【有效】西安市莲湖区人民政府办公室
关于深化消防安全综合治理“五项机制”的通知

区人民政府各工作部门，各街道办事处，各开发区管委会，各直属机构：

为进一步提升辖区内住宅小区（城中村）及其他建筑（场所）的消防安全综合治理效能，全面推行消防安全网格化管理模式，消除日常监管漏洞，切实防范化解火灾风险，确保消防安全形势持续稳定，根据《关于建立健全住宅小区消防安全综合治理“五项机制”的实施意见》（市政办发〔2024〕16号）、《关于深化消防安全综合治理“五项机制”》（市政办函〔2025〕37号），经区政府研究同意，现就深化消防安全综合治理“五项机制”的有关工作通知如下：

一要夯实台账基础，填补监管漏洞。各街办要在固化落实住宅小区消防安全综合治理“五项机制”的基础上深入排查，如有新建建筑，要及时建立“住宅小区消防安全网格化管理实名落责任清单；对前期已建立的，根据人员调动、业态更替，

动态更新住宅小区、城中村落责清单；对辖区内除住宅小区（城中村）以外的所有建筑（场所）全面摸排、无遗漏地逐一登记造册，填写基本信息、消防安全设施情况等，依据“一场所一责任人、一点位一责任人”原则，明确每个建筑（场所）的消防安全责任人及管理人并登记相关信息，同时理顺街道、社区属地包抓关系，形成层级清晰的责任体系。各行业主管部门要对本行业领域内的所有单位，按规范建立管理台账，涵盖单位基础信息，明确每个单位的消防安全实名管控责任人及职务，全面排查确定监管对象无盲区，构建责任纵向到底、横向到边的完整链条，落实行业领域消防安全实名管控责任。

二要深化条块融合，推行合力共治。各街办要统筹基层消防工作，压实属地监管责任，依托全区网格化服务工作体系，对照《莲湖区“街呼区应、全域联动”工作规范（试行）》（莲治改组发〔2023〕1号）、《关于批准西安市莲湖区各街道履行职责事项清单涉及政府履职事项的决议》（莲人发〔2025〕25号），明确网格员在消防安全方面的具体职责，切实将消防安全管理内容纳入社区网格日常工作，推动网格员履行巡查发现、报告核实消防安全隐患的职责，确保网格内消防安全情况及时掌握。同时，按照社会单位“六查两看两清”要求，对辖区内建筑（场所）开展常态化日常巡查和隐患排查，详细记录排查情况，切实发挥“隐患探头”和“吹哨报告”作用，对排查出的隐患问题，按层级上报并推动整改，形成“发现—上报—整改—反馈”的闭环管理机制。各行业主管部门对本行业领域内的单位，常态化开展安全风险提示，指导单位识别和防范风险；对排查出的隐患，督促限期整改并跟踪整改进度。在开展各项业务工作时，同步检查对应的消防安全工作，做到“查业务必查安全”，确保业务工作与安全管理同步推进。针对行业领域内的重大火灾隐患，主动落实政府牵头下的行业主责，协同街办做好隐患督改，配合消防部门的指导工作，督促相关单位完成整改，确保按期整改销案。

三要瞄准关键领域，化解隐患风险。各街办、各行业部门要围绕易引发人员伤亡或造成较大影响火灾的单位场所，重点关注可能引发火灾及导致灾害蔓延扩大的致灾因素，通过强化排查检查、加大整治力度，消除隐患风险。针对租赁老旧厂房或利用集体土地改（扩、建）造的仓储单位，结合《莲湖区厂房仓库消防安全专项排查整治行动工作方案》（莲消安委发〔2025〕1号），各街办要在前期统计的169家厂房、仓库的基础上，组织开展深度摸排，明确此类仓储单位的具体信息，建立对应的底册台账，区市场监管局、区住建局、区城管执法局、资源规划莲湖分局、区工信交通局等部门及各街办要压实属地和行业的监管职责，明确各方在消防安全监管中的责任；同时，厘清出租人、承租人各自的消防安全责任，指导仓储单位制定灭火救援预案，提升应对火灾的能力。针对住宿与生产储存、经营混合的“三合一”场所，各相关行业部门共同组织排查，摸清场所的类型、数量以及违规留宿人数等基本情况，建立底册台账；通过宣传引导，劝导违规居住人员搬离场所，对确有搬离困难的情况，要将住宿部分与非住宿部分进行防火分隔，为两部分分别设置独立的疏散设施，按标准增设独立式烟感探测器、简易消防喷淋等技防设备，提高场所的本质安全水平。

