区人民政府各工作部门、各直属机构、各街道办事处，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：
为全面贯彻落实党的十九大精神和中省市关于应急管理工作的各项要求，牢固树立以“人民为中心”的发展思想，围绕加快国际化大都市核心城区建设与助力大西安发展工作主线，促进我区经济与社会和谐发展。2018年全区应急管理工作以《区政府工作报告》确定的“建立健全应急响应处置体系，提升突发事件应急处置能力，筑牢城市安‘防火墙’”为目标任务，切实抓好应急管理机制建设、应急值守、预案修编、应急演练、宣传培训等重点工作，以主动作为的新姿态，振奋精神、昂扬斗志，不断提升我区应急管理工作水平。
一、提高认识，认真研究探索建立应急管理工作机制
（一）切实增强紧迫感和使命感。各部门、各单位、各街办要用党的十九大精神统一思想，切实提高政治站位和思想认识，强化“人民利益高于一切”“安全责任重于泰山”的思想，认真组织学习党的十九大报告关于坚持总体国家安全观、加强和创新社会治理等重要论述，学习《中华人民共和国突发事件应对法》和中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》等相关法规文件，把政治理论学习与研究应急管理工作紧密结合，充分运用学习成果指导应急管理实践工作，认真履职尽责，强化使命担当，不断增强维护社会安全与稳定的紧迫感和使命感。
（二）及时总结应急管理工作。各部门、各单位要在总结分析年初雨雪极端天气应对工作的基础上，认真梳理应急管理机制方面存在问题，及时总结适应新时代、新形势应急管理工作的好经验好做法。特别是各行业监管部门要重点围绕综合协调和快速联动等问题进行研究，及时向区应急委提出工作意见和建议。
（三）探索应急管理机制建设。各行业主管部门、各街办要组织对本行业、本区域的风险进行识别、归类、建档，建立健全隐患排查监控机制，实行整改台账，落实整改措施，形成风险调研分析报告，实现风险管理目标具体化、责任化。完善突发事件监测预警与研判会商机制，定期开展研判分析会商，提高综合监测和预警水平，为科学处置提供意见和建议。建立应急处置协调联动机制，落实行业主管部门、各街办应对工作的主体责任，充分发挥各专项预案应急指挥机构指挥协调作用，积极在专业应对力量上争取上级主管部门的支持。建立区域联动机制，提高跨单位、跨行业、跨区域之间的相互支援与协作，切实增强应急救援突击力量。建立舆情引导机制，加强与宣传部门的沟通衔接，及时掌控舆情的发展方向，正确引导舆论，增强突发事件应对工作的主动性。建立完善社会动员机制，充分发挥群众团体、社会组织、基层自治组织及公民在突发事件预防和处置方面的作用。
二、完善制度，全面提升突发事件应对工作水平
（一）建立完善应急值守制度。各部门、各单位、各街办要建立完善应急值守工作制度，严格落实领导在岗带班和24小时专人值班制度，主要领导和带班领导要确保24小时联络畅通，重要岗位实行主副班制度。节假日、重要活动和敏感时期，要提前对值班带班、备勤等有关工作进行安排部署。
（二）规范突发事件信息报送工作。各部门、各单位、各街办要密切关注互联网舆情信息，加强信息分析研判，定期对公共安全形势进行分析研判，发现问题，及时化解，掌握工作主动权。要明确信息报送责任科室和责任人，落实信息报送时限，按照“首报、续报、终报”程序，事件发生后，区级行业主管部门和事发地街办要立即向区政府报告情况，同时及时通报相关部门以及受事件影响的街办。若情况复杂，可以“先报事后报情”，随后根据事态进展，报送后续情况。若遇特别重大紧急信息，可先电话报告初步情况，文字信息1小时内上报。
（三）妥善处置各类突发事件。各部门、各单位、各街办要进一步完善“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，切实做好各项应急准备工作，一旦发生突发事件，要立即启动应急预案。各行业主管部门及事发地街办负责人要立即赶赴现场，做到反应迅速、指挥有序、协同应对、处置有力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
三、强化落实，扎实抓好应急管理重点工作
（一）认真做好应急预案修编工作。按照《区政府办公室关于做好应急预案修编与应急演练工作的通知》（莲政办函〔2018〕8号）要求，各部门、各单位、各街办要根据突发事件处置的经验教训，并结合实际情况，及时组织编制和修订各类应急预案。重点对防汛、高温天气、雨雪天气、安全生产、公共卫生、疫情防控、食品安全、校园安全、公共安全等影响市民生产生活的应急预案，要全面进行修订和完善，落实应急预案审查、评估、报备等相关规定，切实增强应急预案的操作性和实效性，确保及时处置化解各类突发事件，保障全区社会秩序和谐稳定。
（二）继续做好应急预案演练工作。按照我区应急演练工作总体安排，区级专项应急预案牵头部门重点抓好《莲湖区应对雨雪天气应急预案》等10个区级专项应急预案的演练工作。各行业主管部门应急预案演练全年不得少于1次，各类学校、幼儿园年内组织的应急演练活动不少于2次。
（三）切实抓好基层应急管理示范点建设。区级相关部门、各街办要结合自身实际，按照“体系完整、结构合理、制度经常、作用明显”的要求，继续推进以“四进五有”为重点的基层应急管理示范点建设，形成自己独有的基层应急管理示范特色。区应急办要加强对申报省级、市级基层应急管理示范点单位的检查和指导，确保申报质量和效果。
四、注重宣传，不断增强干部群众应对突发事件的意识
（一）积极开展应急培训与交流。区级相关部门、各街办要建立健全应急管理培训制度，积极邀请各行业领域学者、专家对本单位领导干部、基层应急管理工作人员以及行业监管的企事业单位负责人进行培训，不断提高应急管理工作人员的素质和能力，提高突发事件应对防范能力。
（二）加大应急科普宣教力度。区级相关部门、各街办要结合实际，组织编制公众应急管理科普宣传资料，利用各类宣传月、宣传日等活动载体，向辖区社区、学校和企事业单位发放资料。要在基层组织和单位设立应急管理宣传员，充分利用活动室、文化站以及宣传栏等场所，广泛开展应急知识普及宣传教育，提高公众忧患意识、防范意识和自救互救能力。要推进应急知识进社区、进学校、进企业，加大对群众、学生、工人的应急知识培训力度，把公共安全教育贯穿于各个领域。
（三）强化应急管理工作信息报送。各部门、各单位要积极主动收集、整理、报送有关应急管理方面的工作信息，信息内容主要包括预案建设、应急演练、宣传培训、公众服务、专家管理、应急交流、突发事件处置等方面，区应急办将对报送质量高的信息整理采用后，按要求上报省、市应急办。工作信息可通过电子邮箱或传真的形式报区应急办（联系电话：87326275，传真：87326264，邮箱：lhqzfyjb@163.com）。
西安市莲湖区人民政府办公室
2018年3月12日
陕公网安备 61010402000072号