区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：
10月24日，榆林市府谷县新民镇发生一起爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。按照中央和省、市领导指示批示精神及省、市政府办公厅通知要求，为切实加强我区爆炸物品安全管理，坚决杜绝类似案件发生，确保社会公共安全和人民群众生命财产安全，区政府决定立即在全区开展严厉打击非法制造、储存、使用爆炸物品专项检查整治工作，及时排查、整治各种不安全隐患，确保我区安全生产稳定。现将有关事项通知如下：
一、高度重视，严肃对待
安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关经济健康发展，事关社会和谐稳定。爆炸物品安全管理是安全生产监督管理的重中之重，各部门、各单位要切实把思想和行动统一到中省市要求和区委、区政府的决策部署上来，紧密结合实际，全面细致排查本单位、本系统、本辖区爆炸物品安全监管工作中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞隐患。要本着什么问题突出就重点整治什么问题、哪些环节薄弱就重点强化哪些环节、哪些地区管理混乱就集中力量整治哪些地区的原则，全面、深入、扎实地对全区爆炸物品安全监管工作秩序进行集中整治，坚决遏制各类安全事故发生。公安莲湖分局、区工信交通局、交警莲湖大队、区安监局等部门要依法严格履行好对民用爆炸物品的安全监管职责，并对口指导所属部门，自上而下落实好相关监管责任。各街道办事处要认真履行属地管理职责，切实抓好日常监管和检查整治。
二、突出重点，从严整治
各部门、各单位要进一步强化红线意识和责任感、危机感，自觉把治大隐患、防大事故摆在当前工作首要位置，从严、从细抓好这次集中整治工作。
一要进一步加大安全检查力度。要对所有爆炸物品的生产、销售、储存、运输、使用单位进行一次全链条、拉网式筛查，重点检查爆炸物品来源、流向以及仓储设施、守卫力量、看护保管制度和防护措施等，及时发现问题、消除隐患。对检查中发现的重大隐患，监管部门要在第一时间将整改通知书送达所在单位负责人，并立即报告区委、区政府，同时派专人协助有关部门跟踪抓好监督整改；对存在安全隐患的从业单位，一律停业整改，整改后仍不符合要求的，要坚决依法关停并吊销有关许可证照。
二要进一步加大收缴工作力度。对排查发现的各种非法生产、储存、运输、使用的爆炸物品，要坚决予以收缴，彻底消除各类涉爆案件和事故隐患。同时，要进一步加大对非法爆炸物品及其原材料、制造设备、工具等的排查收缴力度；对个人非法持有、私藏的各类爆炸物品，逐一动员限期交出。对拒不交出的，依法强制收缴并立案查处。要彻底取缔地下非法生产作坊、销售网点和储存点，坚决不留隐患。
三要进一步加大打击工作力度。公安机关及各有关单位要以打促防，进一步加大对涉爆案件和事故的查办力度。对每起涉爆案件和事故，都要快侦快破，依法从严查处。要在前一阶段工作的基础上，进一步排查梳理并确定一批重点案件，组织精干力量，分级挂牌督办。对重点地区、重点部位以及重点人群，要严格落实回访检查制度，严防回潮反弹。特别是要通过追查涉案爆炸物品的来源、去向，发现管理漏洞，有针对性地加强爆炸物品监管工作，真正做到“五不放过”：即物品来源没有查清不放过、贩运网络没有打掉不放过、制贩窝点没有端掉不放过、涉案物品没有全部收缴不放过、涉案人员没有得到依法惩处不放过。
四要进一步加大宣传工作力度。要坚持专门工作与发动群众相结合的方针，充分利用广播、电视、报纸等媒体，向群众宣传爆炸物品管理的法律法规，宣传典型案例，营造重视安全、加强防范、主动举报的良好氛围。要充分调动社区、居委会等基层组织参与爆炸物品安全大检查大整治工作的积极性，及时发现情况，积极提供线索。要通过公布举报电话、设立举报信箱等有效手段，发动群众揭发、检举违法犯罪行为并对举报者给予奖励，充分运用法律和政策的威慑，督促涉爆违法犯罪分子投案自首。
三、落实制度，确保实效
各部门、各单位要切实集中时间和组织力量，对本单位、本系统、本辖区爆炸物品监管制度落实情况进行彻底排查，强化隐患治理，确保专项检查整治取得实效。
一要严格审查爆炸物品使用资质。严格审查爆破作业单位相关资质证照和许可证件，严格检查相关企业执行、落实安全管理规定情况。
二要严格落实民用爆炸物品安全管理制度。重点对爆炸物品的出入库、保管、领取、使用、清退等环节，对储存仓库安装远程监控报警系统、视频监控设备等建设、使用情况进行检查核查，确保防范措施落实到位。
三要严格落实责任倒查制。各部门、各单位主要领导是本部门、本辖区爆炸物品管理的第一责任人，分管领导是直接责任人，对安全管理全面负责。公安、工信交通、消防、安监等部门是爆炸物品生产、销售、运输、储存、使用等各个环节行业监管的责任主体，各街道办事处是属地监管主体责任，要按照“谁监管谁负责，谁检查谁负责”原则，严格把涉爆安全大检查措施落实到具体单位、具体人员，明确责任，抓好落实。对因工作责任不落实、隐患排查不到位导致本单位、本系统、本辖区内发生重大爆炸事故的，要坚决依法依纪追究相关领导和人员的责任。
西安市莲湖区人民政府办公室
2016年11月2日
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