区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：
《莲湖区停车秩序专项治理工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们。请认真组织实施。
西安市莲湖区人民政府办公室
2020年3月27日
莲湖区停车秩序专项治理工作实施方案
2021年第十四届全国运动会将在我市举办，为进一步改善城市交通环境，解决城市停车难，停车乱等突出问题，依据公安部、住建部联合印发的《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》(公交管〔2019〕345号)《西安市停车秩序专项治理工作实施方案》，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央城市工作会议精神为指导，坚持以“人民为中心”的发展思想，抓住举办第十四届全运会的重大机遇，贯彻落实公安部、住建部“全国城市停车治理工作现场会”决策要求，按照“条块结合、以块为主，突击治乱、综合治理”的工作思路，市、区(县)、街(镇)三级联动，有效缓解群众停车难、出行难问题。
二、组织机构
为加强组织领导与统筹协调，确保停车专项治理工作顺利开展，成立莲湖区停车治理工作专班。
组 长：张 炜 副区长
副组长：何 幸 交警莲湖大队大队长
刘永峰 区城管局局长
李松林 区住建局局长
成员单位：区工信交通局、区财政局、区住建局、区城管局、区市场监管局、资源规划莲湖分局、交警莲湖大队、莲城控股、区交委办、各街道办事处。
工作专班下设办公室，办公室设在交警莲湖大队，办公室主任由交警莲湖大队大队长何幸兼任。办公室抽调交警莲湖大队、区城管局、区交委办各2人，负责停车秩序治理工作的组织、协调、检查督导、考评和信息收集研判、汇总上报等工作。办公室下设督导考评组和信息组，负责检查督导和通报考核等工作。交警莲湖大队分管秩序的副大队长、区城管局分管市容秩序的副局长负责办公室日常工作。
各成员单位要成立相应组织机构，由分管负责同志任组长，并结合各自实际，制定治理工作措施，抓好工作落实。
三、治理重点
以莲湖辖区涉及城市3环6横9纵主干道和全运会77条线路、127条道路(见附件)为重点，辐射辖区支路、背街，稳步推进停车秩序专项治理工作，规范停车位和标志标线设置，打击机动车和互联网租赁自行车乱停乱放、停车场挪作他用等违规行为，采取扩建停车场、道路工程改造、完善交通设施、联合执法治理等综合措施，治理停车难点乱点，净化城市停车乱象，改善城市交通环境。
四、主要任务及措施
(一) 提高认识，层层动员
各责任单位负责制定本辖区、本领域停车治理工作措施，组织召开动员部署大会，传达专项治理工作精神；围绕全运会的筹备工作，安排部署专项治理任务，明确职责、细化考评、深化推进。同时，要广泛宣传、全民动员、鼓励参与，为治理工作管造良好社会氛围。
(二) 明确责任，提升管理
各责任单位结合辖区实际，明确治理重点、部门分工、阶段目标，细化工作措施，落实责任到人。落实“网格化”“路长制”，将道路管理落实到人，增加巡逻执法的频率和密度，强化日常监管与考核；建立交警、城管、街办协作联动机制，对于网格员、路长日常管理不奏效的难点乱点，集中执法力量联合整顿；从严管理主干道、交叉口、公交车站、地铁站、消防通道等禁止停车的区域，做到“发现一起、纠正一起、处罚一起”，对违停车辆及时进行拖移，跨道沿的违法停车行为按照“谁先发现、谁先处理”的原则执行。对辖区内的停车乱点进行全面排查，建立台账，专项部署治理工作，重点加大对旅游景点、繁华商业区、客运站、学校、医院等周边的停车乱象治理力度，制定针对性治理措施与工作计划，通过扩建停车场，道路工程改造，完善交通设施，强化执法监管等综合治理措施，减少停车乱象。
