区人民政府各工作部门,各街道办事处,各直属机构，大兴新区（土门地区）管委会各部门：
《莲湖区2013年质量强区行动计划》已经区政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
西安市莲湖区人民政府办公室
2013年5月30日
莲湖区2013年质量强区行动计划
为贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和市委十二届二次全会精神，深入实施国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和质量强市战略，大力开展“质量强市提升年”活动，全面提升我区产品、工程、服务和环境质量，助推产业结构升级，加快向国际化大都市中心城区迈进，根据《西安市2013质量强市行动计划》，结合我区实际，特制定本行动计划。
一、着力提升产品质量
（一）强化重点产品质量安全监管和监督抽查。以食品、食用农产品、药品、妇女儿童用品、农资、建材为重点，对制假售假、产品质量问题严重的产品生产聚集区、城乡结合部等重点区域以及建筑工地、中小学校园等重点场所开展综合治理。加强企业分类监管和风险监测，建立企业质量信用档案数据库和质量失信“黑名单”。以百姓密切相关的生产资料、生活消费品、节能、环保、安全类产品为重点，实施10个行业25种产品的质量安全抽查，实现我区产品质量合格率比上年度提高2个百分点以上。
（二）大力实施品牌带动战略。加大培育自主品牌力度，培育一批科技含量高、拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的名牌产品、支柱产业、企业集团及新兴品牌集群。加大品牌宣传和推介力度，增强品牌的影响力、辐射力，使品牌经济成为全区乃至全市经济发展的重要支柱。认真贯彻落实《西安名牌产品管理办法》，重点培育西安名牌产品2个以上，西安服务业名牌产品2个以上，培育推荐陕西名牌产品2个以上；认真做好驰（著）名商标培育、推荐、申报工作，推荐申报陕西省、西安市著名商标20件以上。
（三）积极推动标准化提升战略。严格执行《莲湖区城市管理服务标准体系》，深入开展城市管理标准化执法和标准化管理试点工作，以试点单位示范作用带动全区标准化管理服务上水平。实施工业标准化创新提升战略，促进产业结构优化升级，推动我区战略性新兴产业发展。加强回坊名小吃标准制定工作，提升名小吃的产品竞争力。鼓励支持有实力企业主导或参与行业标准修订，积极参加标准化良好行为企业创建活动。
（四）强化食品生产及特种设备质量安全。加强食品生产安全监管，构建企业法人代表（负责人）、质量管理人员、一线操作人员三级责任体系，逐级落实食品生产安全责任。强化食品安全日常监管，加大食品安全风险排查整治力度，严惩重处食品安全违法犯罪行为，从根本上遏制食品安全违法犯罪行为的发生。加强特种设备安全监管，着力推进全区重点监控设备使用单位实现安全管理标准化达标，深化高耗能特种设备节能监管，提升特种设备事故调查处理和应急救援能力。
（五）推动企业开展“质量兴企”活动。认真宣传贯彻《质量发展纲要》，不断强化企业质量主体的意识和作用。指导企业开展质量兴企活动和群众性QC活动，提高质量管理水平和质量技术创新能力。以获得国家、省、市质量管理奖的企业为标杆，在主导产业、新兴产业和现代服务业中继续宣传、普及和推广卓越绩效管理模式，充分发挥名牌企业、质量奖获奖企业和产业优势企业引领作用，增强企业竞争力。落实企业质量安全主体责任，探索开展企业首席质量官制度试点工作。
（牵头部门：质监莲湖分局；责任单位：质监莲湖分局、区发改委、区中小企业局、区经贸局、区食品药监局、区卫生局、工商莲湖分局、西大街管委会办公室、桃园开发区管委会、各街道办事处。）
二、着力提升工程质量
（一）强化工程质量和安全监管。建立完善建筑、市政基础设施、交通等工程建设质量安全监管机制，创新监管模式，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系，确保工程质量和安全达标。
（二）突出重点民生工程质量监管。加强对大型公共建筑、城市住宅工程、保障性安居工程等的安全生产监管，不断提高工程建设施工精细化质量管理水平。强化工程建设各方主体责任，以日常监管与开展工程安全生产大检查活动相结合，全面提升工程监督管理水平。实施差别化监督管理，对质量管理薄弱、工程质量差的企业和项目进行重点监督，严肃查处违法违规行为。
（三）积极引导企业争创精品工程。支持和鼓励施工企业广泛开展争创建设工程“雁塔杯”、“长安杯”、“鲁班奖”活动，提高行业整体施工质量水平，积极争创国家级优质工程奖项。
（四）保障地铁工程建设顺利推进。继续组织开展对地铁线莲湖范围建筑材料质量专项检查工作，进一步强化质量监管，不断消除质量隐患，提升地铁工程品质。
