2021年莲湖区规范幼儿园办园行为专项督导评估报告

根据《关于做好陕西省幼儿园办园行为督导评估总结和问题整改工作的通知》和《2019年度全国幼儿园办园行为督导评估报告》精神，莲湖区认真做好幼儿园办园行为督导评估总结和问题整改工作。

一、莲湖区幼儿园办园行为督导评估工作基本情况

为加强对幼儿园办园行为的监管，促进我区幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据莲湖区教育局、莲湖区人民政府教育督导室《关于印发〈莲湖区幼儿园办园行为督导评估实施细则〉的通知》（莲教发〔2018〕112号）精神，莲湖区认真开展幼儿园办园行为督导评估工作。截止本轮督导评估结束,完成自评工作的幼儿园99所，已组织督评幼儿园99所，（完成督评99所，审核99所，督评数据提交99所，提交报告99所），完成率100%

2018年至2020年为督导评估第一周期，莲湖区依据《幼儿园工作规程》《教育督导条例》和《莲湖区幼儿园办园行为督导评估实施细则》，区内所有幼儿园在教育部幼儿园办园行为督导评估系统上对照标准进行了自查整改；并分批次对所有幼儿园接进行了规范办园行为督导实地评估，共查看部室6531个，查阅档案资料近22811册，座谈访谈2242人次。

督导评估的99所幼儿园（公办幼儿园44所,民办幼儿园55所）中，督评得分900分以上幼儿园16所（16.2%）；800分-900分幼儿园31所 (31.3%)；750分-800分幼儿园30所(30.3%)；750分以下幼儿园、办园点22所 (22.2%)。

每年对幼儿园办园行为督评检查中存在的问题形成问题台账，和相关科室对督评数据进行分析研究，制定整改措施(已经关停幼儿园、办园点3所),发挥督导作用，提升办园质量。按时完成区域发展报告，上传至国家教育部幼儿园办园行为督导评估系统。

二、成绩亮点

本轮幼儿园办园行为督导评估主要内容包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。主要采取现场观察、座谈访谈、资料查阅和数据统计等方式进行。从整体看，总体情况良好。

（一）办园条件方面

1. 办园条件达标。各幼儿园依法取得办园许可，证照齐全，管理规范。规模、班额符合相关规定。

2.园所环境安全舒适。一是园所周边环境安全，园舍独立,办园场所基本达到了独立、安全、稳定和远离污染源的要求。二是环境创设丰富有内涵。西安莲湖第八幼儿园等园所文化特色鲜明突出, 渗透本园办园理念，凸显出内涵丰富的园所文化。

2.设施设备齐全。能够投入资金改善园所办园条件,教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全,玩教具、游戏材料和幼儿图书数量、种类基本达标,并符合国家相关安全质量和环保标准。

（二）安全卫生方面

1.制度健全，责任分工明确。幼儿园能够建立健全各项安全制度和措施,定期开展各类安全教育活动,制定有突发事故安全预案。

2.措施落实，安全保障有力。为幼儿提供安全的饮用水,膳食安全卫生,营养均衡,严格执行食品留样制度;各园都建立了卫生消毒制度,按规定对幼儿餐具、玩具、用具进行定期消毒。

3.及时记录，过程资料完整。幼儿园卫生保健工作规范,能定期对幼儿进行身体健康数据进行分析, 对过程性资料，各幼儿园均做到及时记录并整理归档，同时向家长公示。

（三）保育教育方面

1.遵循规律，注重习惯养成。各园能够坚持正确的办园方向,贯彻《指南》精神,尊重幼儿身心发展规律,注重幼儿良好品质和习惯的养成,促进幼儿全面发展,能够为在园有特殊需要的幼儿提供帮助和指导。

2. 尊重幼儿，师生关系融洽。幼儿园保教人员对幼儿态度亲切、师生关系温馨和谐,在各类教育教学活动中注重引导幼儿形成良好的同伴关系,使幼儿形成稳定的情绪,积极向上,活泼开朗,快乐成长。

3. 幼儿为本，保障活动时间。幼儿园都能够按时制定保教工作计划、培训计划家长工作计划等,保教管理流程清晰,制度健全;合理安排幼儿一日生活,结合幼儿年龄特点,细化、区别各年龄段幼儿的活动时间;班级能利用仅限的空间开放区域活动,幼儿参与性较高,同伴之间乐于合作,幼儿园无“小学化”倾向。

4.家长参与，形成保教合力。各幼儿园成立家长委员会，参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理，开展多渠道、多层次的家园沟通交流，让幼儿家长参与幼儿课程互动，随时了解幼儿在园动态表现，向幼儿家长宣传办园理念、办园优势和办园成效。

（四）教职工队伍方面

1.管理架构健全,人员资质达标。设园长、副园长指导性强专业、资质、学历基本符合要求,保健医具有护士执业证书,班级配备两教一保,教职工与在园幼儿比例达标,炊事员比例配备达标。