(三) 落实设施经费，规范设施管理
区交委办牵头，区财政局、交警莲湖大队配合，对辖区所有停车场进行排查，落实设施经费，对停车管理交通设施全面进行规范、提升。及时复划不清晰停车泊位标线、更换补设损坏缺失的停车泊位公示牌、维护缺失残损的禁停标志标线。对于未经审批设置的停车标志、非标停车引导标志，不规范停车场收费牌等违规停车管理设施要立即拆除整改。
(四) 加强停车场监管，鼓励群众参与
住建、城管、市场监管、资源规划、交警、各街道办事处等部门联合行动，对配建停车场挪作他用、停车场配套设施侵占道路红线等违规行为进行查处。同时，研究出台切实可行的鼓励性政策，引导单位和小区利用空闲土地自建自用停车场并鼓励对外开放。对于人行道宽度小于四米的道路，可以设置花坛、石墩、铁桩，有效防范违规停放车辆骑压人行道沿、压占盲道等行为；要发动群众对沿街停车场不规范设置道闸的行为进行举报，经公安交通管理部门排查认定后，由城管部门迅速拆除。
(五) 提升互联网租赁自行车专项治理和沿街自治工作
城管、交警、各街道办事处部门联合督导互联网租赁自行车管理工作，规范设置车辆停放区域，提升车辆停车秩序和服务水平；做好车辆停放点的审批监管；组织沿街单位、商户落实门前交通秩序承包制，劝导不规范停放车辆行为，并向交警、城管部门举报。对严重堆积影响道路通行且运营公司不能及时清运的互联网租赁自行车进行查扣。
(六) 盘活停车资源，破解停车难题
区住建局牵头，交警、各街道办事处配合负责对辖区内停车资源进行系统摸底调查，针对停车难点、乱点，推行“错时共享、空间腾挪”的理念，“一点一策”制定解决方案，上门入户进行动员宣传和沟通协调，实现停车资源的时空共享，最大化盘活现有停车资源。对于停车供需矛盾尖锐的单位和老旧小区，要深入开展区域治理，开通社区巴士引导绿色出行，减少小汽车保有量和使用率。动静统筹提升管理，探索夜间“分时段停车”工作思路缓解停车难，加强疏导管理解决出行难题。
(七) 强化宣传教育，营造良好社会氛围
各相关责任部门要积极开展文明出行、规范停车系列宣传活动，要精心策划、丰富载体，采取多种形式，面向社会以及本系统、本单位开展政策法规、文明行车、规范停车等宣传教育工作，争取市民的理解和参与，形成人人尊法守规、各界齐抓共管的社会效应。深入组织辖区单位对内部人员交通安全教育，规范车辆停放管理，通过媒体、网络报道和单位宣传教育，让文明出行与规范停车的理念深入人心，营造全社会遵守交通法规、文明行车、规范停车的良好氛围，对严重影响道路通行的违法停车行为，相关部门安排媒体予以曝光。
五、工作阶段安排
第一阶段：综合治理阶段(即日起至2021年6月)交警、城管、各街道办事处联合执法，开展街面集中整顿，全面动员、广泛宣传，形成全社会关注和参与的良好氛围，确保迅速见效。加强停车秩序执法管理，保持常态化严管态势。改进完善城市停车秩序治理机制，深度治理停车乱与停车难，促进缓堵保畅，全面改善辖区交通环境。
第二阶段：优化提升阶段(2021年7月至10月)。全运会前，在全辖区掀起停车秩序整顿和交通环境提升治理新高潮，各相关部门协同发力，进一步开展交通环境提升工作。做好全运会期间重点赛事、重点路段的停车治理，展示西安良好交通环境和对外形象；全运会及国庆期间，做好中外游客交通服务保障。
六、工作要求
（一）高度重视，迅速启动
此次治理是为迎接十四运，提升西安城市品质而部署的一项重要工作，各相关责任单位要充分认识到开展停车秩序专项治理工作的重要性和紧迫性，迅速制定工作措施，整合执法力量，全力推进治理工作。
