【有效】西安市莲湖区人民政府办公室 关于印发莲湖区2017年主要污染物减排实施方案的通知

区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：

　　《莲湖区2017年主要污染物减排实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                              西安市莲湖区人民政府办公室

　　                                                                                                    2017年7月7日

　　莲湖区2017年主要污染物减排实施方案

　　为确保全区2017年主要污染物减排目标任务的顺利完成，根据《市环保局关于印发西安市2017年主要污染物减排实施方案的函》（市环函〔2017〕49号）下达我区的主要污染物年度削减任务，结合实际，制定本方案。

　　一、全区减排目标

　　市政府下达我区2017年减排目标任务为：全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCS）5种主要污染物排放量较上年分别削减5.0%、5.0%、0.0%、4.0%、0.5%（挥发性有机物无存量，稳定达标运行即视为完成削减任务）。

　　二、2017年主要污染物减排项目（具体减排项目及责任分解见附件）

　　（一）氮氧化物。非电工程项目1个，通过已完成的西安西联供热有限公司脱硝项目稳定运行，预计2017年可实现削减氮氧化物189吨。

　　（二）化学需氧量。通过已完成的第一污水处理厂二期及污水管网改造工程稳定运行，预计2017年可实现削减化学需氧量5940吨。

　　（三）氨氮。通过已完成的第一污水处理厂二期及污水管网改造工程稳定运行，预计2017年可实现削减氨氮445.5吨。

　　（四）挥发性有机物。通过已完成建设并通过环保验收的西安天长化工有限公司、西安西电电工材料有限责任公司（2套）、西安经建油漆股份有限公司挥发性有机物治理工程稳定运行，可完成2017年市级下达挥发性有机物削减任务。

　　三、重点任务

　　（一）推进污染源头管控。大力整治原煤散烧问题。配合做好“电网、天然气管网、热力管网”基础设施建设相关工作。区域内（除集中供热外）实现“无煤化”，清洁能源替代率力争达到100%；落实推进清洁取暖相关政策。大力推广太阳能、地热泵、中水利用等新能源和新技术，以及天然气供热分布式能源管理系统，年内全区新能源消费比重提高到11%以上，辖区集中供热（或清洁能源供热）普及率达到85%以上；推进大兴新区省级低碳试点园区建设，加快三民村地区利用再生水集中供热项目推广应用，年内供热面积达到150万平方米。

　　（二）加快推进土门地区重点污染企业“退城入园”。结合土门地区综合改造，加快推进重点污染企业“退城入园”。对主城区重点污染工业企业调查摸底，逐步从人口集中居住区搬迁至相关工业园。

　　（三）加大燃煤设施改造整治。辖区内严禁新增燃煤设施。辖区范围内不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续，从严查处违规新建项目；完成21台驻军单位燃煤锅炉拆改任务；对20蒸吨/小时以上燃煤锅炉全面实施“煤改气”、“煤改电”或煤改清洁能源，对确不具备改造条件的实施超低排放改造。年内完成100蒸吨/小时以上燃煤锅炉的改造任务。

　　（四）综合治理挥发性有机物。按照行业主管、源头控制、过程监管、末端治理的原则，加强挥发性有机物污染防治；加快推进夜市烧烤摊点规范整治工作，整治淘汰一批设施差、排放大的小餐饮和夜市摊点，提高档次和规模化经营水平。室外露天烧烤必须划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具；对汽车修理企业和4S店维修车辆开展有机废气深度治理，确保达标排放；对辖区重点餐饮企业开展油烟专项整治，确保达标排放。

