区人民政府各工作部门，各街道办事处，各开发区管委会，各直属机构：
胡广乐区长在区十九届人大四次会议上所作的《政府工作报告》已经大会审议通过，现印发你们，请认真抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。
西安市莲湖区人民政府
2025年2月12日
政府工作报告
——2025年2月9日在西安市莲湖区
第十九届人民代表大会第四次会议上
西安市莲湖区人民政府区长 胡广乐
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府带领全区干部群众，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，锚定高质量发展首要任务，深化拓展“三个年”活动，聚力推进“八个新突破”重点工作，较好完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们全力以赴稳增长谋发展，推动经济运行稳中向好。统筹落实存量政策和一揽子增量政策，注重目标牵引和过程管理，盯着项目干、围着企业转，动态监测分析“39+187”项指标，推动经济运行逐季回升，实现质的有效提升和量的合理增长。全年地区生产总值完成894.24亿元、增长5.5%；一般公共预算收入完成28.09亿元，保持全市区县前列。
一年来，我们聚精会神谋转型优功能，力促老城区焕发新活力。聚焦古都核心功能承载区定位，全力推进实施“123+N”工作思路，生产、生活、生态空间持续优化，“四个产业聚集区”壮大成势，“丝路新风烟火色·活力幸福新莲湖”展现新风采。积极创建“四个示范区”，全年荣获国家级荣誉4项、省级荣誉17项，吉尔吉斯斯坦国家馆落地运营。
一年来，我们千方百计攻难关解民忧，防范化解风险取得阶段性成效。坚持事不避难、义不逃责，每周调度“三保”工作，攻坚破解资金缺口、手续办理等问题40余个。5个“保交楼”项目5220套房屋全部如期交付。17个“保回迁”项目有序推进，其中7个完成回迁，累计回迁群众1.18万户，占总户数的62%。翡翠龙庭、铜雀台小区产证办理等7个跨度长、难度大的群众关切问题妥善化解。精打细算“过紧日子”，降低行政运行成本，新增财力全部用于民生支出和化解债务，政府债务规模压降7.2%。
一年来，我们主要做了5个方面工作：
一、坚持稳中求进，发展态势更加稳健
重点产业提质增效。都市工业快速发展，谋划实施智联创星中心等试点项目，助力西电、法士特等重点企业稳产增效，3家企业获评省级专精特新企业、4家企业纳入全市数字化转型试点范围、2家企业荣获国家绿色工厂称号，规上工业增加值增长13%。消费潜力加速释放，加力落实“两新”政策，举办各类促销活动70场次，支持永辉超市3家门店完成调改，打造高品质一刻钟便民生活圈2个，社会消费品零售总额达到483.26亿元。文旅热度持续攀升，开展主题文旅活动200场次，引入数字文旅企业31家，推出沉浸式文旅项目7个、精品旅游线路5条，培育发展汉服经济，接待游客5781万人次，旅游总花费达到501.19亿元，连续5年位列全国市辖区旅游综合实力百强区前5。
项目建设加力推进。深化拓展“高质量项目推进年”活动，西电医院门诊及综合楼改建等5个重点项目竣工投用，5个市级、52个区级重点项目均超额完成年计划投资，全年固定资产投资完成88.3亿元。全面落实投资项目谋划新机制，聚焦超长期特别国债、中央预算内投资等政策投向，围绕产业发展、基础设施、民生保障3个方向，深度挖潜、科学谋划，45个项目纳入市级“两重”“两新”项目库，5个项目获得1.06亿元政策性资金支持。
招商引资富有成效。赴长三角、大湾区等地叩门招商，与中科卓尔、白鲸商业等企业签约合作，签约金额35亿元。召开土地资源推介会，集中推介21处优质地块，北京首创等60余家知名企业考察投资。200亿元规模的省政府投资引导基金正式落户，融通集团5个产业板块聚集莲湖。承办全市楼宇经济助力产业发展大会，盘活闲置楼宇10万平方米，招引钛超润新材料等产业企业82家，钟楼·青年天街项目启动运营，金辉国际大厦年税收破亿元。全年实际引进内资8.96亿元。
二、坚持改革创新，内生动力更加强劲