（牵头部门：质监莲湖分局、区建住局；责任单位：质监莲湖分局、区安监局、区建住局、区城（棚）改办、大兴新区（土门地区）管委会建设局、各街道办事处。）
三、着力提升服务质量
（一）积极推进服务业综合改革试点工作。认真贯彻落实市、区关于加快发展服务业的意见要求，以培育壮大总部经济、楼宇经济、街区经济为主导，积极推进西安国际化大都市商贸服务聚集区、文化旅游示范区、中央商务功能区、特色街区品牌区建设，大力发展文化旅游业、商贸服务业、住宿餐饮业、金融服务业、房地产业、新兴服务业六大优势产业，着力打造西大街北大街、土门地区、历史文化街区、玉祥门、大兴东路、桃园开发区、北关十字、劳动路、大庆路九大服务业发展组团，形成结构合理、特色鲜明、优势互补、组团互动的服务业发展新格局。
（二）着力增强服务业重点领域竞争力。认真落实《莲湖区加强企业服务促进经济发展的若干意见》和中、省、市服务业发展扶持政策，结合资源优势和产业特点，增强区域旅游、文化、物流、金融、科技服务、会展、商贸等重点领域以及电子商务等新兴服务业态的竞争力。建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系，全力推进服务业规范化、标准化、现代化和国际化发展。不断提升服务质量，商贸服务顾客满意率达到88%以上，重点景区游客满意率达到85%以上。
（三）加快传统服务业升级改造。积极推广现代化的新技术、新业态及其他新兴服务业发展方式，促进传统商贸服务业升级改造。深入推进“放心早餐工程”、“惠民肉菜进社区”、“放心豆制品工程”等民生工程，为群众提供放心、安全、实惠的食品。认真做好中华老字号和国际知名品牌培育认定工作，积极推荐认证中华老字号、省国际知名品牌企业、市国际知名品牌企业。
（牵头部门：区发改委；责任单位：区发改委、区经贸局、区旅游局、质监莲湖分局、工商莲湖分局、区食品药监局、区科技局、大兴新区（土门地区）管委会招商局、西大街管委会办公室、桃园开发区管委会、各街道办事处。）
四、着力提升环境质量
（一）扎实做好污染物减排工作。加强重点减排工程监管，加快一污二期新建及污水管网改造等重点企业单位污水处理改造工程建设步伐，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放，提高城区治污设施环境绩效。
（二）全面提升大气环境质量。按照《莲湖区全面提升环境空气质量工作规划（2012年—2020年）》要求，进一步完善辖区大气环境污染标准化管理体系，加大燃煤锅炉、扬尘污染、挥发性有机废气等综合治理力度和机动车排气污染防治工作，促使区域大气环境质量明显改善。
（三）强力推进水环境综合治理。认真落实《西安市“十二五”水污染防治方案》和《西安市莲湖区2013年“治污减霾”工作实施方案》，不断优化产业结构，严把工业项目准入关，加快重点水污染治理及减排项目建设步伐，促使区域水环境质量显著提升。
（四）全面加强综合整治和环境执法。建立区域联防联控工作机制，扎实深入开展环保专项行动和环境综合整治工作，严厉打击违法排污行为，认真查处环境投诉案件，确保区域环境安全、净化。
（牵头部门：环保莲湖分局；责任单位：环保莲湖分局、区发改委、区中小企业局、桃园开发区管委会、各街道办事处。）
五、相关要求
（一）加强组织领导。区名指委负责全区质量强市工作的组织协调和推进。区名指委办公室负责质量强市日常协调、指导、牵头推进和全面总结工作。质监莲湖分局、区建住局、区发改委和环保莲湖分局分别牵头负责产品、工程、服务、环境质量工作的宣传、组织实施、目标考评和工作总结。
（二）强化工作考核。区名指委根据《莲湖区2013年质量强区行动计划》以及《2013年度质量强市考核指标和打分标准》，对质量强市工作落实和完成情况进行考评，考评结果纳入各相关单位年度综合目标考评成绩。区名指委办公室对照《西安市质量强市示范区县考核验收细则》，组织相关单位积极做好争创质量强市示范区迎评活动的各项准备工作。
（三）加强企业引导。各相关单位按照《莲湖区关于加强企业服务促进经济发展的若干意见》，认真落实有关政策，引导、鼓励各类企业争先创优，形成以点带面积极效应，从而推动我区板块和区域品牌的快速发展
（四）深入宣传教育。充分发挥报刊、电视、互联网等媒体作用，广泛宣传质量法律知识，深入开展质量月、消费者权益保护、世界计量日、世界标准化日、世界环境保护日等宣传活动。加强中小学生质量教育，做好质量知识进校园和国家级中小学质量教育社会实践基地开放使用工作，提高全民质量意识，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。
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