区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：
现将《莲湖区2020年节能双控重点工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
西安市莲湖区人民政府办公室
2020年7月30日
莲湖区2020年节能双控重点工作实施方案
按照西安市人民政府办公厅《关于印发西安市2020年节能双控重点工作实施方案的通知》（市政办函〔2020〕62号）要求，为进一步贯彻落实市级安排，加强能耗总量和强度“双控”管理，持续推进重点领域重点企业绿色发展，不断提升能源资源利用水平，确保“十三五”节能目标任务顺利完成，制定本实施方案。
一、工作目标
2020年，我区单位GDP能耗较上年度增长控制在1%以内，能源消费增量控制在14万吨标准煤以内。
二、重点工作
（一）压实节能目标责任。
一是合理分解节能指标。按照市考要求，强化能耗总量控制和强度下降“双控”管理，将年度节能目标任务合理安排至各领域各部门，严控高能耗项目落地，确保完成年度目标任务。二是做好节能预警调控。逐季开展用能分析和节能预警，督促节能工作滞后的行业主管部门及时启动节能调控，采取有效措施，确保完成节能任务。三是强化目标责任考核。更注重日常管理实绩，更突出重点工作实效，进一步强化节能日常管理，及时根据全市能耗“双控”工作进展情况进行研判，对节能措施落实不到位、能耗增长过快的行业主管部门进行约谈。〔责任单位：区发改委、区统计局、区审批局，西安大兴新区（土门地区）管委会经发局〕
（二）强化新上项目节能审查。
按照属地原则，区发改委、西安大兴新区（土门地区）管委会经发局要配合市级部门做好我区固定资产投资项目节能审查工作，切实把好项目用能准入关。严格落实项目节能审查与能源消费总量控制联动制度，重大能耗项目用能指标要与我区能源消费总量年度控制目标和“十三五”进度目标相衔接，实行能源消费等量置换，严控新上高耗能项目。〔责任单位：区发改委，西安大兴新区（土门地区）管委会经发局〕
（三）优化调整能源结构。
深入推进散煤治理，实施煤炭消费总量控制。大力开展锅炉综合整治，加快发展天然气、地热能等清洁能源供热。大力发展可再生能源，持续推进光伏发电项目建设，帮助项目申请0.25元/度上网补贴。推广地热源、污水源等适用热泵技术，加快土门地区集中供热（冷）一期项目建设，逐步扩大城市清洁供暖面积。〔责任单位：区发改委、区城管局、生态环境莲湖分局、区财政局，西安大兴新区（土门地区）管委会经发局、市政配套中心等〕
（四）抓好重点用能单位节能管理。
区工信交通、商务、文化旅游、机关事务等单位要积极与市级部门沟通，紧盯本领域重点用能单位年度能耗“双控”目标，加强日常监督管理，开展节能进企服务，确保完成各领域节能任务。开展重点用能单位能源计量审查工作，强化能源计量器具配备与智能化升级，推进能耗在线监测系统建设。推动企业开展自主性能源审计，执行能源利用状况报告制度，开展能耗对标达标，不断提升用能管理水平。〔责任单位：区发改委、区工信交通局、区商务局、区文化旅游体育局、区机关事务中心、区市场监管局，西安大兴新区（土门地区）管委会经发局等〕
（五）持续推进重点领域节能。
一是加强工业节能。在重点用能企业实施能效领跑者行动，引导企业对照国家发布的本行业领跑者指标开展能效对标达标，实施节能技术改造。抓好工业节能监察，加快淘汰高耗能设备，严格落实产品单耗限额标准，进一步提升工业能源利用效率，到2020年底，规上工业单位增加值能耗下降达到市工信局要求。（责任单位：区工信交通局）
二是促进交通节能。抢抓承办“十四运”重大机遇，配合市交通局深入开展中心城区交通优化提升三年行动，推动交通基础设施绿色化，优化城市路网配置，提升路网通行效率；促进交通用能清洁化，积极推广新能源车辆，改善公众出行体验。到2020年底，交通运输重点用能企业营运车辆单位运输周转量能耗下降达到市交通局要求。（责任单位：区工信交通局、区交委办）