重点改革纵深推进。深化拓展“营商环境突破年”活动，落地“高效办成一件事”62项，形成“小切口”改革成果31个。开展政务服务增值化改革，设立企业综合服务中心和“莲企宝”线上服务平台，推出首批可感可及服务事项115项。规范国企设立、运营、投融资等行为，稳步推进国有资本授权经营、国有资产管理体制改革，促进国有资产保值增值。完成机构改革任务，优化整合城管执法、数据审批、国资国企、社会治理、金融等职能。有序下放11项事权，基层行政执法更加规范。
科创动力持续激发。围绕“双中心”建设科技创新载体，长安先导过渡实验室入驻科研团队6个。新增国家高新技术企业147家，评定科技型中小企业690家，庆安、西开电气、西高院等3家企业获评国家科学技术进步奖。就地转化科技成果项目40个，技术合同交易额63.7亿元，R&D投入强度3.17%。深化校地合作，携手北京大学等科研团队引进科技企业10家。科创基金扶持项目4个、总投资3000万元。获评国家知识产权强县建设试点区县。
市场活力有效增强。坚持“无事不扰，有求必应”，全覆盖走访“五上”单位3轮次，解决企业问题诉求162个。积极争取、兑现惠企政策，争取各类企业奖补资金1.32亿元，减税降费、留抵退税6.5亿元。落实帮扶引导措施，新登记市场主体3.14万户，“个转企”80家，“五上”单位新增133家、总数突破600家。9家企业荣登陕西企业百强榜，3家企业入围全省民营经济50强。加强对外经贸合作交流，新增外资外贸企业19家，进出口总额14.79亿元，实际使用外资1200万美元。
三、坚持规划引领，城市功能更加完善
规划传导加速落地。落实全市功能体系与布局规划，加快转变城市发展方式，古都核心功能承载区精准落位、内涵提升。完成15个功能单元详细规划编制，纳入全市“一张图”数据库，优化调整西电、火车西站2个重点片区用地布局。围绕“三闲”“三旧”，有序推进“两个疏解”，整理“五类用地”2035亩，摸排闲置楼宇85万平方米。建立规划和土地储备供应联动机制，高效配置土地资源，全年完成土地征收174亩、储备637亩、供应548亩。
基础设施不断完善。全国变电容量最大的全户内330千伏龙首变电站建成投运，3个110千伏变电站加快建设。新建市政道路3条，微改造次支路7条，保障南北中轴线、二环路等城市主干道改造施工，道路通行效率有效提升。新开工建设公共停车场5处、公共停车泊位1315个。提升改造老旧小区19个、总建筑面积约20万平方米。实施110个小区雨污水管网改造，丰收路涵洞排水管网建设与改造项目开工。更新改造燃气管道25.3公里、供热管道4.87公里。新建充电站17座、充电桩375个。
城市管理日益精细。扎实开展城市清洁行动，督办整改脏乱差问题2300余个。维修道路1.7万平方米、公厕200余座，更换“城市家具”371件。新建城市绿道1.5公里，新增绿地1.26万平方米。开展小南门早市、钟鼓楼广场等重点区域环境秩序综合治理，规范设置临时摊群点31处，拆除昆明路建材市场违法建设1.3万平方米。打造生活垃圾分类示范社区2个，建成智能化投放点41个。深化大气污染治理专项行动，完成西电西容搬迁，提前淘汰国三及以下标准柴油货车2194辆，完成燃气锅炉低氮改造52台。全年收获优良天数225天。
四、坚持以人为本，民生保障更加有力
公共服务有效提升。完成75个校园维修提升改造项目，义务段教育扩班65个、新增学位3425个。稳步实施“新三年行动计划”，省级示范高中占比位居全市前列，新优质成长计划学校达到34所。深化“五育并举”，中小学心理健康指导模式在全市复制推广。三博脑科医院落地建设，2家“卫星医院”揭牌。全市首家推广使用家医签约系统，配备“健康一体机”10台，实现“一站式体检”。承办市级以上大型体育赛事4场，举办文体惠民活动320场次。新建城市书房5座、街道图书馆5家。
基本民生稳步改善。深化“家门口”就业服务模式，新增就业服务驿站7个、社区就业服务点59个，组织就业创业活动432场，城镇新增就业1.5万人。城镇居民人均可支配收入达到61261元。完善三级养老服务体系，实施社区嵌入式服务设施项目4个，老年助餐点达到60个，荣龄养老服务中心获评全省四星级养老机构。建成全省首家区级公办托育综合服务中心，获评全国生育友好工作先进单位、首批“全省婴幼儿照护示范城区”。加大孤寡老人、困境儿童、残疾人等特殊群体帮扶力度，“周末爸妈”入选国家级特色项目名单。
民生实事如期兑现。把民生实事作为年度重点工作，明确时间表、路线图和责任人。建立全流程工作推进机制，成立专班定期调度，协调解决难点、堵点问题。党委、人大、政府、政协协同联动，审计、督查等部门跟进监督，定期邀请群众代表参与监督体验、征询意见建议，真正把实事办好、好事办实。10方面27项民生实事全部如期完成。
