区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：
《莲湖区落实市政府“促旅游27条”措施》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
西安市莲湖区人民政府办公室
2016年8月26日
莲湖区落实市政府“促旅游27条”措施
一、优化旅游消费环境
（一）大力整治旅游市场秩序。加强旅游市场监管，充分发挥旅游联合执法机制作用，开展打击不合理低价游、强迫购物消费、违反旅游合同等违法违规行为，整治和规范“一日游”经营行为。加强对游客密集场所、旅游景区周边环境的综合整治，持续集中整治“黑社”、“黑车”等旅游行业顽疾。推进旅游志愿者服务和企业监督员参与两项机制，带动社会力量积极参与旅游市场监管，逐步形成政府主导、部门联动、行业监督、社会参与的管理新模式。
牵头部门：区旅游局
配合部门：区旅游市场秩序管理联席会议成员单位
（二）充分发挥旅游服务中心作用。以莲湖区旅游咨询服务中心和旅游投诉服务中心为平台，通过进一步规范流程和业务培训，不断提升旅游服务质量和服务水平。高度重视旅游投诉工作，依法解决群众的合理诉求。大力开展旅游安全检查工作，加大执法力度，确保游客的合法权益和人身财产安全，营造良好旅游发展氛围。
牵头部门：区旅游局
配合部门：区旅游纠纷调解委员会成员单位
（三）着力优化旅游交通环境。完善北院门（回坊）地区旅游电瓶车队建设，增加电瓶车数量，扩大电瓶车队规模。采用“点对点”服务等多种运营模式，拓展电瓶车服务区域，满足更多群众和游客出行需求。将电瓶车运营与区域旅游线路相结合，逐步缓解北院门（回坊）地区居民群众和游客出行难、乘车难问题。
牵头部门：区旅游局
配合部门：区建住局、区城管局、交警莲湖大队、青年路街办、北院门街办
二、拓展旅游消费市场
（四）开发旅游新产品。包装策划“莲湖风情游”线路，以钟鼓楼、清真大寺、城墙、广仁寺等北院门（回坊）周边景区景点为主要内容，吸引游客深度体验回坊历史文化。积极探索回坊区域旅游新模式，整合旅游产业链核心要素，带动北院门（回坊）地区经济发展。鼓励和支持创意性旅游纪念品的研制开发，不断丰富莲湖旅游业态。
牵头部门：区旅游局
（五）加大旅游宣传推介力度。积极参加省市各类宣传活动，大力推介我区旅游资源、线路和产品。借助微博、微信、微官网及其他主流平台等新兴媒体，发布旅游宣传推广内容，扩大我区旅游资源影响力。以西安市创建中华古都文化国际旅游目的地暨2016西安旅游嘉年华系列活动为契机，积极与市旅游局联合举办“2016‘悦享莲湖·快乐金秋’旅游季”系列活动，努力打造具有影响力的品牌性节事活动。
牵头部门：区旅游局
配合部门：区委宣传部、区民宗局、区城管局、区文体局、区安监局、区食品药监局、西大街管委会办公室、公安莲湖分局、交警莲湖大队、北院门街办、西关街办
三、培育新的旅游消费热点
（六）提升清真食品品质。大力创建大皮院清真食品安全示范街，按照清真食品条例，对沿街商户和门店从业资格、主要岗位从业人员等进行登记，统一制作清真食品生产经营信誉公示栏，鼓励商户诚信经营。加快推进清真食品认证机构建设，争取国际清真食品认证中心项目落地莲湖。
牵头部门：区民宗局
配合部门：区发改委、区城管局、区旅游局、区食品药监局、工商莲湖分局、质监莲湖分局、北院门街办
（七）实施旅游特色工程。围绕大皮院、北广济街、西羊市和北院门风情街进行有机更新和街景提升，打造“回字形”清真美食深度体验区。
牵头部门: 区建住局
配合部门：区发改委、区城管局、区旅游局、区食品药监局、工商莲湖分局、质监莲湖分局、北院门街办
