【有效】西安市莲湖区人民政府办公室
关于印发《西安市莲湖区知识产权保护体系建设实施方案》的通知

区教育局、区科技局、区工信交通局、区司法局、区财政局、区商务局、区文化旅游体育局、区市场监管局、公安莲湖分局：

《西安市莲湖区知识产权保护体系建设实施方案》已经区政府第73次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市莲湖区人民政府办公室

2025年11月13日

西安市莲湖区知识产权保护体系建设实施方案

为深入贯彻国家创新驱动发展战略，全面落实国家及我省、我市关于加强知识产权保护工作的决策部署，加快构建与我区经济社会发展水平相适应、符合区域产业特色的知识产权保护体系，助力营商环境持续向好，更好推动莲湖经济社会高质量发展，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要讲话重要指示精神，全面落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，深化全省“三个年”活动，以服务区域创新发展为核心，以创建国家知识产权强县为牵引，聚焦知识产权保护重点难点问题，强化知识产权全链条保护，丰富完善保护体系，着力提升保护效能，努力实现严格保护、协同保护、精准保护、高效保护、智慧保护，为加快国家知识产权强县建设提供有力支撑。

二、工作原则及目标

（一）工作原则

坚持统筹协调：强化部门协同、上下联动、社会共治的统筹协调制度，充分发挥各方面积极性，形成工作合力，共同推进知识产权保护体系建设。

坚持严格保护：加强知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为，维护权利人合法权益，营造良好的创新环境和营商环境。

坚持改革创新：积极探索知识产权保护新机制、新方法、新模式，推动知识产权保护工作创新发展，提升知识产权保护现代化水平。

坚持服务发展：围绕莲湖区经济社会发展大局，聚焦重点产业和关键领域，加强知识产权保护和运用，促进科技成果转化，推动产业升级和经济社会高质量发展。

（二）工作目标

到2026年8月，初步建成与莲湖区经济社会发展水平相适应、符合区域产业特色的知识产权保护体系。部门协同、区域协作、社会共治等制度更加健全，全链条保护机制运行顺畅。知识产权执法力量进一步加强，侵权假冒行为得到有力遏制，维权周期缩短、成本降低，公共服务效能和保护能力显著提升。全社会尊重和保护知识产权的氛围更加浓厚，尊重知识价值的营商环境更加优化，企业创新信心和安全感显著增强，社会满意度达到并保持较高水平。知识产权转化运用渠道更加畅通，对促进科技创新、产业升级和推动区域高质量发展作用更加凸显。

三、重点任务

（一）加强知识产权保护工作整体部署

1.加强统筹领导。认真学习贯彻《陕西省知识产权强省建设纲要（2021—2035 年）》和《陕西省知识产权保护和促进条例》，按照我省、我市部署要求，将知识产权保护工作纳入区政府重要议事日程，区政府常务会定期听取和研究部署知识产权保护工作，统筹推进知识产权保护体系和保护能力建设。（责任单位：区政府办公室、区市场监管局）

2.建立联席会议制度。建立由区级分管领导任召集人的知识产权保护联席会议制度，成员单位涵盖区市场监管局、区法院、区检察院、公安莲湖分局、区文化旅游体育局、区财政局等13个部门。定期召开联席会议，研究解决重难点问题，健全信息共享、工作互通机制。〔责任单位：区委宣传部（区版权局）、区委网信办、区法院、区检察院、区教育局、区科技局、区工信交通局、区司法局、区财政局、区商务局、区文化旅游体育局、区市场监管局、公安莲湖分局〕

（二）强化知识产权保护行政执法力度

3.强化重点领域监管。聚焦商贸流通、电子商务、文化旅游、食品医药、工业制造、科研机构等行业领域，以及区内商贸集中区、特色街区、专业市场、各类展会等重要区域，“双随机、一公开”监管与专项执法相结合，加强知识产权保护工作巡查与监管。积极推进建设1-2个市级知识产权保护规范化市场。（责任单位：区科技局、区文化旅游体育局、区市场监管局）

4.加大侵权假冒打击力度。以“铁拳”“昆仑”行动为抓手，围绕群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，开展知识产权保护行政执法专项行动，严厉打击专利、商标、地理标志侵权假冒违法行为，适时曝光一批典型案例，形成有力震慑。（责任单位：区法院、区检察院、区市场监管局、公安莲湖分局）

5.加强版权保护。制定莲湖区软件正版化推进方案，加强部门协作，强化对文化娱乐、印刷复制、网络平台等领域的版权监管，打击盗版侵权行为。通过多渠道宣传，广泛树立软件正版化意识，大力推动重要行业和重点领域软件正版化工作制度化、规范化。〔责任单位：区委宣传部（区版权局）、区文化旅游体育局〕

（三）优化知识产权快速协同保护体系

6.深化部门协作。畅通知识产权行政执法与司法保护有效衔接机制，完善信息共享、案件移送、案例发布、协调配合等制度，开展常态化、多样化的会商沟通，推动知识产权违法案件“快侦、快诉、快审”机制落地见效。不定期联合相关职能部门开展知识产权刑事案件公开庭审，邀请辖区企业及商户代表观摩庭审，展现法院依法打击侵犯知识产权刑事犯罪的坚定立场和决心。聚焦知识产权领域，以“清风莲”系列品牌为中轴线，打造知识产权检察保护品牌。（责任单位：区法院、区检察院、区市场监管局）

7.推动区域联动。推进跨区域知识产权执法协作，加强与兄弟区县在跨区域案件查办、信息共享、标准互认等方面的合作。不断提升执法办案质量和效率，推动本地区执法办案数量、质量双提升。（责任单位：区市场监管局）