五、坚持安全至上，稳定基础更加牢固
安全生产形势稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，出台“九小场所”安全监管等机制4项，排查整改燃气安全等11个领域重大风险隐患113起，未发生较大以上生产安全事故。有序推进消防站建设，完成24栋高层建筑消防栓“无水”问题整改，加装电动自行车电梯阻车系统528套、智能充电设备3921组。严格落实防汛减灾“四项机制”，实现安全度汛。稳妥做好西二环路面塌陷应急抢险工作，有力保障群众生命财产安全。
社会大局安定有序。突出钟鼓楼广场、北院门历史文化街区、老城根Gpark等重点区域，建立健全联防联控和现场管控机制，拓宽人员疏散通道，加密视频监控系统，严防人员密集场所安全事故发生。起底式摸排化解各行业领域矛盾纠纷4000余起，强化源头治理，信访总量下降33.32%，人民调解工作获得国家级表彰。常态化开展扫黑除恶斗争，持续规范重点行业领域秩序。打造全省首条“餐饮外卖明厨亮灶智慧监管示范街”，获评省级食品安全“A级区县”。深化根治欠薪专项整治，为劳动者挽回经济损失3433万元。
债务风险逐步化解。聚焦“短期防爆雷、中期防风险、远期可持续”总体目标，成立“3+1”工作专班，综合运用“控增、降存、展期、置换、减息”等方式，持续优化债务结构。加快土地出让进度，分类盘活处置资产资源，压减一般性支出超过10%，持续壮大可偿债财力，全力推动债务规模、债务率“双下降”，未出现债务逾期、违规化解等情况。
国家安全、国防动员、粮食安全、民族宗教、退役军人事务、兵役、机关事务、慈善、地方志、侨务等工作都取得新进步。
各位代表，一年来，我们深化拓展“干部作风能力提升年”活动，持续加强政府自身建设，推动党纪学习教育走深走实，干事创业氛围更加浓厚。我们持续深化法治政府建设，严格执行重大行政决策、常务会议议题事项法制审查制度，自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意率均达到100%。我们及时回应群众关切，主动公开政府信息7860条，12345市民热线工单办结率、满意率均位居全市区县前列。我们深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，狠抓省、市巡视反馈和审计监督问题整改，以案促改、以案促治，完善制度机制35项，推动行政效能全面提升。
各位代表，过去的一年，虽步履艰辛，但收获满满。全区上下迎难而上、携手前行，谋划实施了一批打基础利长远、顺民意暖民心的实事，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众辛勤付出、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻区部队和单位，向所有关心关爱莲湖、支持莲湖发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临一些问题和挑战，主要表现在：项目储备不足，科创赋能不够，新旧动能转换还需提速。城市工作还有短板，系统推进规划、建设、管理、治理任重道远，大气污染防治压力仍然较大。优质公共服务供给尚不充足，保障和改善民生还需加大力度。政府自身建设还需进一步深化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2025年总体要求和工作安排
今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作至关重要。
中央经济工作会议指出，当前国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。我们也深切感受到，辖区一些企业为了开拓市场四处奔波，部分群众同样面临不少烦心事。这些都是我们必须要研究解决的问题。
奋进之路无坦途。我们坚信，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，只要我们勠力同心、坚韧不屈，就能在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。我们坚信，国家强化宏观政策超常规逆周期调节将带来巨大的政策红利，新一轮产业革命也将释放巨大的市场潜力，只要我们抢抓机遇、应势而变，就能把握发展主动权、在竞争中勇立潮头。我们坚信，没有比脚更长的路，没有比人更高的山，只要我们心中有梦，脚下就有路，莲湖的未来也必将更加美好。