（八）挖掘红色旅游资源。深度挖掘和整合辖区红色旅游资源，围绕松花江上、奇园茶社等具有影响力的项目，从项目设计、落地途径等方面进行细化，将其纳入旅游宣传计划，对外广泛宣传推介，不断将辖区红色旅游资源推向旅游市场。
牵头部门：区文体局、区旅游局
配合部门：区委宣传部
四、促进旅游项目带动消费
（九）策划包装旅游项目。坚持旅游项目多元化社会投资，通过建立项目储备库、搭建旅游项目招商平台、加大招商引资力度，努力引进知名文化旅游企业前来投资，打造高品质文化旅游项目。加快智慧回坊项目建设，推进VR等技术与莲湖旅游资源的深度融合。协调推进古都印象商业街、大唐西市遗址恢复改造等重点在建项目建设。
牵头部门：区旅游局
配合部门：区发改委、区商务局、青年路街办、西关街办
（十）完善电商平台建设。将“掌上回坊”打造成集文化、美食、旅游纪念品于一体的专属电商平台，通过线上线下活动进行推广，不断提高活跃度和交易量。完善“老回坊”公众微信号运营管理，不断丰富内容，努力打造成传播回坊历史文化、宣传引导游客深度体验回坊的知名媒体。
牵头部门：区旅游局
（十一）抓好A级景区创建。继续推进清真大寺4A级景区、高家大院3A级景区创建工作。坚持“景点先创、以点带面、整体推进”思路，委托专业机构对回坊高A级旅游景区进行整体研究，提出创建思路和模式，通过北院门（回坊）地区整体创建A级景区推动街区业态调整和环境优化。
牵头部门：区旅游局
配合部门：区民宗局、区建住局、青年路街办、北院门街办
五、综合施策，激发旅游消费潜力
（十二）落实休假制度。认真落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，稳步推进我区国家机关、企事业单位落实带薪休假制度。鼓励机关、团体、企事业单位合理安排职工休假时间，根据自身实际情况，将带薪年休假分段灵活安排，与传统节日、地方特色活动等相结合，为扩大旅游消费创造条件。
牵头部门：区人社局
配合部门：区级各部门
（十三）开展旅游宣传进社区活动。构建规模化、信息化，操作性和延展性强的社区旅游宣传网络，持续开展旅游宣传进社区活动，推动社区旅游服务功能建设。鼓励支持品牌旅行社走进社区，为市民休闲旅游提供便利服务。
牵头部门：区旅游局
配合部门：区民政局、各街道办事处
（十四）建立综合协调机制。建立部门协调推进机制，抓好旅游产业在融合发展、城市规划建设、要素优先配置、重大项目投资、行政执法管理等方面的示范引领作用。增加公共休闲空间供给，结合区域文化和区域功能，进一步增加城市绿地公园、休闲广场等公共休闲空间的供给。
牵头部门：区旅游局
配合部门：区发改委、区建住局、区城管局、区城（棚）改办、规划莲湖分局、国土莲湖分局，大兴新区（土门地区）管委会建设局、城管局、国土房管局、城改办、征收安置办，规划大兴分局
（十五）保障游客安全。在人流密集区域和景区设置微型消防站及配备消防装备。积极开展北院门风情街人流疏散、应急管理等工作，保障客流平稳安全。重点完善北院门风情街应急指挥系统建设，对已建成的系统和功能进行二次开发，并对应急指挥系统数据进行综合利用。在此基础上，将应急监控设备向北院门（回坊）其他区域和景区景点延伸，最终实现全覆盖。
牵头部门：区旅游局
配合部门：北院门风情街应急指挥部成员单位
（十六）引进旅游专业人才。与旅游策划机构建立战略合作关系，探索发挥新型智库在产业规划、品牌营销、培训管理、运营招商等方面的优势，加强政企合作。与高校和研究机构共同建立旅游专业实习基地，在旅游人才培养中实现合作共赢。探索与旅游专家和专业人才更加灵活的合作模式，通过战略服务、项目合作、课题调研、活动策划等多种方式，吸引更多高层次人才参与我区旅游业发展。
牵头部门：区旅游局
配合部门：区人社局
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