（二）细化措施，协调推进
各相关责任单位要结合辖区实际，依照本方案细化工作措施和考评办法，落实责任，强化考评。同时，采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，确保治理工作全面落到实处。专班办公室要加强检查、督导和考核，对各街办进行排名，对治理工作推进不力、效果不好的部门及责任人进行通报并将相关情况报区委、区政府。
（三）广泛宣传，营造声势
各相关责任单位要精心策划，持续宣传，积极营造舆论氛围，争取市民群众对停车治理工作的支持，自觉参与配合交通环境治理工作。
（四）灵通信息，提升研判
各相关责任单位要实行月上报、季汇总工作机制，安排专人落实信息上报工作。专班办公室负责将治理工作进展情况汇总上报区委、区政府。各相关责任单位要确定一名联络员，负责与办公室的沟通联络，并于2020年4月3日前将联络员姓名与电话报专班办公室。
附件: 1.停车秩序专项治理工作主要任务分解表
2.城市3环6横9纵主干道名单
3.第十四届全运会综合提升重点道路名单(77条线路127条道路)
4.莲湖区第十四届全运会综合提升重点道路名单
附件1
停车秩序专项治理工作主要任务分解表
序号 | 任务 | 牵头部门 | 内容 | 任务时限 |
1 | 印发具体方案，召开会议部署落实 | 交警莲湖大队，各街办 | 各街办按照属地管理原则制定停车治理工作措施，迅速召开动员大会，安排停车秩序治理任务 | 2020年12月底 |
2 | 集屮治理违 | 落实“路长制”，增加巡逻执法频率和密度；建立交警、城管、街办等部门协作联动机制，从严管理主干道、交叉口、公交车站、地铁站、消防通道等禁止停车的道路 | 2020年12月底 | |
3 | 采取综合治理措施，治理重要旅游景点、繁华商业区、客运站、学校、医院等周边停车乱点 | 2020年12月底 | ||
4 | 排查完善停车管理设施 | 区交委办 | 完善辖区停车泊位标志标线 | 2020年10月底 |
5 | 拆除违法停车标志、非标停车引导标志、不合规范的备案停车场收费牌 | 2020年6月底 | ||
6 | 加强停车场监督 | 交警莲湖大队，各街办 | 组织住建、城管、市场监管等部门联合行动，对配建停车场挪作他用、停车场配套设施侵占道路红线等违规行为进行查处 | 2020年6月底 |
7 | 互联网租货自行车治理 | 区住建局，交警莲湖大队，各街办 | 规范设置互联网租赁自行车停放区，提升停车秩序和服务水平；做好自行车保管站的审批监管：组织沿街单位、商户落实门前交通秩序承包制，规范摆放门前自行车电动车，劝导违停机动车。 | 2020年12月底 |
8 | 车辆堆积严重影响道路通行且运营公司不能按时清运的，依法进行查扣 | 2020年10月底 | ||
9 | 盘活停车资 | 对辖区内停车资源进行系统摸底调查，针对停车难点，乱点，推行“错时共学、空间腾挪”的理念，按照“一点一策”制定解决方案 | 2020年12月底 | |
10 | 各部门深入组织辖区单位，对内部人员加强交通安企教育，规范车辆停放管理 | 2020年6月底 | ||
11 | 强化宣传 教育 | 积极开展文明出行、规范停车系列宣传活动，形成人人尊法守规、各界齐抓共管的社会效应 | 2020年10月底 | |
12 | 完善禁停 管理 | 区交委办 | 完善禁停标志标线，完善“3环6横9纵”道路(不含人行道)停车位标线标志 | 2020年12月底 |
