2020年8月12日,西安市莲湖区第十八届人大常委会第三十七次会议审计通过了《西安市莲湖区人民政府关于提请审查和批准2019年财政决算的报告》,此前,在莲湖区第十八届人民代表大会第五次会议上,区财政局向会议报告了2019年我区财政预算执行情况。市财政局对我区财政决算进行了汇审,区审计局也对年度财政收支预算执行情况进行了审计,这些都对规范财政收支管理起到了很好的促进作用。
根据汇编成的西安市莲湖区2019年财政总决算,2019年全区一般公共预算收入389,740万元,完成预算383,900万元的101.5%;一般公共预算支出358,792万元,完成调整预算的100%。政府性基金预算收入402,595万元,完成调整预算的100.6%;政府性基金预算支出250,102万元,完成调整预算的86.2%。
一、全区一般公共预算收支情况
(一)全区一般公共预算收入情况
税收收入353,887万元,完成调整预算的100.5%。非税收入35,853万元,完成调整预算的112.5%。税收收入占一般公共预算收入比重为90.8%。
(二)全区一般公共预算支出情况
一般公共服务支出完成43,448万元。
国防支出完成292万元。
公共安全支出完成33,141万元。
教育支出完成104,020万元。
科学技术支出完成2,804万元。
文化体育与传媒支出完成2,702万元。
社会保障和就业支出完成63,690万元。
医疗卫生与计划生育支出完成19,178万元。
节能环保支出完成6,452万元。
城乡社区支出完成52,903万元。
农林水支出完成2,056万元。
交通运输支出完成706万元。
资源勘探信息等支出完成1,211万元。
商业服务业等支出完成512万元。
自然资源海洋气象等支出完成1,414万元。
住房保障支出完成18,551万元。
粮油物资储备支出完成56万元。
灾害防治及应急管理支出完成571万元。
其他支出完成60万元。
债务付息支出完成5,025万元。
按照现行财政体制计算,一般公共预算收支相抵,再加上返还性收入及一般性转移支付收入141,260万元、市级专款补助34,331万元、调入资金82,605万元、债券转贷收入6,690万元,调入预算稳定调节基金2,078万元,减去各项上解支出278,108万元、债务还本支出6,690万元、补充预算稳定调节基金13,239万元,加上2018年一般公共预算资金结转结余125万元,2019年全区一般公共预算结余为0。
二、全区政府性基金预算收支情况
(一)全区政府性基金预算收入情况
2019年,政府性基金预算收入完成402,595万元。主要收入项目完成情况是:
国有土地使用权出让收入完成394,161万元。
城市基础设施配套费收入完成8,434万元。
(二)全区政府性基金预算支出情况
2019年,政府性基金预算支出完成250,102万元。主要支出项目完成情况是:
文化旅游体育与传媒支出完成29万元。
城乡社区支出完成245,174万元。
债务付息支出完成2,165万元。
其他支出完成2,734万元。
根据现行财政体制计算,政府性基金预算收支相抵,再加上上级补助收入6,715万元、债务转贷收入13,090万元、上年结余22,839万元,减去上解支出79,888万元、债务还本支出3,590万元、调出资金71,672万元,政府性基金预算年终结余39,987万元。
(三)国有资本经营决算情况
2019年,国有资本经营预算收入完成2,937万元,完成年初预算的672%。国有资本经营预算支出完成300万元,完成年初预算的73.2%。
(四)全区社会保险基金决算情况
2019年,全区社会保险基金收入43,654万元,其中:保险费收入17,778万元、利息收入245万元、财政补贴收入25,327万元、委托投资收益184万元、转移收入115万元、其他收入5万元。加上年结余16,418万元,收入总量为60,072万元。全区社会保险基金支出41,633万元,用于落实参保人员的社会保险待遇41,606万元,转移支出27万元。收支相抵后累计结余18,439万元,全部结转下年使用。
(五)转移支付安排使用情况
2019年,全区各部门争取上级专款、均衡性转移支付补助等一般公共预算转移支付收入共计175591万元,主要用于城市基础设施建设、义务教育、医疗卫生和社会保障等各类事业发展。争取政府性基金转移支付收入6715万元,主要用于支持城市基础设施建设等。
(六)政府债务管理使用情况
2019年,由区财政局牵头建立了全区经济安全工作协调机制,定期梳理政府性债务风险情况,督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急处置预案,对政府性债务实施全程监控、实时监控、依法监控,坚决不新增隐性债务。出台了《莲湖区降低政府隐性债务风险等级工作方案》,进一步加强政府性债务管理,防范化解重大风险。
2019年,我区政府债务限额212,206万元,其中,一般债务限额128,206万元,专项债务限额84,000万元。政府债务余额202,482万元,其中:一般债务余额128,206万元,专项债务余额74,276万元。2019年地方政府债券还本付息17,470万元,其中:本金10,280万元,利息7,190万元。
2019年,我区申请再融资债券资金10,280万元,其中,一般债券6,690万元,专项债券3,590万元。成功申请省政府发行的地方政府债券(第一批)棚户区改造专项债券9,500万元,用于我区农兴路棚户区改造项目。
(七)预算绩效工作开展情况
在财政预算绩效管理方面,我局按照中、省、市文件要求,结合区情实际,以区委区政府名义印发了《莲湖区全面实施预算绩效管理的实施意见》。针对部门预算绩效目标编制,创新开展 “一对一、诊疗式”培训,实现绩效目标与预算同步编报、同步审核、同步批复、同步公开。区级预算单位全部开展部门整体支出和项目支出绩效评价,实现部门绩效自评全覆盖。在部门绩效自评的基础上,财政开展重点评价,选取了“福彩公益金”“城市绿化项目”“城市治理专项资金”“新能源汽车充电基础设施项目”等7个重点项目支出和北关街道办事处、区金融办、区工商联三家单位的整体支出开展财政重点绩效评价。