【有效】西安市莲湖区人民政府办公室关于印发《推进夜游莲湖实施方案》的通知

区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：

　　《推进夜游莲湖实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                              西安市莲湖区人民政府办公室

　　                                                                                              2018年5月14日

推进夜游莲湖实施方案

　　为提升我区经济活力，推动消费升级，助推品质西安建设，形成观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐五位一体的产业发展模式，以“追赶超越”和“五个扎实”为主线，围绕“五新”战略和“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，结合《西安市推进夜游西安实施方案》、莲湖区“十三五”规划等文件精神，结合我区实际，特制订本实施方案。

　　一、总体目标

　　以“旅游+”和旅游全域化为发展战略,以提升夜游经济为突破口,积极拓展莲湖区旅游产业链，构建“品牌化、全域化、特色化、国际化”莲湖夜游经济。构筑莲湖区夜游经济“一极两轴多节点”的发展格局，即以安远门（北门）到勿幕门（小南门）范围内的产业整合与提升为重点，打造莲湖夜游经济的增长极；以西大街、北大街为景观亮化轴；依托特色街区、商圈及夜市等人气集中的节点，重点培养夜间观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐五大夜游经济产业，形成一批与区域商圈发展相融合、具有一定带动辐射功能的特色夜市街区。到2020年，全面完成我区明城墙范围内五大类别的夜景亮化工程，全区特色夜游街区达到4个，“夜游莲湖”成为古都旅游形象的新亮点。

　　二、主要任务与分工

　　（一）优化提升莲湖夜游经济布局

　　1.编制专项规划，顶层引领推动（2018年完成）

　　按照“一次规划、分步实施、重点推进”要求，区旅游局完成《夜游经济发展规划》、《夜市产业发展规划》，区文体局完成《夜间文化演艺活动规划》等相关专项规划的编制。通过各专项规划高起点引领莲湖区夜游经济布局，推动莲湖区夜游经济发展。(责任单位:区旅游局、区文体局、各街道办事处)

　　2.延伸景区服务时段，辐射驱动（2018年完成）

　　通过延长大唐西市、广仁寺、高家大院等景区（点）的关闭时间，满足游客和市民夜间观光游览、文化体验、旅游购物等需求，带动莲湖夜游经济市场，树立特色品牌形象。(责任单位：区旅游局、区商务局、区民宗局、区文体局、西大街管委会办公室、各街道办事处)

　　3.拓展不同街区主题功能，汇集人气拉动消费

　　打造我区特色鲜明的夜游目的地，各街办选择一条街道打造成特色街区，并根据不同街区特点，明确其功能，完善服务设施。同时，加快大唐西市丝路文旅小镇“九宫格”文化旅游和中央文化商务板块建设，建成运营丝路风情演艺中心。完成老城根Gpark文尚小镇扩容升级，建设时尚商务区、配套功能区，丰富Gpark商业街业态。以北院门历史文化街区游客汇集的北院门风情街为重要街道，进行定期巡查督导，保持旅游街区正常的市容秩序和社会秩序。〔责任单位：区旅游局、区商务局、区文体局、桃园开发区管委会、西大街管委会办公室、各街道办事处、西安大兴新区（土门地区）管委会经发局〕

　　（二）完善服务功能，体现夜游产品核心吸引力

　　4.突出古城休闲游览功能，构筑环城墙夜游观光廊（2018年­—2019年）

　　结合西安市总体规划，在辖区城墙出入口和城内主要道路、街区，进行旅游产品升级，打造以餐饮购物、休闲娱乐、文化演艺、体育健身等休闲体验夜游产品。(责任单位：区旅游局、区商务局、区建住局、区文体局、区食品药监局、工商莲湖分局、西大街管委会办公室、北院门街道办事处、青年路街道办事处)

　　5.提升现有文化活动水准，深度挖掘城市文化内涵

　　依托大唐西市、老城根Gpark、太奥广场、莲湖公园、劳动公园、儿童公园、顺城巷、广仁寺等场所，结合全市的大型活动，在不同季节开展多种夜间主题文化演艺活动。(责任单位：区文体局、区商务局、区城管局、相关街道办事处）

　　6.鼓励商户延长营业时间，打造都市夜游商贸圈（2018年）

　　围绕钟鼓楼、大兴、土门等商圈，动员鼓励老城根Gpark、太奥广场、新世界百货、西大街百盛、开元商城西旺店、大唐西市等商业综合体延长营业时间，增设游客参与活动(餐饮、购物、娱乐等)，打造都市夜游商贸圈，推广夜间延时服务，扩容夜间消费市场，并倡导大中型商贸流通企业开展多种夜间促销活动，扩大商品销售。〔责任单位：区商务局、区城管局、工商莲湖分局、桃园开发区管委会、西大街管委会办公室、各街道办事处，西安大兴新区（土门地区）管委会经发局、城管局〕