13 | 鼓励停车场建设 | 资源规划莲湖分局，区住建局，区交委办 | 严格执行我市《建设项目停车位配建标准》，做好建设项目车位配备工作：进一步简化停车场建设规划审批于续，完善公共停车场规划 | 2020年6月底 |
14 | 互联网租赁自行车管理 | 区工信交通局 | 科学把控互联网租赁自行车的投放总量，指导互联网运营企业提升管理、服务水平 | 2020年12月底 |
附件2
城市3环6横9纵主干道名单
序号 | 类别 | 道路名称 |
1 | 3环线 | 环城路、二环、三环 |
2 | 6横 | 凤城八路 |
3 | 大庆路—莲湖路—西五路—东五路—长乐路 | |
4 | 丰镐西路—丰镐东路—西大街—东大街—东关正街—柿园路——互助路—韩森路 | |
5 | 昆明路—丰庆路—环城南路—咸宁路 | |
6 | 友谊路 | |
7 | 科技路—吉祥路—小寨西路—小寨东路—西影路 | |
8 | 9纵 | 兴庆路—雁翔路 |
9 | 太华路—太乙路—西延路—曲江路 | |
10 | 解放路—和平路—雁塔北路—慈恩西路—雁塔南路 | |
11 | 中轴线（未央路—北大街—南大街—长安路—北长安街—南长安街） | |
12 | 文景路—朱雀大街 | |
13 | 明光路—永新路—工农路—含光路 | |
14 | 朱宏路—星火路—太白北路—太白南路—西沣路 | |
15 | 劳动路—高新路 | |
16 | 唐延路—沣惠南路 |
附件3
第十四届全运会综合提升重点道路名单
（77条线路127条道路）
一级道路汇总表 | |
序号 | 线路名称 |
1 | 机场高速——朱宏路（福银高速至环城北路） |
2 | 元凤二路——东风路——秦汉大道（纺渭路） |
3 | 西铜高速（渭河大桥）——未央路——长安路（雁环路） |
4 | 灞浦三路（学府东路——向东路——纺渭路） |
5 | 阳光大道（秦汉大道）——武德路——太华路（环城北路） |
6 | 北客站——元朔路——灞浦三路——建材北路——港务南路（纺渭路） |
7 | 北辰大道（秦汉大道）——东二环（咸宁路） |
8 | 北二环（朱宏路）——广安路（东三环） |
9 | 凤城八路（朱宏路）——凤城八路跨河隧道——杏渭路（秦汉大道） |
10 | 莲湖路（玉祥门）——西五路——东五路（朝阳门）——长乐路 |
11 | 迎宾大道（秦汉大道）——世博大道（连霍高速） |
12 | 港务西路（秦汉大道）——欧亚大道（北辰大道） |
13 | 港务大道（秦汉大道）——东三环（咸宁路） |
14 | 解放路（火车站）——和平路——雁塔路（小寨东路） |
15 | 南二环（雁塔北路）——西延路——曲江大道（绕城高速） |
16 | 科技八路（唐延路）——太白南路（绕城高速） |
17 | 西大街（西门）——东大街（东门）（重要旅游疏散线路） |
具体路名 | 共40条道路，分别为：1.机场高速，2.朱宏路（北段在建），3.元凤二路，4.东风路，5.秦汉大道，6.西铜路北段（在建），7.未央路，8.南北大街，9.长安路，10.灞浦三路（有断头路），11.向东路，12.阳光大道，13.武德路，14.太华路，15.元朔路，16.建材北路，17.灞浦二路，18.港务南路，19.北辰大道（在建），20.东二环，21.北二环，22.广安路（在建），23.凤城八路（有断头路），24.杏渭路，25.莲湖路，26.东西五路，27.迎宾大道，28.世博大道，29.港务西路，30.欧亚大道（有断头路），31.港务大道，32.东三环，33.解放路，34.和平路，35.雁塔北路，36.西延路（在建），37.曲江大道，38.科技八路（在建），39.东、西大街，40.长乐路。 |