2.注重师德建设，强化队伍思想素质。师德师风工作有序开展,每学期制定专项工作计划,针对岗位不同签订师德师风承诺书。期末上交自查报告,制定师德考核负面清单制度,每月进行师德专项考评,在家长、社区中进行师德师风问卷调查。

3.重视业务培训，提高保教业务水平。制定全员教师培训计划,过程性资料详实,教师积极参与培训(大学区、园级)建立教科研激励机制,教师参加国培等活动,每学期表彰奖励、评选先进;定期为教职工进行健康体检。

（五）园务管理方面

1.规范办园行为，组织机构健全。幼儿园实行园长负责制,班子团结,人事制度,财务制度等管理制度健全,特别是西安莲湖第八幼儿园、旭景新港幼儿园等管理科学化、精细化,档案资料管理规范,办园成效显著。

2.规范幼儿收费，严格公示制度。实行收费公示制度无乱办班和乱收费现象;幼儿园财务账目独立,清楚,无挤占挪用现象,伙食费专款专用,能规范使用幼儿资助资金,自觉接受家长监督。

3.规范招生行为，杜绝入园考试。无入园考试测查现象。家委会能够积极参与幼儿园的亲子、安全等教育教学活动。

三、存在问题

（一）办园条件有待进一步改善。部分幼儿园生均占地面积、建筑面积、活动面积等不足;资金投入不够,硬件设施设备不足或陈旧；幼儿区域活动材料投放不足,不科学,层次性、丰富性需进一步提升。个别幼儿园内部管理不规范,安全制度，保教制度等管理制度不健全；无音体活动室、科学发现室、图书室、隔离室,保健室面积小；个别幼儿园无网络信息化教育教学设备,网络信息化设备不足。

（二）安全卫生管理力度有待进一步加大。部分幼儿园户外活动场地未按标准配置灭火器,楼道内灭火器未设置检查表； 安保人员配备不足; 个别幼儿园楼道和厨房操作间采光较暗，食品库食材标签不规范。

（三）保教工作有待进一步提升。少数幼儿园玩具品种不够，数量不足，图书也未达到规定要求。个别幼儿园图书内容不符合幼儿特点；部分幼儿园业务学习不够，教研活动少，教育教学水平还需进一步提高。另外部分幼儿园区角材料投放不足，不能充分发挥实效。

（四）师资水平还需进一步提高。部分幼儿园没有全员缴纳社会保险;民办幼儿园存在个别岗位人员无资质现象；部分幼儿园没有建立教师考核评价细则与奖励机制;教师外出培训少

（五）园务管理有待进一步规范。部分幼儿园没有形成对责任督学指出问题的整改机制,对责任督学提出的问题没有制定整改方案,整改效果打折扣；部分民办幼儿园档案管理工作不细致,各类资料的收集与整理不规范，财务档案资料书写、整理不规范。

四、下一步工作方向

（一）发挥规范办学行为督导评估作用。本周期督导评估给99所幼儿园建立了问题台账, 各幼儿园要加强整改力度。

1、加大对幼儿园的投入力度。鼓励民办幼儿园加大办园资金投入，督促和引导各幼儿园按照标准配备设施设备，创设与教育相适应的良好环境。

2、完善制度，强化管理，规范办园行为，进一步指导幼儿园内涵发展。教育引导幼儿园端正办园思想、明确办园理念，采取结对帮扶的办法支持民办园、薄弱园发展,督促幼儿园规范办园行为；树立以人为本的办园理念，促进幼儿身心全面和谐发展；

3、不断更新保教理念，打造高素质的教师队伍。幼儿园要以骨干教师带动、引领，不断研究教育教学艺术，探究适合新时期下的幼儿个性发展的教学方法，促进全园教师共同进步、共同发展、共同成长。民办园要进一步加强教师队伍的专业培训,帮助年轻教师夯实理论基础,提高专业能力,增强职业道德修养和责任。努力建设一支师德优秀，资质合格，相对稳定的教师队伍。要及时与教职工签订聘用合同，明确养老保险的缴纳方式。

4、加强家园联系，形成幼教合力。要大力推广家长参与管理的经验和做法，加强家长与幼儿园的沟通联系；幼儿园要加大宣传力度，引导家长转变幼教幼管陈旧观念，取得家长支持，形成有效幼教合力。

（二）加强复评复查，促进问题整改。

我区第一周期规范办园行为督导检查以100%完成督评任务，今后将不断发挥督导评估结果的作用，开展复评，特别是对750分以下的22(其中3所已经关停)所幼儿园、办园点安排进行重点复评。进一步加强对幼儿园的指导和管理，全面提升我区幼儿园的办园水平，规范幼儿园的办园行为，确保我区幼教工作规范健康、持续稳步前进。

                                                                                            莲湖区人民政府教育督导委员会办公室

                                                                                                              2022年4月1日