　　7.新、改、扩建结合，形成不同风格的夜间餐饮主题街区（2018年—2019年）

　　加快提升以西大街、顺城巷等为代表的酒吧、果吧、茶馆、特色风情街。在规定的时间段，在红线范围内设置休闲式外摆，如：咖啡、茶、冷饮等项目，供游客休闲、休憩。(责任单位：区商务局、区城管局、西大街管委会办公室、北院门街道办事处、青年路街道办事处)

　　8.提升夜市整体服务，丰富夜游西安的小吃品牌（2018年—2019年）

　　对辖区内以大唐西市、老城根Gpark、土门、洒金桥、北院门等为代表的夜市资源进行梳理提升，对具备一定规模、一定档次的夜市进行统一管理、统一服务，引导其发展成为规模较大、辐射面广、集聚人气、富有特色的夜市中心。到2020年，全区具有规模的特色夜市达到9个。(责任单位：区城管局、区商务局、西大街管委会办公室、各街道办事处)

　　9.居游共享，树立莲湖健身品牌

　　在环城西苑、丰庆公园、劳动公园、莲湖公园等特定区域建设步道与慢道体系及夜跑、健身等公共服务设施，鼓励市民走出家门，参与夜间健身活动，增强市民体质，带动莲湖夜游市场扩容。(责任单位：区建住局、区城管局、区文体局、各街道办事处)

　　10.开展“点睛”工程，展现品质莲湖形象（2018年完成）

　　按照市上统一安排，对钟鼓楼、土门、大兴、西大街、北大街、莲湖路、西关正街等已有商圈及主要道路、广场、公园、游乐场所的门头、灯箱、景观进行提升亮化（亮化建设均要符合《西安市城市照明设计专项规划》和《西安市夜景照明设计导则》等相关要求），并依托正在实施的鼓楼西广场、大兴南广场音乐喷泉灯光秀，将音乐与科技完美结合，展现莲湖的时尚与活力，塑造美丽夜莲湖。〔责任单位：区建住局、区城管局、规划莲湖分局、桃园开发区管委会、西大街管委会办公室、相关街道办事处，西安大兴新区（土门地区）管委会建设局、城管局、规划分局〕

　　（三）强化保障措施，全面提升夜游经济水平

　　11.延、拓、管相结合，提供夜晚出游治安交通保障（2018年完成）

　　通过实地调研，针对我区夜游出行实际情况，根据夜游产业发展和夜间客流实际需求增加情况，积极同市级相关部门沟通，及时增加公交晚间线路配车，对于晚间客流较大线路末班发车时间延时收车，同时采取有效措施打击和取缔“黑车”。（责任单位：区工信交通局、公安莲湖分局、西大街管委会办公室、各街道办事处）

　　12.加大信息化建设，构筑智慧咨询保障

　　推进网络基础设施建设，构建多层次、全覆盖、宽带、泛在、智能、安全、融合的信息咨询体系，提升景区、酒店、商场等重点场所的免费WIFI覆盖率，加快公共交通指引标识的多语种化、规范化建设，促进旅游景区多语种标识系统的规范化建设。(责任单位：区建住局、区城管局、区旅游局、区工信交通局、西大街管委会办公室、各街道办事处)

　　13.持续推进厕所革命，提升夜游西安品质

　　贯彻执行《西安市旅游厕所建设管理行动实施方案》，推动夜游接待场所的公共厕所改造提升，全面开展“取缔旱厕，A级达标”工作，坚持技术革新，在不具备水冲条件的场所建设“生态厕所”。夜游景区要严格按照旅游厕所评级标准进行提升改造，为游客营造良好的如厕环境。鼓励夜游景区、夜市等沿街店铺对外开放厕所。(责任单位：区城管局、区旅游局、西大街管委会办公室、各街道办事处)

　　14.创新手段，大力推介夜游品牌

　　通过电视媒介、软广告宣传、专业报刊、大型网站、网络论坛、微博、微信等多种宣传手段，加大对夜游文化内涵和地方特色旅游的全面宣传力度；开发移动终端服务信息交互功能，实现全过程、互动式的虚拟旅游体验；构建多种旅游网络营销渠道，实现精准、定位、互动式旅游营销，吸引更多的人到夜市休闲娱乐，享受生活乐趣，提高莲湖夜游品牌的知名度，促进旅游经济的发展。(责任单位：区委宣传部、公安莲湖分局、区旅游局、区文体局、工商莲湖分局、区商务局)

　　15.健全安全预案，有效应对夜游突发事件

　　加强夜间安全巡逻力量，强化夜游突发事件处置措施，储备夜游救援物资和器材，强化重点、热点地区定点应急救助点建设，提供紧急医疗、紧急情况快速救助等服务。(责任单位：区安监局、公安莲湖分局、区卫计局、区应急办、各街道办事处)

　　16.加强技能培训，规范与扶持夜市经营者

　　加强对大学生、下岗失业者以及进城新市民等群体的小吃制作、民间手工艺技能培训，从政策上给予扶持，鼓励自主创业，从事夜市经营活动。规范管理夜游产业经营行为，倡导诚实经营、守信经营，共同维护莲湖夜游品牌。(责任单位:区人社局、各街道办事处)

　　17.资金保障