西安市莲湖区人民政府办公室关于做好2014年国庆节假日旅游工作的通知

　　区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：

　　2014年国庆假日即将到来，为认真贯彻落实市政府办公厅《关于做好2014年国庆节假日旅游工作的通知》（市政办发〔2014〕58号），以及市委、市政府的有关要求，切实做好假日期间的旅游接待工作，现就有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　今年国庆节是国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）实施后的第一个重要节日，正值《旅游法》颁布实施一周年，公安、旅游、工商、物价、宗教、民政、卫生、食品药监、城管、质监等区级有关部门以及各街办，要结合往年工作实践，认真总结假日旅游工作的特点和规律，加强组织协调，加大工作力度，提早启动有关工作，按照部门职责对旅游市场实施监管，依法惩治侵害旅游消费者合法权益、扰乱旅游市场秩序、损害莲湖旅游形象的违法违规行为，确保实现我区国庆假日期间旅游工作“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。

　　二、任务分工

　　公安莲湖分局：加强钟鼓楼广场、北院门风情街和大唐西市等旅游景区警力部署，打击敲诈勒索等危害景区治安秩序的违法犯罪行为；打击“黑导”；对游客集散地的旅游治安环境进行治理，重点查处景区附近社会闲散人员私自拦车、围追揽客、兜售导游服务行为。

　　区民宗局：规范宗教旅游景区管理；对宗教旅游景区内假冒宗教教职人员、诱导游客烧高香骗捐、借教敛财等违法违规行为进行查处。

　　区民政局：以钟鼓楼广场、北院门风情街和大唐西市等旅游景区及周边为重点，对流浪乞讨人员进行救助。

　　区城管执法局：对辖区内宾馆酒店及旅游景区周边乱设摊点、占道经营、围追游售等现象进行综合整治。针对北院门风情街可能出现持续的客流高峰，要增派执法人员整治出店、占道经营行为，确保游客疏散和正常通行。

　　区卫生局：加大对景区周边宾馆、饭店卫生监督检查力度，对卫生不达标的责令整改，该关停的一律关停；制定突发公共卫生事件应急预案，及时处置突发公共卫生事件。

　　区安监局：进一步强化安全生产责任制，切实加强对旅游场所安全检查；在国庆节前组织开展安全大检查，排查和整治各类安全隐患。

　　区旅游局：严查不签署“一日游”合同行为，加大“一日游”市场整治力度；规范旅行社经营和导游服务行为，查处旅行社超范围经营、转让业务经营权以及低于成本价或“零负团费”招徕游客的违规行为；查处导游人员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客、未经旅行社委派私自承揽导游业务等行为;发挥区旅游咨询服务中心和区旅游投诉服务中心作用，及时受理游客咨询和旅游投诉；在北院门风情街开展旅游志愿者服务活动，指引和疏导游客有序游览，利用区旅游咨询服务中心和区旅游投诉服务中心LED屏宣传引导游客文明旅游，强化游客文明意识；发挥区旅游市场秩序管理联席会议作用，在国庆节前组织成员单位开展旅游市场集中整治；在北院门风情街设置指示牌，游客高峰期间及时提示和分流游客。

　　区物价局：以北院门风情街和大唐西市等旅游景区为重点，规范旅游市场价格；检查旅游购物店商品质价不符现象；监督旅游景区门票价格是否执行政府定价或政府指导价，优惠、减免措施是否落实，是否存在强行销售联票和强制代加保险行为。

　　区食品药监局:以北院门风情街和大唐西市等旅游景区为重点，对辖区旅游单位食品卫生和食品加工场所进行监督检查，严防食物中毒事件。

　　西大街管委会办公室：对钟鼓楼广场乱设摊点、围追游售等现象进行整治;联合相关部门对美伦酒店门口机场大巴周边“黑车”欺客宰客行为进行整治。

　　交警莲湖大队：做好交通秩序的管理、疏导工作，确保城市主要出入口、主要道路及景区周边、游客密集场所等区域的交通秩序顺畅；重点针对北院门风情街可能出现持续的客流高峰，加强北院门风情街及周边机动车、非机动车随意停放行为的整治力度，确保道路畅通。

　　质监莲湖分局：对以“黑车”和出租车乘客为客源的玉器店、土特产店商品质量进行监督检查，重点查处假冒伪劣旅游商品；加强对游乐设施、电梯等特种设备的安全检查。

　　工商莲湖分局：以北院门风情街和大唐西市等旅游景区为重点，查处辖区内旅馆、社会住宿接待单位、快捷酒店及星级宾馆饭店商务中心无证经营旅行社业务行为；加强对旅行社广告的监督和管理；对旅游商店售卖假冒伪劣纪念品行为进行查处。

　　区交委办：以鼓楼和西华门为重点，组织开展旅游景区停车场规范收费整治，并对停车秩序进行治理。

　　北院门街办：加强安全管理，在街办设立北院门风情街旅游应急指挥部，做好应对游客高峰和突发事件的准备工作,防止因游客拥挤可能造成的安全事故；加大北院门风情街保洁力度，增设垃圾桶，及时清运垃圾；充分发挥北院门风情街综合管理值班亭作用，做好北院门风情街的市容综合整治和管控；配合民政部门对流浪乞讨人员进行救助；配合物价部门对鼓楼停车场收费进行规范整治。

　　其他各街办：配合相关职能部门做好辖区内景区、宾馆、餐饮等旅游场所的联合执法检查，协调民政部门对旅游景区和宾馆饭店周边流浪乞讨人员进行救助。

　　三、开展节前联合执法活动

　　（一）检查时间

　　9月29日、9月30日下午2:30在北院门牌楼前集合

　　（二）检查线路

　　北院门牌楼周边---北院门风情街---钟鼓楼广场

　　（三）参加整治单位及人数

　　区城管执法局50人，西大街管委会办公室10人，北院门街办10人，公安莲湖分局5人，交警莲湖大队5人，区旅游局8人，区食品药监局、区物价局、工商莲湖分局和质监莲湖分局各2人。

　　（四）检查重点

　　1.对北院门风情街商户出店、占道经营和违停车辆进行整治。

　　2.对旅行社占道经营，未取得相关部门许可乱设摊点经营旅行社业务进行取缔和规范。

　　3.对出售假冒伪劣商品、欺客宰客、非法拦车、违章停车、倒卖门票、围追揽客、强售旅游服务等行为进行整治。

　　4.对北院门风情街及旅游景区周边食品安全和旅游商品价格进行检查和规范。

　　四、工作要求

　　（一）切实加强假日值班工作，严格落实假日期间领导带班制度和24小时值班制度，确保信息畅通、反映迅速、处置得当。发生突发性重大问题，要按规定及时上报并妥善处理，杜绝瞒报、误报、漏报、迟报。

　　（二）参加节前联合执法活动单位按时参加集中整治，并着制服和携带执法设备。

　　（三）各单位要将国庆期间的投诉电话、值班电话以及带班领导、值班人员的姓名、职务、联系方式，于9月29日前报区旅游市场秩序管理联席会议办公室（区旅游局）。

　　（四）各单位在10月1日至10月7日国庆假日期间，每天下午4:00前向区旅游市场秩序管理联席会议办公室报当天的旅游市场秩序及旅游投诉受理情况，有事报事，无事报平安，区旅游市场秩序管理联席会议办公室要及时梳理汇总情况上报区政府。

　　区旅游市场秩序管理联席会议办公室值班电话：87296299，  传真：87296282。

　　                                                                                                      西安市莲湖区人民政府办公室

　　                                                                                                              2014年9月23日