二级道路汇总表 | |
序号 | 线路名称 |
1 | 凤城十路（朱宏路）——红旗路——欧亚六路——香槐六路（锦堤一路） |
2 | 龙朔路（西延高速）——昭远门路——灞浦一路（灞河西路） |
3 | 广运潭大道（凤城八路——广安路） |
4 | 灞河西路（秦汉大道）——浐河西路（长乐东路） |
5 | 灞河东路（秦汉大道——西安高架快道） |
6 | 环城北路——华清路——东城大道（纺渭路） |
7 | 西安东高架快速干道（金花北路——灞桥立交） |
8 | 潘骞路（灞河东路——欧亚大道） |
9 | 学府大街（子午大道——翰林南路） |
10 | 渭河大桥——鹿苑大道——纺渭路（世博大道） |
11 | 秦汉大道东段（纺渭路——临潼） |
12 | 广场南路——香槐一路——香槐二路——柳林路、柳新路（浐河东路——纺渭路） |
13 | 南二环全段 |
14 | 南三环（唐延路）——东三环（咸宁东路）——北三环（西铜路） |
15 | 太乙路（南二环）——环城东路（华清路） |
16 | 凤城五路（朱宏路——北辰路） |
17 | 西安西高架快速干道（后围寨立交）——大兴西路——大兴东路 |
18 | 三桥新街——枣园东路——大庆路（阿房路）——玉祥门 |
19 | 红光路（西三环）——丰镐西路——丰镐东路——西关正街（西门盘道） |
20 | 东关正街（东门盘道）——柿园路——互助路（金花北路） |
21 | 昆明路（西三环）—丰庆路——环城南路—咸宁路（东三环）——纺南路（绕城） |
22 | 科技八路（河池寨立交——唐延路） |
23 | 西二环全段——唐延路（西二环——绕城高速） |
24 | 环城西路——太白北路——太白南路（绕城） |
25 | 锦堤一路、锦堤三路 |
26 | 港务南路（迎宾大道——港务大道） |
27 | 科技路（西三环——含光路）——小寨西路（含光路）——小寨东路——西影路——新安路——金花南路（咸宁中路） |
28 | 含光路（环城南路——电子二路） |
序号 | 线路名称 |
29 | 雁塔南路（雁南一路——航天大道） |
30 | 南新街——西新街——东新街 |
31 | 纺渭路（秦汉大道——世博大道） |
32 | 东长安街、西长安街、南长安街 |
33 | 西沣路（绕城高速——环山路） |
34 | 绕城高速（全段） |
具体路名 | 共61条道路，分别为：1.凤城十路，2.红旗东路，3.欧亚六路（有断头路），4.香槐一、二、六路片区，5.龙朔路，6.昭远门路，7.锦堤一路，8.广运潭大道（有断头路），9.灞河西路，10.浐河西路，11.灞河东路，12.环城北路，13.华清路，14.东城大道，15.西安东高架快速干道，16.潘骞路,17.学府大街，18.港务南路，19.纺渭路，20.三桥新街（枣园东路），21.柳林路（在建），22.南二环，23南三环（西段），24.东三环，25.太乙路，26.环城东路，27.凤城五路，28.西安西高架快速干道，29.大兴路，30.大庆路，31.红光路，32.丰镐路，33.西关正街，34.东关正街，35.柿园路，36.互助路，37.昆明路，38.丰庆路，39.环城南路，40.咸宁路，41.纺南路，42.西二环，43.唐延路，44.环城西路，45.太白路，46.南长安街，47.锦堤三路，48.柳新路（在建），49.科技路，50.吉祥路，51小寨路，52.西影路，53.新安路，54.含光路，55.雁塔南路，56.东、西新街，57.南新街，58.东、西、南长安街，59.西沣路，60.北三环，61.绕城高速。 |
三级道路汇总表 | |
序号 | 线路名称 |