8.完善知识产权纠纷多元化解决机制。依托西安市知识产权保护中心莲湖分中心、陕西省知识产权纠纷人民调解委员会西安分委员会莲湖区工作站，积极开展知识产权纠纷调解工作。健全诉调对接机制，鼓励莲湖法院、知识产权行政执法机关委托第三方调解知识产权纠纷，支持行业协会、律师事务所、知识产权服务机构开展知识产权纠纷调解，加大对知识产权仲裁业务宣传推广，引导知识产权案件通过调解和仲裁机构解决纠纷，提升辖区知识产权案件调解和仲裁办案效果，形成高效便捷、多元化知识产权纠纷解决机制。（责任单位：区法院、区检察院、区市场监管局）

（四）构建知识产权社会共治格局

9.发挥行业组织作用。引导区内行业协会、商会、产业联盟建立知识产权保护自律机制，鼓励支持自立自强，共同抵制非法侵权，形成行业内部良好知识产权保护生态。（责任单位：区商务局、区文化旅游体育局、区市场监管局）

10.加强知识产权维权援助机构建设。将维权援助工作触角延伸到创新平台、延伸到产业，在恒和智系产业园、瑞丰食品商城、海纳汽配商城、老城根Gpark设立知识产权维权援助工作站，探索完善线上咨询、受理、结果反馈等工作机制。（责任单位：区法院、区检察院、区市场监管局）

11.畅通监督渠道。公开知识产权侵权举报投诉途径，鼓励社会公众举报知识产权违法行为。充分发挥“全国12315”和“西安12345市民热线”平台作用，对于社会公众反馈的违法线索，依法受理调查，严查违法问题。（责任单位：区市场监管局）

12.加强宣传教育。将知识产权保护法律法规纳入普法教育内容。利用“4·26世界知识产权日”、中国专利周等重要节点，开展知识产权进园区、进企业、进校园、进社区活动，提高社会公众对知识产权保护的关注度和参与度，营造尊重和保护知识产权的良好社会氛围。〔责任单位：区委宣传部（区版权局）、区委网信办、区法院、区检察院、区教育局、区科技局、区工信交通局、区司法局、区商务局、区文化旅游体育局、区市场监管局、公安莲湖分局〕

（五）夯实知识产权保护基础保障能力

13.加强队伍建设。强化知识产权行政执法人员力量配置，定期组织开展专利、商标、版权等知识产权业务培训，提升执法办案能力和专业素养。鼓励支持律师、第三方机构等专业力量参与知识产权保护工作。〔责任单位：区委宣传部（区版权局）、区委网信办、区法院、区检察院、区文化旅游体育局、区市场监管局、公安莲湖分局〕

14.强化技术支撑。 探索运用大数据、人工智能等技术手段，加强对侵权假冒线索的监测、识别与预警。推广应用电子存证、在线取证等工具，便利维权举证。〔责任单位：区委宣传部（区版权局）、区委网信办、区法院、区检察院、区文化旅游体育局、区市场监管局、公安莲湖分局〕

15.强化资金保障。加大知识产权保护工作资金投入，用于执法办案、平台建设、宣传培训、维权援助、转化运用激励等。根据创建知识产权保护体系建设工作实际需要，落实知识产权专项资金，保障知识产权保护体系建设各项任务顺利开展。（责任单位：区财政局、区市场监管局）

四、阶段划分

（一）启动建设阶段（2025年6月到2025年8月）。建立全区知识产权保护体系建设工作推进机制，明确工作责任以及完成时限；梳理知识产权保护和促进政策法规，明确下一步制定知识产权保护和促进工作机制清单；积极开展全区知识产权保护资源调查研究工作，初步建立各类社会力量参与的知识产权保护工作机制。

（二）全面推进阶段（2025年9月到2026年5月）。通过全面落实知识产权保护体系建设各项工作，知识产权保护统筹部署能力进一步加强，知识产权行政保护、协同保护、社会共治、能力支撑体系基本完善，知识产权行政、司法、刑事保护和多元化解知识产权纠纷工作有序推进，知识产权保护公共服务体系不断完善，知识产权行政、刑事、司法办案效率有效提升，尊重知识产权的营商环境不断优化，全区知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信的知识产权大保护体系基本建成。

（三）总结提升阶段（2026年6月-7月）。全面梳理总结知识产权保护体系建设以来形成的保护体系、工作机制，知识产权行政、司法保护高效运行，刑事打击知识产权违法犯罪形成有效震慑，各类市场主体知识产权维权需求处理快速，知识产权公共服务供给水平进一步提升，建成知识产权保护高地，更好地服务于莲湖经济社会高质量发展。

（四）迎接验收阶段（2026年8月）。对照《莲湖区知识产权保护体系建设工作任务清单》，开展工作成效自查，形成莲湖区知识产权保护体系建设工作总结报告和相关佐证材料，准备迎接陕西省知识产权保护体系建设验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区市场监管局牵头，负责组织、协调、统筹区级各相关单位开展知识产权保护体系建设工作。各相关部门要充分认识知识产权保护体系建设工作的重要性，把知识产权保护作为优化营商环境、推动高质量发展的关键抓手，构建统一领导、部门协作、上下联动的工作机制，确保各项任务落地见效。

（二）严格责任落实。各相关单位要坚持目标导向和问题导向，对照重点任务，进一步细化分工、挂图作战，做到定人定责定时。各单位分管负责同志要加强督促检查，统筹推进任务落实。

（三）强化考核评估。区市场监管局根据项目任务书成果要求，对知识产权保护体系建设的实施绩效进行监督指导和总结评估。同时，根据评估结果和工作任务变化对有关措施内容进行调整，完善反馈机制，严格责任落实。