2025年，区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、市委十四届八次全会和区委十四届八次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，围绕落实省委“打好八场硬仗”部署，聚力市委“深化六个改革”，深入实施“1331”战略，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，创新推进中国式现代化莲湖实践迈出更大步伐。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长1%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入完成27.7亿元。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展。
今年，要重点在以下八个方面实现新提升：
一、抓重点项目提质，在夯实高质量发展基础上实现新提升
坚持“盯着项目干”，统筹好提升质量和做大总量关系，快马加鞭建项目、谋项目、招项目，持续扩大有效投资。
全力保障项目建设。加强项目全生命周期管理，提高要素保障效率和投资效益，推动项目从程序管理向实质管理转变。提速文勘、出土、手续办理等重点环节，力促项目早开工、早投产、早达效，新开工项目10个以上。落实落细《莲湖区西电片区城市发展与改造更新实施方案》，组建强有力的攻坚指挥部，全力推动西电片区改造更新取得明显成效。持续深化“一项目一策”，压实责任、压茬推进，完成庆安电气（原延光厂）棚改、土门街心花园东南角棚改等6个“保回迁”项目回迁安置任务。全年固定资产投资完成85亿元以上。
精心谋划储备项目。坚持目标牵引扩增量和清单管理挖存量，用好规划、土地等手段，提高项目谋划生成能力，向高附加值领域谋划一批成长性好、带动性强的产业项目，向社区末端谋划一批嵌入式、小而美的民生项目，全年谋划储备项目30个以上。鼓励市场主体参与项目谋划与实施，研究出台激励措施，及时发布土地、规划、产业等信息，以政府投资有效带动社会投资。以主动作为放大政策效应，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金支持。
精准推进招商引资。动态更新《招商地图》和《读地手册》，提高招商政策精准性和集成度。用好市区联动招商机制，促进西电片区“招大引强”。瞄准长三角、大湾区、京津冀等区域，综合运用链式招商、以商引商、中介招商等方式，靶向对接、高效服务，力促天瞳威视、擎朗科技等合作项目落地，签约项目4个以上，实际引进内资8.8亿元。推动招商从奖补驱动型向基金引导型转变，更好发挥产业引导基金作用，以投促引、招投联动，力争产业引导基金规模突破3.9亿元。
二、抓市场主体成长，在强健高质量发展筋骨上实现新提升
坚持“围着企业转”，统筹好有效市场和有为政府关系，聚焦企业需求，做优对企服务，打造企业友好型城区。
常态做好助企纾困。用好存量政策和增量政策工具包，开展“三送一解”活动，落实“白名单”制度，推动减税降费等惠企政策直达快享。强化生产要素保障，“一企一策”帮助重点企业拓市场、稳订单，实现稳产高产。用好“府院联动”等机制，帮助企业依法解决融资、法律纠纷、手续办理等问题。开展清理拖欠企业账款专项行动，加快涉企资金兑付，缓解企业资金压力。
持续减轻企业负担。开展规范涉企执法专项行动，推行审慎监管和柔性执法，落实首违不罚、不予处罚、减轻处罚“三项清单”，坚决整治乱罚款行为。开展涉企违规收费治理行动，规范行业协会管理和中介服务收费等行为。推进跨部门综合监管，实现“进一次门、查多项事”。巩固全省信用建设示范区创建成果，引导企业守法经营、诚信经营。统筹政策制定和执行全过程，做好决策实施的风险评估，稳定市场预期。
支持民营经济发展。完善常态化政企沟通机制，弘扬企业家精神，面对面倾听市场声音，构建亲清统一的新型政商关系。积极融入全国统一大市场建设，破除市场准入壁垒，促进民营企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护。定期推介重点项目，激发民间投资活力。加强政策宣传引导，协同联动促进“个转企”和小微企业升规达限，新登记市场主体1.5万户，新增“五上”单位100家以上、“个转企”70家以上。
