西安市莲湖区人民政府办公室关于印发莲湖区2013年依法行政工作要点的通知

区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构：

　　《莲湖区2013年依法行政工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                               西安市莲湖区人民政府办公室

                                                                                                           2013年5月14日

　　莲湖区2013年依法行政工作要点

　　为全面推进依法行政，加强法治政府建设，营造良好的法治环境，根据《西安市全面推进依法行政五年规划（2012—2016年）》(以下简称《规划》)和《西安市2013年依法行政工作要点》（市政办函〔2013〕39号）的要求，结合当前实际，制定我区2013年依法行政工作要点。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，以保证《规划》工作任务的落实为目标，坚持党的领导，坚持执政为民，紧紧围绕区委、区政府中心工作，强化机制建设，创新工作举措，以推进运用法治思维和法治方式建设法治政府为重心，将2013年作为依法行政工作质量提升年，为建设国际化大都市中心城区创造良好的法治环境。

　　二、主要任务

　　（一）全面落实《规划》工作

　　1.依据《规划》并结合我区实际，制定《莲湖区贯彻落实西安市全面推进依法行政五年规划实施意见》，进一步深化行政管理体制改革，理顺行政执法体制，规范行政执法行为。各部门、各单位要制定具体的落实工作措施和工作计划,确保我区依法行政工作全面推进。

　　（二）加大培训和宣传力度

　　2.制定领导干部2013年集体学法计划及依法行政知识学习计划。区政府举办4次常务会议集体学法，各部门、各单位至少举办6次领导干部集体学法，要把《西安市行政程序规定》纳入学习计划，进一步规范行政行为程序，提高行政效能，严格依法行政。

　　3.制定《莲湖区2013年政府法制理论研究工作计划》，增强政府法制理论研究工作的针对性，为建设法治政府提供理论依据和动力支持。按照区政府办《关于进一步加强紧急信息和政府法制信息及理论文章报送有关工作的通知》（莲政办发〔2013〕34号）有关要求，各行政执法单位每月报送信息不少于4篇、年度报送理论文章2篇，其他各部门、各单位每月报送信息不少于3篇、年度报送理论文章1篇。

　　4.建立依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任部门领导职务的干部，任职前要考察其依法行政、依法办事情况，并进行法律知识考试，考察和测试情况作为任职依据。

　　（三）建立健全重大行政决策程序制度

　　5.建立健全重大行政决策风险评估制度，将风险评估作为重大行政决策的必经程序和重要依据，并制定风险处置预案。未经风险评估的重大行政决策，一律不得作出。开展重大行政决策后评估活动，选取1—2件关系我区民生或对我区经济社会发展具有较大影响的重大行政决策进行实施后评估。

　　6.充分发挥区政府法律顾问、区政府决策咨询委员会、区重大项目法律服务团的作用，健全完善重大行政决策听证制度，在事关全区经济社会发展的重大问题上广泛听取各方面意见，集体研究决定，确保各项重大行政决策科学民主，扩大公众参与行政决策，增强行政决策公开透明度。

　　（四）加强规范性文件监督管理

　　7.严格依法制定规范性文件，健全规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度，保证行政行为源头合法。严格制定权限和程序，重视发挥法律审核职能，进一步加大备案审查力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　8.探索建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和规范性文件有效期制度，组织开展规范性文件清理工作，逐步建立规范性文件清理的常态化机制。

　　（五）深化行政管理体制改革

　　9.完善行政审批电子监察系统，进一步扩大监察覆盖面，理顺部门的职责权限，合理调整机构设置，切实解决部门职权交叉等问题。推进相关领域综合行政执法，积极探索综合行政执法改革新途径。继续推进区政务服务中心建设，深化行政审批制度改革，精减行政审批项目，加强集中办理和“一站式”服务。行政审批事项的主管部门要充分授权，提高现场办结率。

　　（六）推进行政执法规范化建设

　　10.开展行政执法规范化建设，公布投诉电话，切实解决不作为、乱作为等问题，提升行政执法水平，确保群众满意率达到90%以上。

　　11.认真实施行政执法责任制，依法确定和公布行政执法主体资格和执法依据，重点公布行政强制执法主体。及时对行政委托执法组织做出调整，理顺行政委托执法关系。

　　12.坚持行政执法案卷评查制度，定期组织开展行政执法案卷评查工作，通过案卷评查全面考核行政执法单位和执法人员执法工作，进一步强化文明执法理念，规范执法行为，提高执法水平。

　　（七）大力推进政务公开

　　13.加强和完善电子政务建设，完善区政府门户网站的改版升级，做好政府信息公开，对网上留言要及时、依法处理并回复。

　　14.全区所有面向社会服务的部门要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、时限和结果。教育、卫生部门要继续开展对学校、医院办事公开工作的检查工作，重点检查岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息的公开情况。

　　15.进一步加强和规范我区政府新闻发布管理工作，严肃政府新闻发布的纪律,拓展政府新闻发布的渠道,使之更加规范化、制度化，不断提高工作水平。

　　（八）依法化解社会矛盾纠纷

　　16.依法办理行政复议和应诉案件，提高办案质量，妥善化解行政争议。加大案件听证会的召开比例，对重大、复杂土地案件的实地调查率应达100%。

　　17.完善行政应诉制度，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉。建立健全行政诉讼案件的报告、通报制度。

　　18.区信访局要推动信访与行政复议、行政诉讼、仲裁相衔接，依法分流信访事项，引导当事人通过法律途径解决问题。

　　（九）不断加强行政监督

　　19.自觉接受人大、政协和司法监督，重视群众监督和舆论监督，支持新闻媒体对行政行为进行监督。加强对群众举报投诉和报纸、电视、网络等媒体的监督，对反映的问题要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。

　　（十）规范政府法律顾问工作

　　20.完善我区政府法律顾问工作实施意见，做好区政府法律顾问备案工作，进一步规范政府法律顾问工作，提高政府法律顾问工作质量。