三是推动建筑节能。执行新建建筑节能强制性标准，推动可再生能源建筑应用，推广装配式建造方式，提高绿色建材应用比例，鼓励超低能耗建筑建设。实施新的绿色建筑评价标准，推动绿色建筑规模化发展。继续推进政府办公楼和大型公共建筑能源监管体系建设，开展绿色社区创建行动，做好国家装配式建筑示范城市申报工作。到2020年底，绿色建筑在城镇新建建筑中占比、可再生能源应用面积、装配式建筑面积、全年完成既有建筑节能改造面积达到市住建局要求。（责任单位：区住建局、西安大兴新区（土门地区）管委会建设局）
四是强化商贸旅游领域节能。在大中型商场开展绿色商场创建行动，完善用能管理制度，强化能耗水耗管理，提升商场设施设备绿色化水平。落实国家《绿色旅游饭店》标（LB/T007-2015），推动星级酒店开展绿色饭店创建活动。配合市级部门完成商贸旅游领域市级重点用能单位能源审计，做好节能诊断，提升其用能水平。引导有条件的商业综合体、星级宾馆实施中央空调改造。推动冷链仓储企业集中更换高效制冷设备和设施，建立能耗管控中心。增强员工节能环保意识，开展节能环保公益活动和主题宣传，实行垃圾分类和再生资源回收，提升绿色服务水平。到2020年底，商贸旅游重点用能企业单位建筑面积能耗下降达到市商务局、市文化旅游局要求。（责任单位：区商务局、区文化旅游体育局）
五是推动公共机构节能。开展节约型机关创建活动，健全能源资源管理制度，强化能耗、水耗等约束性指标管理。加大政府绿色采购力度，鼓励公共机构采购新能源汽车，使用循环再生办公用品，推行绿色办公，全面实施生活垃圾分类制度。推动公共机构数据中心节能改造和绿色认证试点工作，积极争取节约型公共机构示范单位创建和能效领跑者行动。继续鼓励公共机构采用合同能源管理方式实施节能改造，加大节能新技术新产品推广应用力度。到2020年底，公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗下降达到市机关事务中心要求（责任单位：区机关事务中心）
（六）实施节能重点工程。
一是推进重点用能企业节能工程，鼓励实施锅炉节能环保提升、能量系统优化、重点用能单位综合能效提升等一批节能工程。二是大力推动绿色创建工程，通过绿色工厂、绿色商场、绿色宾馆、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，助力全市绿色发展。三是积极推进清洁能源替代工程，支持污水源热泵、中深层地热能等热源清洁化项目。四是实施节能新产品新技术应用工程，组织节能服务走进企业活动，引导企业改进现有生产装备和工艺，同时做好项目包装和储备，积极争取中央、省级资金支持。〔责任单位：区发改委、区工信交通局、区商务局、区文化旅游体育局、区财政局、区机关事务中心，西安大兴新区（土门地区）管委会经发局、市政配套中心等〕
（七）配合开展节能监察。
配合市级部门开展专项节能监察和日常节能监察。做好重点企业和设备的节能监管，推进重点行业、重点企业能效水平提升。开展市级重点用能企业能源消耗总量和节能量摸底调查，依法对能源利用状况数据异常企业实施监察，持续提高绿色发展水平。〔责任单位：区发改委、区工信交通局，西安大兴新区（土门地区）管委会经发局〕
（八）动员全社会参与节能降耗。
深入开展节能宣传周活动，充分利用微信、微博、广播、电子屏等多种渠道，加大宣传力度，动员全社会参与节能减排。推进绿色发展教育示范单位建设，将绿色发展宣传与科普教育有机融合。大力推动绿色生活创建行动，通过开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建行动，广泛宣传推广绿色生活理念和生活方式，倡导绿色消费，形成崇尚绿色生活的社会氛围。〔责任单位：区级各有关部门，各街道办事处，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门〕
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