三、抓传统产业转型，在壮大高质量发展实力上实现新提升
统筹好培育新动能和更新旧动能关系，实施产业倍增计划，推动传统产业新型化、支柱产业高端化、新兴产业规模化。
多措并举扩大消费。加力落实“两新”政策，开展提振消费专项行动，精心组织主题促销活动，让“真金白银”优惠直达消费者。创造新场景、提供新服务，鼓励华润万家、永辉超市等7家门店调改，支持中石油超级充电港项目建设，引导企业发展电子商务，充分释放大宗消费、服务消费、文旅消费、网络消费等潜力，促进夜间经济、汉服经济做大做强。推动文商旅融合发展，放大非遗、老字号等品牌价值，设计推出“长安礼遇”等一批文创产品。更加注重文物保护与活化利用，积极打造古都文明传承示范区。社会消费品零售总额完成500亿元以上，旅游总花费增长12%以上。
加快发展都市工业。开展制造业重点产业链高质量发展行动，动态调整工业投资项目清单，鼓励龙头企业开展新型技改、数字化转型和清洁化改造，推动传统工业高端化、智能化、绿色化转型，新增工业投资3亿元。承接东部地区先进制造业转移，加快智联创星中心等产业园区项目建设，推进红光路南北两侧地块出让，开辟都市工业发展新空间。引导企业通过转让出租、增资扩产、自主提升等方式，改造老旧厂房、引入合作项目，提高低效、闲置土地利用效率。全年规上工业总产值实现320亿元以上。
塑造服务业新优势。留住城市“烟火气”，培育壮大家政服务、文化娱乐、健康体育等生活性服务业，打造高品质一刻钟便民生活圈3个以上，满足群众多样化、品质化生活需求。注入产业“催化剂”，发挥西高院等企业辐射带动作用，加快发展科技服务、软件信息、研发设计、检测认证等细分行业，推动生产性服务业在大庆路等区域聚集发展。搭建军民“连心桥”，支持民营企业参与军工科研项目研发和生产，推动国防科工产业发展。
强化科技创新赋能。积极融入“双中心”建设，推动科技创新和产业创新融合发展，打造高水平创新创业示范区。开展创新平台效能提升行动，优化秦创原促进中心服务功能，以“人工智能+”赋能工业、商贸、文旅等传统产业转型升级，策划高能级项目2个以上。开展梧桐树科转行动，密切对接高校、科研院所，就地转化科技成果项目35个以上，技术合同交易额完成50亿元以上。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，抓好“智改数转网联”改造试点，因地制宜发展XR产业等新质生产力。开展金融赋能科技产业创新发展行动，新增高新技术企业100家以上，评定科技型中小企业600家以上。
四、抓改革开放提速，在激发高质量发展活力上实现新提升
以改革破难题、以开放促发展，着力优化机制、蓄积动能，在改革开放的浪潮中锻造高质量发展新优势。
深化国资国企改革。实施国企改革深化提升行动，加快区属国企战略性重组和专业化整合，提高国有资本配置和运营效率。加快处置出清非优势业务和低效无效资产，推动国有资本资源向优势企业集中。进一步规范企业设立、运营和投融资管理，严格控制国有企业融资限额和负债比率，加快莲投控股公司市场化转型。探索推行“国有经济增加值”业绩考核，重点核算企业价值创造力、资本运营回报率，促进国有资产保值增值。
健全四项调度机制。完善经济分析调度机制，坚持政策协同，加强经济指标监测分析，动态调整发展策略，采取有力措施稳定经济增长，精准防控经济领域风险。完善土地规划调度机制，强化土地资源供应，提升规划编制管理水平，保障重点项目落地实施，坚决消除资源环境管理风险。完善风险隐患调度机制，前瞻性研究风险隐患排查与整治，加强重点时段、重点区域、重点环节监管，有效管控公共安全领域风险。完善社会治理调度机制，提高基层发现问题、分析问题、解决问题的能力，着力防范社会稳定风险。
持续扩大对外开放。叫响“丝绸之路起点区”品牌，推动与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作。积极发展服务贸易、数字贸易，鼓励企业和产品“出海”，培育自有品牌，拓展跨境电商进出口业务，壮大机电等产品外贸规模。用好240小时过境免签政策，邀请海外客商实地考察，组织企业参加进博会、丝博会等国际展会，寻求合作商机，进出口总额实现15亿元。推动CVC、华润万家等外资企业增资扩股，实际使用外资1200万美元。
