【有效】西安市莲湖区人民政府办公室关于印发《莲湖区
“提效能、优服务 我为企业群众办实事”实践活动实施方案》的通知

区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：

《莲湖区“提效能、优服务，我为企业群众办实事”实践活动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西安市莲湖区人民政府办公室

2021年7月28日

莲湖区“提效能、优服务，我为企业群众办实事”实践活动实施方案

为扎实落实党史学习教育有关要求，积极开展“我为群众办实事”实践活动，结合我区深化“放管服”改革优化营商环境工作实际，现决定在全区开展“提效能、优服务、我为企业群众办实事”实践活动，具体安排如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，将党史学习教育与贯彻落实国家和我省、我市“放管服”改革优化营商环境有关决策部署紧密结合，以“提效能、优服务”为目标，坚持需求导向、问题导向、效果导向，围绕为企业群众办实事、解难题，征集一批意见建议、解决一批难点问题、办好一批为民实事、建立一批长效机制，不断提升群众和企业的获得感、满意度，全面提升莲湖营商环境美誉度。

二、时间安排

自方案下发之日起，贯穿党史学习教育全过程。

三、主要内容

（一）聚焦“察民情、访民意”，深入开展“问计于民、问需于企”活动

1.常态化、持续性开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动。各部门、各单位主要负责同志原则上每季度至少体验一次本单位政务服务或执法检查，“换位体验”，切身体验企业群众办事过程和感受，了解企业群众办事需求，聚焦企业群众的共性需求和存在的普遍性问题，研究有效举措，推动办事流程、办事体验不断优化。（牵头单位：区营商办）

2.建立“营商环境特约监督员”制度。从人大代表、政协委员、企业家代表等范围内，选聘30名“莲湖营商环境特约监督员”，针对我区市场主体发展特点，定期组织调研评议、座谈研究，建立发现问题、分析问题、解决问题工作机制，动员社会力量倒逼各部门、各单位进一步增强服务意识、创新服务方式、转变工作作风。（牵头单位：区营商办）

3.深化“营商环境体验官”活动。组织区市民中心进驻部门、设有办事大厅单位的政务审批人员，采取角色互换形式，现场体验办事流程，查找制约流程优化的问题，对应提出改进措施。（牵头单位：区审批局）

4.开展“我为营商环境献一策”活动。针对各类不同类型市场主体，开展“我为营商环境献一策”活动，广开门路、广聚群智，充分问需于民、问计于企，广泛征求进一步优化提升我区营商环境的“好点子、好办法”，在全区营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围，汇聚全区智慧和力量推动莲湖营商环境建设水平迈上新的更高台阶。（牵头单位：区营商办、区委宣传部）

（二）聚焦“解民忧、暖民心”，解决一批“急难愁盼”问题

1.深入开展专项问题治理。采取强力有效措施，重点围绕转供电违规加价、违规设置行政审批前置条件、拖欠民营企业账款、行业协会商会乱收费、医院就诊卡预付款余额退还等突出问题和惠民利企堵点问题，组织开展专项治理，确保取得阶段性成效。（牵头单位：区市场监管局、区审批局、区工信交通局、区民政局、区卫健局）

2.深入开展政府机构失信问题专项治理。全面排查梳理各部门、各单位对企业的失信事项，重点对政府承诺不兑现、拖欠民营企业账款、拒不执行法院判决、“新官不理旧账”等失信问题开展专项治理，制定分类处置方案，督促限期整改，确保年底前取得阶段性成效。（牵头单位：区工信交通局）

3.深入推进“告知承诺制”改革。加大证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制推进力度，确保证明事项告知承诺制落到实处，制定实施方案，切实简化审批程序、压减办事材料、压缩审批时间，从制度层面解决企业和群众办证多、办事繁等问题。年底前，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到省市要求。（牵头单位：区司法局、区审批局、区市场监管局）

4.建立企业群众投诉研判通报制度。结合12345市民热线营商环境专项问题、12342市民热线投诉城市管理问题，建立会议整改、督查通报制度，每月召开专题整改推进会议，分析问题类别和高频次、高数量问题，听取整改情况汇报，研究下一步工作措施，切实解决处理好企业群众关心关注的热点难点问题。（牵头单位：区审批局、区城管局）

