西安市莲湖区人民政府办公室关于印发邀请公民代表
走进区政府活动总体方案的通知

区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，大兴新区（土门地区）管委会各部门：

　　《西安市莲湖区人民政府办公室开展邀请公民代表走进区政府活动总体方案》已经区政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                                             西安市莲湖区人民政府办公室

　　                                                                                  2013年7月17日

　　西安市莲湖区人民政府办公室

　　开展邀请公民代表走进区政府活动总体方案

　　按照《西安市人民政府办公厅关于印发邀请公民代表走进市政府活动总体方案的通知》（市政办函〔2013〕93号）要求，市政府确定我区为开展“邀请公民代表走进区县政府”活动试点区。为了切实做好此项工作，深入贯彻落实群众路线，深化政务公开，进一步密切区政府与人民群众的联系，现结合我区实际，制定方案如下。

　　一、总体要求

　　开展“邀请公民代表走进区政府”活动，定期组织公民到区政府参观、座谈，了解区政府工作运行情况，是我区深化政务公开工作的有效方式。通过听取基层群众的意见、建议和批评，为群众开辟更多的渠道走进政府、了解政府、监督政府，切实让公民的参与成为建设“为民、务实、清廉”政府的重要途径。坚持实事求是原则，让公民了解区政府机关作风建设的真实情况；坚持循序渐进原则，从参观办公场所逐步推向深入了解并监督政府工作；坚持因地制宜原则，结合实际不断创新活动形式；坚持勤俭节约、方便自愿原则，努力降低活动成本。

　　二、成立领导小组

　　组 长：陈选良 区委常委、区政府常务副区长

　　副组长：秦长绪 区政府办主任

　　肖 红 区监察局局长

　　成 员：区委宣传部、区政府办、区监察局、区机关事务局、区信访局、区财政局、公安莲湖分局、交警莲湖大队分管负责同志。

　　领导小组办公室设在区政府办，主任由区政府办主任秦长绪担任，副主任由区政府办副主任赵锋担任，办公室负责活动的日常组织协调工作。

　　三、活动内容

　　“邀请公民代表走进区政府”活动主要内容有四项：一是参观1—2个区政府对外提供政务服务的窗口单位；二是参观区机关大院；三是走访了解区政府工作部门；四是召开座谈会，听取公民的意见和建议。

　　（一）参观1—2个区政府对外提供政务服务的窗口单位。（约60分钟）

　　参观人员在区机关大院集合，逐人进行资格确认并领取邀请函后，统一乘车参观。各接待部门安排讲解员带领参观本部门工作场所，并介绍本部门职能和工作情况等。

　　（二）参观区机关大院。（约10分钟）

　　区机关事务局安排讲解员带领参观区机关大院，讲解院内总体布局和各工作部门分布情况。

　　（三）走访区政府有关工作部门。（约30分钟）

　　进入区政府机关办公大楼（6号楼），参观区政府有关工作部门。每次活动选择一个区政府工作部门，由该部门安排专人引导参观本部门工作场所，介绍本部门职能和工作情况等。 

　　（四）参加座谈交流。（约50分钟）

　　召开座谈会，区政府领导与公民代表座谈交流，听取群众对区政府工作的意见和建议。对公民代表提出的问题，能现场答复的尽量现场答复，不能现场答复的，有关部门要在一周内向公民回复。每次座谈会邀请一名区政府领导出席，被参观部门及有关工作部门的领导参加，活动结束后发放纪念品并合影留念。

　　四、活动时间

　　我区拟于2013年7月底举办首次 “邀请公民代表走进区政府”活动，活动时间控制在3个小时内。之后的活动根据实际情况予以安排。

　　五、活动规模

　　每次活动邀请30名公民参加。

　　六、报名办法

　　由区委宣传部联合区监察局在各主流媒体发布“邀请公民代表走进区政府”活动报名公告，包括活动的内容、时间、报名条件和参与办法等。报名采取定向邀请和公开邀请相结合的办法，以公开邀请为主。凡年满18周岁，具有完全民事行为能力的本区公民或在本区居住半年以上的外地公民均可报名。

　　1.定向邀请拟由区教育、卫生、中小企业、经贸、民政、公安、交警等部门和各街办向区政府办推荐辖区学校教师、厂矿企业职工、医疗工作者、社区工作者、公安干警和交通警察等名单，由区政府办负责定向邀请。

　　2.公开邀请是面向全社会邀请公民参加活动。公民可登录区政府门户网站《莲湖区公众信息网》（www.lianhu.gov.cn）下载填写报名表。报名表可通过信函、传真、电子邮件或现场递送等形式提交。如报名人数超过限定人数，则通过计算机随机抽取的方式确定参加人员，由区政府办与公安莲湖分局、区信访局进行资格初审。

　　七、资格确认和安保工作

　　经初审合格后，公民需本人携带报名表、二代身份证原件及复印件（居住本区半年以上的外地公民需提供本人暂住证）、单位（街道办事处）介绍信等材料于活动当日开始前到区机关大院5号楼1楼会议室报到，由区政府办负责对报名人员进行资格确认。

　　活动全程的安保工作由区机关事务局、公安莲湖分局、交警莲湖大队、区信访局负责。

　　八、组织实施

　　区政府办负责活动的牵头组织协调，区委宣传部、区监察局、区信访局、区机关事务局、公安莲湖分局、交警莲湖大队等单位参与实施。具体分工如下：

　　1.区政府办负责与市政府办公厅联系对接有关工作；负责订制纪念品、纪念袋、邀请函、工作证和代表证；负责在区政府门户网站《莲湖区公众信息网》上发布活动报名公告；负责接收报名，并与公安莲湖分局、区信访局联合做好报名资格审查确认工作。

　　2.区委宣传部负责联合区监察局在《西安日报》、《西安晚报》、《华商报》等主流媒体上发布活动报名公告；负责活动影像资料留存，并邀请相关媒体进行报道。

　　3.区机关事务局负责做好参观区机关大院的接待讲解工作；负责活动全程的安全保障、布置会场、安排活动车辆等后勤保障工作。

　　4.公安莲湖分局负责排查参加活动人员是否为网上追逃、有违法犯罪不良纪录或参加国内外非法组织等人员,做好活动安全保障工作。

　　5.区信访局负责排查参加活动人员是否为长期上访户或缠访户,协助相关部门做好安全保障工作。

　　6.交警莲湖大队负责做好参观沿线和检查点周边交通保障工作。

　　7.被参观的区政府有关工作部门和对外提供政务服务的窗口单位负责向公民代表提供在本部门、本单位的引导、讲解及其他相关服务和组织工作。