1 | 西太路（南三环——环山路） |
2 | 子午大道（丈八东路——西长安街） |
3 | 玄武路（未央路——太华路） |
4 | 西七路（北大街）——北新街 |
5 | 含元路（太华南路——东二环） |
6 | 习武园（广仁寺路——西北三路） |
7 | 东七路（解放路——尚爱路） |
8 | 洒金桥大街（庙后街——环北路） |
9 | 雁塔西路（翠华路——含光路） |
10 | 广济街（红埠街——朱雀门） |
11 | 兴庆路（长乐西路——南二环） |
12 | 西华门大街（麦苋街——北大街） |
13 | 慈恩西路（小寨东路——慈恩路） |
14 | 朱雀大街（环南路——三环） |
序号 | 线路名称 |
15 | 劳动路（南二环——大庆路） |
16 | 西三环 |
17 | 曲江池北路（曲江大道——曲江池西路） |
18 | 长鸣路（东月路——南三环） |
19 | 芙蓉东路（西影路——曲江池北路） |
20 | 浐河东路（长乐东路）——灞柳西路（西安高架快道） |
21 | 世纪大道——三桥新街 |
22 | 柏树林（文昌门）——端履门（东大街） |
23 | 北新街（东五路——顺城北巷） |
24 | 友谊路（劳动路——兴庆路） |
25 | 建工路（金花南路——幸福路） |
26 | 环山路 |
具体路名 | 共26条线路，分别为:1.西太路，2.子午大道，3.玄武路，4.北新街，5.含元路，6.习武园，7.东七路，8.洒金桥，9.雁塔西路，10.广济街，11.兴庆路，12.西华门大街，13.慈恩西路，14.朱雀大街，15.劳动路，16.西三环，17.曲江池北路，18.长鸣路，19.芙蓉东路，20.浐河东路，21.世纪大道，22.柏树林（含端履门），23.西七路，24.友谊路，25.建工路（在建），26.环山路。 |
附件4
莲湖区第十四届全运会综合提升重点道路名单
序号 | 线路名称 | 备注 |
1 | 机场高速—朱宏路（福银高速至环城北路） | 一级道路 |
2 | 西铜高速（渭河大桥）—未央路—长安路（雁环路） | 一级道路 |
3 | 莲湖路（玉祥门）—西五路—东五路（朝阳门）—长乐路 | 一级道路 |
4 | 西大街（西门）—东大街（东门）（重要旅游疏导线路） | 一级道路 |
5 | 环城北路—华清路—东城大道（纺渭路） | 二级道路 |
6 | 南二环全段 | 二级道路 |
7 | 西高架快速干道（后卫寨立交）—大兴西路—大兴东路 | 二级道路 |
8 | 三桥新街—枣园东路—大庆路(阿房路) —玉祥门 | 二级道路 |
9 | 红光路（西三环）—沣镐西路—沣镐东路—西关正街（西门盘道） | 二级道路 |
10 | 昆明路（西三环）—丰庆路—环城南路—咸宁路（东三环）—纺南路（绕城） | 二级道路 |
11 | 西二环全段—唐延路（西二环—绕城高速） | 二级道路 |
12 | 环城西路—太白北路—太白南路（绕城） | 二级道路 |
13 | 习武园（广仁寺路—西北三路） | 三级道路 |
14 | 洒金桥大街（庙后街—环北路） | 三级道路 |
15 | 西华门大街（麦苋街—北大街） | 三级道路 |
16 | 劳动路（南二环—大庆路） | 三级道路 |
一级道路（5条）：星火路、北关正街、北大街、莲湖路、西大街
二级道路（14条）：环城北路、枣园东路、南二环、西高架快速干道、大兴路、大庆路、红光路、丰镐路、西关正街、昆明路、丰庆路、环城南路、西二环、环城西路
三级道路（4条）：习武园、洒金桥（含西北三路）、西华门大街、劳动路（含劳动南路）
陕公网安备 61010402000072号