　　四、任务分工

　　（一）环保莲湖分局：负责全区污染减排的综合协调及督促落实工作。

　　（二）区发改委、大兴新区（土门地区）管委会经发局、建设局：大力整治原煤散烧问题。配合做好“电网、天然气管网、热力管网”基础设施建设相关工作。区域内（除集中供热外）实现“无煤化”，清洁能源替代率力争达到100%；落实推进清洁取暖相关政策。大力推广太阳能、地热泵、中水利用等新能源和新技术，以及天然气供热分布式能源管理系统，年内全区新能源消费比重提高到11%以上，辖区集中供热（或清洁能源供热）普及率达到85%以上；推进大兴新区省级低碳试点园区建设，加快三民村地区利用再生水集中供热项目推广应用，年内供热面积达到150万平方米。

　　（三）区发改委、大兴新区（土门地区）管委会经发局，区人武部、环保莲湖分局：辖区内严禁新增燃煤设施。辖区范围内不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续，从严查处违规新建项目；完成21台驻军单位燃煤锅炉拆改任务；对20蒸吨/小时以上燃煤锅炉全面实施“煤改气”、“煤改电”或煤改清洁能源，对确不具备改造条件的实施超低排放改造。年内完成100蒸吨/小时以上燃煤锅炉的改造任务。

　　（四）区发改委、区工信交通局、环保莲湖分局：负责按照国家产业政策，制定并落实全区2017年度产业结构调整和污染企业淘汰关停计划。

　　（五）大兴新区（土门地区）管委会企业搬迁办，环保莲湖分局、各街道办事处：结合土门地区综合改造，加快推进重点污染企业“退城入园”。对主城区重点污染工业企业调查摸底，逐步从人口集中居住区搬迁至相关工业园。

　　（六）区统计局、公安莲湖分局：负责提供由市统计局评估后的2017年全年及每季度全区经济社会发展、能源消费等指标；核实人口增长等与减排核算有关的数据。

　　（七）工商莲湖分局：负责对区政府确定关闭的企业依法责令其限期办理变更或注销登记，逾期不办理的，吊销营业执照。

　　（八）区监察局、环保莲湖分局：负责严肃查处违法排污行为，追究未按期完成减排任务的街道办事处、部门及相关企业责任人的责任。

　　（九）各街道办事处：负责各自辖区污染物减排的综合协调及督促落实工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强对减排工程监管。继续以工程减排为主要减排措施，加强对已验收并投入运营西安西联供热有限公司脱硫脱硝项目、西安市第一污水处理厂二期工程、西安天长化工有限公司和西安西电电工材料有限责任公司、西安经建油漆股份有限公司挥发性有机物治理项目监管，确保达标稳定运行；

　　（二）持续提高减排企业台账资料建设水平。要求企业加强环保工作人员配备，采取邀请上级部门集中培训、现场指导等多种形式，进一步提高减排企业减排台账资料的规范、统一性,提高台账数据计算和资料的科学性、 准确性，严格按照主要污染物减排核查核算细则的要求收集整理台账资料。

　　（三）全面实施排污许可证管理制度。切实落实国家及省控制污染物排放许可制管理规定，按照上级部署安排，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，禁止无证排污或不按许可证规定排污。通过国家排污许可证管理平台，分行业逐步实现排污许可证网上申报和审批。按时间结点完成国家及省对排污许可证发放工作要求；按照核发权限，2017年底前，完成辖区《大气十条》和《水十条》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，初步建立以排污许可证为核心的污染防治管理体系。

　　（四）强化总量能力建设。配合完成辖区7家企业总量刷卡企业总量控制终端与省级监管平台的数据传输，对排污企业实行污染物浓度和总量双控制。按照上级安排，适时组织开展辖区VOCs污染源摸底调查工作。

　　（五）强化考核机制。把污染减排纳入党政领导班子和领导干部的政绩考核体系，实行“一票否决”，并将考核结果作为干部任免奖惩的重要依据；强化重点企业污染减排管理，不断加大执法力度，严格执行环保政策、标准，严肃查处环境违法行为。完善污染减排考核体系和问责制，对污染减排完成好的企业给予表障奖励，对减排任务没有完成的要追究主要领导责任。

　　附件：莲湖区2017年工程项目减排任务分解表