四要立足打早灭小，强化应急响应。各行业部门、各街办要充分用实区消安委办已建立的区消安委及各街办消防工作群，将其作为火灾警情直报主渠道，遇突发火灾警情第一时间报送位置、火势等关键信息，确保区消防救援大队、涉事街办及行业主管部门快速响应，及时科学调配救援力量和应急物资，提升初期处置效率；各行业主管部门（如区应急管理局、区住建局、区商务局、区市场监管局、区文化旅游体育局、区教育局、区消防救援大队等部门按职责分管相关领域）需督促设有自动消防设施的单位，按“有组织（明确架构分工）、有人员（配专兼职消防员及值守制度）、有装备（配齐基础消防器材）”的“三有标准”建微型消防站，并联合区消防救援大队备案管理，对未达标单位限期整改；出台《莲湖区微型消防站灭火救援补偿奖励机制》，对扑救初期火灾有突出作用的给予奖励，对装备损耗等给予补偿，激发参与积极性；区消防救援大队针对小场所多、隐患易反复的特点，定期组织微型消防站开展初期扑救、装备使用等专项培训，建立联勤联训联调联战机制，每月联合街办、社区开展演练，每季度跨区域调度，强化自助互救和区域联防，切实提升“灭早灭小灭初期”应急响应能力。

五要革新监管模式，强化治理实效。各行业部门要与各街办协同推进“非现场监管”模式，区消防救援大队牵头建设运维消防安全物联网平台，督促重点单位接入消防控制室视频，监测人员值守及设施运行；区住建局推动住宅小区公区视频接入，重点监测电动自行车入梯等行为；区城管执法局、区市场监管局等督促动火作业场所接入监控，监督作业规范；各街办排查辖区底数确保应接尽接，通过平台开展日常巡查，对轻微违规由网格员现场处置，严重隐患上报协同处理，形成“监测-预警-处置-反馈”闭环，以科技赋能提升监管实效。

六要聚焦精准宣教，筑牢安全理念。各街办要精准摸排“瘫痪卧床、失智失能、精神异常、高龄独居、有拾荒习惯人员”五类高风险群体，建立人员台账，明确帮扶责任人，落实上门走访、结对帮扶等关爱措施，进行隐患提醒、应急协助。组织网格员、楼栋长、志愿者等基层力量开展“敲门入户”宣传，通过发放手册、现场演示等方式，引导居民自觉落实“三清三关”要求，掌握疏散逃生知识。各行业部门要督促本领域单位落实全员消防安全培训，加强灭火应急演练，提升员工“四个能力”。区消防救援大队要定期组织设有自动消防设施单位的消防控制室值班人员开展业务培训，重点提升设备操作、故障排除等实操能力，确保消防设施正常运行，强化值班人员对初期火灾的发现、确认和处置技能，提高初期火灾控制能力。

七要健全制度保障，加强指导帮扶。区消防救援大队牵头，实体化运行消防安全委员会，每月统计分析辖区火灾数据及行业部门、街办排查治理工作进展，每季度分析辖区火灾形势，通过会商研判、函告提醒、监督指导、通报约谈等形式，协调解决重大消防安全问题。各街办、各行业部门每月至少召开1次消防安全专题会，可根据需要邀请消防或其他行业主管部门参加，听取本辖区、本领域消防工作进展，梳理问题清单，推动任务落实。

八要强化信息报送，确保精准高效。请各街办、区教育局、区商务局、区文化旅游体育局、区卫健局、区市场监管局、区城管执法局、区民宗局、区民政局、区消防救援大队每月30日前将本月动态更新后的建筑（场所）实名落责清单和重点领域实名落责清单报区消防安全委员会办公室；请各街办每月25日前将本月动态更新后厂房仓库报区消防安全委员会办公室；请大兴新区管委会每月25日前将新报审厂房仓库信息报区消防安全委员会办公室；请区应急管理局、区住建局、区市场监管局、公安莲湖分局、生态环境莲湖分局、区工信交通局、区消防救援大队每月25日前将本月动态更新后“三合一”场所摸底排查统计表报区消防安全委员会办公室。以上内容经区消安委办汇总后统一报市消防安全委员会办公室备案。

西安市莲湖区人民政府办公室

2025年8月15日