差异化、多元化养老机构，众多“公建民营、民建公助”养老机构建设正在加快推进。“5930”多层级品质化养老服务建设，作为莲湖增加养老服务供给侧增量重点项目，预计总投资5.28亿元，新增2600张养老床位，莲湖区积极引进社会资本参与养老事业，已完成投资10572.38万元，推进爱迩德医养综合体、商运普康颐养中心、庆松源老年公寓、春晖老年公寓等民营养老机构建设。
同时，莲湖区积极主动开展家庭养老床位试点工作，结合实际制定了《莲湖区慈善幸福家园智能看护项目（家庭养老床位）试点工作方案》，通过对老年人家庭进行必要的适老化改造，在老人家中安装智能看护设备，按照养老机构服务标准，提供“类机构”上门照护服务。
为保障居家养老的老人，也能享受到全面周到的服务，莲湖区努力推动智慧养老服务建设，对“虚拟养老院”进行数据提升改造，打破养老服务“信息壁垒”，通过大数据分析研判，建立精准化养老服务网络，实现涉老企业精准对接需求与供给，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。
创新服务方式促进医养相结合
“阿姨别紧张，抽血很快的。”在莲湖区康隆西城长者屋，莲湖区土门社区卫生服务中心医护人员正为居住在此的老年人检查身体，对于老年人来说，医与养几乎成为其不可分割的需求，针对这一老龄人群需求特点，在增强养老服务供给中，莲湖区民政局，挖掘、激活区域医养服务资源，积极对接区内部分病源较少、病床长期闲置的各类医疗机构，鼓励其在内部设立照护型养老服务机构，在增加养老服务资源的同时，实现医与养结合、医与养融合。
莲湖区民政局还积极支持和引导养老机构通过与医疗机构签约医疗服务等形式，补齐传统养老机构医疗短板，目前，全区所有养老服务机构都与辖区社区卫生服务中心签订了合作协议。
在此基础上，莲湖区大力推动医养深度融合发展，推动医疗卫生机构为养老机构开通就诊绿色通道。积极推动社区养老服务设施与社区卫生服务站、护理站或其他医疗机构设施邻近设置。推动有条件的养老机构或正在建设的养老机构，按规定申请开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护等机构。
深化服务内涵构建养老新格局
既看了文艺表演，又享受了实惠的服务，还学了养老知识，这个活动真好、真贴心！”北稍门东社区居民张培芳开心地说。7月28日上午，北关街道第五场“养老早市”在北关正街举行，十余家医疗、为老服务、志愿者团队等社会组织机构将爱心服务送到居民家门口。
为了更好宣传养老理念、推广适老化产品、为养老企业服务居民搭建桥梁，自2021年3月24日起，莲湖区固定每周三上午，通过“党建+社区治理+养老服务+四社联动”的模式，组织街道、社区、社会组织、养老机构等以送政策、送服务、送健康、送文化、送温暖的“五送”为主要活动内容，开展“养老早市”。截至目前，活动已开展64场，惠及群众5万余人。
在助老服务是养老服务的前端服务和基本服务的认识下，莲湖区民政局还创新开展社区嵌入式日间照料服务，通过在老年人家门口嵌入“康护医乐安”服务功能，使日间时段性空巢老人也能享受到丰富的日间就餐、精神慰藉、家政服务、医疗健康、文化娱乐等助老服务。
目前，莲湖区已建成17家社区日间照料中心，依托社区日间照料中心，建设了29个社区老年人助餐点。按照就餐需求，莲湖区通过不断摸索实践，打造了“中央厨房+社区餐厅（配餐点）+配送餐车”三级助餐服务模式，为辖区老人提供实惠便捷的就餐服务，创新推出的全市首个“移动便民餐车”，受到辖区老年人的欢迎。
莲湖区统筹养推进老事业、养老产业融合发展，不断加大养老产业化发展步伐。在莲湖区民政局的引导下，专门成立区养老产业协会，实施“养老服务+行业”行动，鼓励相关行业拓展适合老年人的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务和信息服务，支持企业开发康复辅具、食品药品、服装服饰等老年产品，实现养老服务和养老产品政府、市场、公益多元供给，共同推进。
作为养老服务的补充，莲湖区组建了“唐都大妈”志愿服务队、“萤火虫”志愿服务队等各级老年志愿服务队伍，在十四运精细化管理、疫情防控等多项重点工作中发挥着光和热。
同时，莲湖区每年投入100余万元，鼓励社会组织参与养老事业发展，每年10个公益创投项目中，为老服务项目不少于5个，以拓展养老服务的范围和形式。
在深化养老服务内涵中，莲湖区民政局探索建立老年人能力评估与健康服务信息共享机制，探索建立 “养老顾问”制度，促进为居家老年人养老提供更加精准化、科学化、常态化养老服务。
为促进区域养老事业长久进步，莲湖区不断加强养老服务人才培养。今年，莲湖区民政局积极协调区教育局共同在莲湖实验中专设立智慧健康养老专业（中专），招生38人，已正式授课教学。区域内陕西康隆养老服务有限公司被西安市评为2021年养老服务产教融合基地、陕西金宝美养老产业服务有限公司被评为养老服务技能人才培训基地。
莲湖区以“党建”为引领，统筹推进区级、街道、社区三级养老服务体系为骨架，以“一街道一体系、一街道一品牌、一街道一对策”为特色，以“养老机构养老、街道综合服务中心养老、社区日间照料中心养老、居家养老、智慧养老”五大模式和“康护医乐安”五位一体为基本内涵的莲湖特色“520”养老服务体系和“中央厨房+社区餐厅（配餐点）+配送餐车”的三级助餐服务模式已初步形成，生活在莲湖区的老年人对健康、美好的养老生活的需求，正在幸福全面实现！
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