五、抓发展环境优化，在厚植高质量发展沃土上实现新提升
聚焦宜居宜业，高品质谋划、高效能治理，着力建设服务周到、环境优美、秩序优良的现代化城区，推动城市内涵式发展。
优化营商环境。围绕个人、企业、项目全生命周期服务需求，做优做实“莲小驿”服务品牌，新增“高效办成一件事”20项。聚焦“小切口”改革，推出首创改革案例10个以上。发挥服务、诉求、特色“三张清单”作用，推出“政策包”“政金企对接”等增值化服务。巩固全省营商环境创新示范区创建成果，对标全国最优做法、最佳实践，提升23项营商评价指标，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
改善生态环境。协同推进降碳减污扩绿增长，全面加快绿色转型。打好大气污染治理攻坚战，加快产业结构调整，实施散煤治理、集聚提升、车辆优化、扬尘治理、环保产业培育五大治理工程。发挥专家团队作用，加强污染溯源分析和治理，强化重污染天气应对，推动空气质量持续好转，全年优良天数达到231天。持续开展河湖“清四乱”和黑臭水体排查整治，加强土壤污染防治修复。
提升人居环境。稳步推进环卫一体化，构建职责明晰、市场运营、管干分离、监管有力的运行体系。保洁作业机械化率达到95%。规范临时摊群点管理，加大占道经营、共享单车乱停乱放整治力度，还路于民。加强执法队伍监督管理，规范基层执法行为，开展有温度的城管执法。新建改造公厕5座，及时维护“城市家具”。推进城市增绿补绿，新增绿道1公里、口袋公园1处，绿化覆盖率达到43%以上。
营造平安环境。打好城市生命线安全工程攻坚战，深化开展安全生产治本攻坚三年行动。压实安全生产责任，常态化做好燃气、消防、工程等重点领域风险隐患排查整治。加强城市道路病害整治，及时消除234条市政道路、17座人行天桥安全隐患。加强公共安全治理，强化重大节日联防联控、人员密集场所巡逻防范，提高街面见警率和震慑力。落实食品安全“两个责任”，新增明厨亮灶示范街4条，严厉整治“黑作坊”“黑外卖”，让群众吃得放心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访下访制度，强化诉源治理，着力化解一批矛盾纠纷和信访积案。
六、抓功能品质提档，在增强高质量发展后劲上实现新提升
坚持“123+N”工作思路，以盘活存量带动扩大增量，让沉睡资源转化为有效资产，实现老城区品质与承载力双提升。
强化规划引领。以高标准规划为导引，用好“五类土地一张图”，打好城市资源高效配置攻坚战。充分运用新一轮国土空间规划和详细规划全覆盖成果，聚焦存量资源一体谋划、一体推进城市更新。加快编制8个重点区域片区规划和地块详规，强化产业用地供给和产业项目建设。坚持开门问策、集思广益，高标准谋划编制经济社会发展“十五五”规划，擘画好未来五年发展蓝图。
加快资源盘活。以“三闲”“三旧”换取“三新”空间，加快西电光电缆、西电西材等企业退城搬迁改造，盘活旧厂房1万平方米以上。统筹抓好开发建设、整治更新、保护修复，推行“熟地、净地”出让，全年土地征收96亩、储备522亩、供应629亩。实施楼宇经济“五年行动计划”，加快6个楼宇片区招商步伐，盘活闲置楼宇10万平方米以上，打造甲级楼宇或特色产业楼宇1栋。实施国有资产调剂共享，盘活安置房源、经营性房屋、配套车位等国有资产，实现资产收益最大化。
完善基础设施。打好城市更新和安居工程攻坚战，以绣花功夫推进城市微更新、微改造。改造提升老旧小区6个、危旧房屋19栋。改造燃气庭院管道32.3公里、供热庭院管道4.88公里，完成丰收路涵洞排水管网建设与改造。加快110千伏白家口、西关、土门变电站建设，新建充电桩100个。实施一批城市道路微改造治理工程，新建续建次支路5条，加快打通4条“断头路”，新开工建设公共停车泊位700个，提升人车通行效率。
七、抓民生福祉改善，在共享高质量发展成果上实现新提升
始终心系群众，集中力量办好一批可感可及的民生实事，以改善民生促进经济循环，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
强化就业服务保障。坚持就业优先，加大重点领域、重点行业和中小微企业就业支持力度，开展各类招聘活动80场以上，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。升级“家门口”就业服务，强化秦云优服平台应用，居民就业状态监测率90%以上。城镇新增就业1.1万人以上，城镇居民人均可支配收入增长6%左右。推动社保精准扩面，落实渐进式延迟法定退休年龄改革。完善“多元一体化”矛盾纠纷调处机制，持续根治欠薪，构建和谐劳动关系。