（三）聚焦“优服务、增便利”，切实提升企业群众满意度和获得感

1.推进更多事项“全区通办”。启动街道社区政务服务事项“全区通办”工作，在公布首批16个高频群众办事事项的基础上，年底前拓展更多服务事项，对事项办理标准、办事流程、评价标准等进行统一，推动群众真正有需求的公共服务事项下沉，做实“民有所呼、我有所行”服务品牌。进一步提升“15分钟政务服务圈”品质，全面提升各街道便民服务中心标准化建设水平，接入个体工商户登记、税务专网，创新社区便民服务新方式。（牵头单位：区审批局，各街道办事处）

2.深入推进“一件事一次办”改革。扎实落实《西安市深化“一件事一次办”集成改革工作方案》，以办好企业群众眼里的“一件事”为目标，扎实推动“出生一件事”、“机关事业单位入职一件事”、“机关事业单位退休一件事”、“终老一件事”、“企业开办一件事”、“企业注销一件事”、“交房一件事”、“挖掘占道办理一件事”、“水电气暖报装一件事”等改革措施落地实施，年底取得明显成效。（牵头单位：区审批局）

3.深入推进“交房即交证”改革。全面梳理我区“交房即交证”改革实施情况，及时总结已落实项目经验、优化流程、完善措施，确保“交房即交证”改革有序推进、取得实效。再选取一批符合条件的项目，提早介入、及时跟进，推动一批项目实现“交房即交证”，切实提升我区商品房办事效率，保护购房者切身权益。〔责任单位：区住建局、资源规划莲湖分局、大兴新区（土门地区）管委会建设局〕

4.持续开展“送政策、送服务、送保障”活动。围绕落实“六稳”“六保”任务，结合亲商助企工作，以多种形式向企业宣传政策，建立驻企帮扶制度，积极帮助企业申请政策支持，确保各项助企扶企政策落实到位、高效兑现。畅通企业反映问题渠道，不断优化各类涉企服务。在用工、资金、物资、法治等要素保障方面，主动作为，不断增强企业发展动力。（牵头单位：区工信交通局、区司法局、区人社局、区商务局、区审批局、区文化旅游体育局等区级相关部门，各街道办事处）

四、工作要求

（一）强化思想认识。开展“提效能、优服务，我为企业群众办实事”实践活动，是当前深化“放管服”改革、优化营商环境领域一项重要任务，各部门、各单位务必高度重视，认真抓好组织实施，深入了解企业群众需求，推动解决一批企业群众关切的问题，确保此项活动取得实实在在的成效。

（二）强化责任担当。各项任务牵头单位要加强组织协调、科学统筹推进，确保各项要求落实到位。要组织相关配合单位主动开展工作，积极认领任务，切实推动活动取得实实在在的成效。各部门、各单位在开展工作中要坚持求真务实，坚决杜绝各种类型的形式主义，切实把实事办好、好事办实。

（三）强化总结提升。各牵头单位在扎实开展好实践活动的同时， 要聚焦企业群众反映集中的共性需求和工作中存在的普遍性问题，及时梳理总结实践活动中的好做法、好经验，上升到制度层面，形成长效机制，推动优化营商环境工作整体提升。

（四）强化督导考核。各牵头单位要加强对各自领域工作的督查检查，强化统筹协调、业务指导和督促落实，确保各项活动扎实有序推进。各部门、各单位要围绕活动主题，采取项目化推进、清单化管理的方式，建立详细台账，明确完成时限，加大宣传力度，用心用情用力做实活动、办好实事。区营商办将采取不定期督查检查的形式，对各单位活动开展情况进行跟踪问效。

请各牵头单位每月21日前将当月活动开展情况、问题解决情况、工作成效情况等报区营商办（邮箱地址：lhqysb@163.com）。区营商办将把活动开展情况纳入营商环境专项考核，对组织实施不力、敷衍应付的单位，严格按照优化营商环境专项考核办法有关规定，扣减相应考核分值。