办好人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展，确保“新三年行动计划”圆满收官，全区新增学位300个。新建远东二中教学综合楼，实施校园维修改造项目35个。同步实施“名校+”工程与“新优质成长计划”，新增优质学校4所，推进市十中创建省级示范高中。抓好课堂45分钟，提高教育教学质量，大力整治学科类校外培训机构，让家长不为教育而卷。加快165所校园“三防”建设，发挥中小学心理健康指导中心作用，保障师生人身安全和心理健康。
推进健康莲湖建设。实施医疗卫生强基工程，建成运营枣园社区卫生服务中心、三博脑科医院，开工建设省盲人按摩医院，新建名老中医工作室3个。深化医药卫生体制改革，规范“卫星医院”运行机制；构建“一联多”“多联一”医联体合作新模式，畅通群众便捷转诊渠道。建成投用区足球运动公园，举办全民健身系列赛事，开展科学健身指导“五进”活动，提高群众身体素质。
用心守护“一老一小”。大力发展银发经济，鼓励社会力量参与养老服务，发展社区支持的居家养老，新建街道综合养老服务中心1个，新建改造社区养老服务站9个。满足群众“家门口”、普惠性托育需求，运营区第一托育中心，建成4处社区嵌入式托育服务设施、1所特殊儿童托育服务机构，每千人口托位数达到5.2个。
统筹推进国防动员、军事设施保护、粮食安全、民族宗教、残疾人、双拥、兵役、人防、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、侨务、慈善等事业发展，做好对口周至县、山阳县乡村振兴帮扶工作。
八、抓政府自身建设，在争创高质量发展标杆上实现新提升
加快转变政府职能，以更高标准、更严要求深化“四型政府”建设，进一步提升政府执政能力和服务水平。
深化学习型政府建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。心怀“国之大者”，落实“四个以学”长效机制，着力提升业务能力，用专业化力量、专业化手段谋划推动工作，切实增强推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领。
深化服务型政府建设。组建8个领域专家智库团队，提高政府决策科学性、专业性。推进数字政府改革，创新开发应用场景，优化工作流程和服务机制，及时解决跨领域、跨部门难点堵点问题，着力提升政务服务效能。加强12345市民热线民情数据分析，提高工单办理质效，维护群众切身利益。切实办好民生实事，提升群众生活质量、社区服务和治理能力。落实为基层减负各项要求，让基层干部把更多的时间和精力放到服务群众上。
深化法治型政府建设。强化法治思维、增强法治意识，坚持常务会议学法制度，提升依法行政能力。规范“三重一大”决策程序，法律顾问全过程参与合法性审查，确保政府各项工作在法治轨道上运行。严格落实规范性文件审核备案制度，依法实施政务公开和信息公开。深化“莲心复议123”模式，有效联动行政调解、行政复议、行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉规定。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。
深化廉洁型政府建设。落实全面从严治党要求，巩固深化党纪学习教育成果，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。落实审计监督全覆盖，深化整改省委第二巡视组巡视反馈问题。坚持“过紧日子”，严控一般性支出，确保财政为民所用、为民办事。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，涵养风清气正的政治生态。
各位代表！风雨不阻前行者，岁月终酬有志人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持干字当头，迎难而上、奋发有为，全力实现经济社会发展目标，为谱写推进中国式现代化的西安篇章作出莲湖贡献！
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