莲湖区城改办2015年度部门预算

　　（二）2015年工作安排

　　1、工作思路

　　2015年，区城（棚）改办将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧抓住中央支持棚户区改造的政策，依法启动实施棚户区项目，依法处理搬迁遗留问题，不断增强人民群众对棚户区改造工作的认同感。按照“一个目标、两个确保、三个加快”的工作思路，坚持搬迁改造和回迁安置并举,同步推进群众生产生活方式提升和居住条件的改善。

　　一个目标：以建设“实力莲湖、品质莲湖、幸福莲湖”为目标，全力推进棚户区改造，改善群众居住条件，拓展城市发展空间，提升城市品位。

　　两个确保：确保安置房建设进度，使群众搬得走、回得来；确保安置房建设质量，使群众住的安心。

　　三个加快：加快剩余集体土地上棚户区和条件成熟国有土地上棚户区的搬迁改造工作，加快剩余集体土地上棚户区的无形改造，加快建审手续办理速度。

　　2、目标任务

　　2015年市级目标任务：集体土地上棚户区，有形改造方面，完成潘家村、西关村2个村涉及1881户、5239人、37.01万平方米的回迁安置工作；完成西十里铺1个村涉及182户、402人、20万平方米的整村拆除工作；归集城中村改造专项资金0.5亿元，完成总投资额5亿元。无形改造方面，完成西桃园1个村的经济体制改革和撤村建社区工作。进一步落实社区组织建设及失地农民养老保险等无形改造后续工作。国有土地上棚户区，安置楼建设工作，五一巷项目续建面积15256平方米。房屋征收工作，确保启动西仪集团有限责任公司102小区项目涉及935户、49800平方米的房屋征收工作，力争启动青年路东段项目涉及84户、35000平方米的房屋征收工作。年度投资，完成投资2亿元。

　　3、工作措施

　　围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下几个方面的重点工作：

　　（1）加强业务培训，提高队伍素质

　　一是通过专家辅导、领导讲课的方式，进一步加强对管理人员进行政策法规等业务知识培训，重点是新出台的《西安市棚户区改造管理办法》及《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》政策方面的培训，不断提高干部队伍能力和水平。二是定期召开街办、开发企业手续办理人员专题会议，采用以会代训的方式，对项目包装、策划、设计、改造方案编制、搬迁手续、建审手续办理相关知识进行培训。三是在工地召开现场交流会，对建设单位、街办聘用人员进行安全、工程质量、消防等专业知识培训。

　　（2）抓好安全生产，落实工地监管

　　一是进一步完善项目管理、招投标、安全生产、安置房质量监管等各项制度，创建2-3个样板工地。二是加大对安置房建设工地的巡查力度，准确掌握项目的进展情况和存在的问题，做到心中有数，及时调动各方面的力量解决问题，保证安置房建设按计划顺利进行，确保被搬迁群众按时回迁；三是要进一步加强对工地围挡、湿法作业、渣土清运、扬尘污染等措施执行情况的检查，所有工地要做到5个100%，为全区治污减霾和城市精细化管理工作做贡献。

　　（3）抓好包装策划，确保招商引资

　　一是聘请专门的机构，对棚户区项目进行包装策划，印制招商宣传册，积极参加西洽会等市、区组织的各类招商引资活动，加大对外招商力度。二是严把招商关，严格按照准入制度对开发企业的资质、资金等进行初审，并通过专家评审会确定开发企业。  三是对于集体土地上棚户区项目，积极推进开发企业与村集体的谈判工作，尽快签订正式合作合同。对于国有土地上棚户区，积极指导，尽快制定征收补偿方案。

　　（4）加大改造力度，确保稳步推进

　　一是做好宣传动员工作，制定群众满意的征收补偿方案，为改造工作营造良好氛围。二是充分发挥区城（棚）改办指导、协调、手续办理等职能作用，利用总工办会、专题会、论证会等，及时研究解决项目中存在的困难和问题。三是完善房屋征收手续，严格按照规定程序审批，坚决做到项目规划未批不启动，方案未批不启动，监管资金不到位不启动，确保改造工作的稳定。四是房屋征收现场组织有力，加大工作力度，加快征收工作步伐，确保按期完成征收任务，真正做到“文明征收、阳光征收、和谐征收”。

　　（5）加快手续办理，提高服务质量

　　一是制定项目手续办理工作进度表，倒排时间进度，定期梳理更新，积极跟踪协调，加快手续办理进度。二是提高服务水平，采取一对一的办法，确定专人负责项目手续办理，深入企业调研，及时了解项目存在的问题和困难，逐个研究措施、协调解决。三是适时邀请市级相关部门领导到我区现场办公，开展一站式政策咨询和手续办理服务，及时协调解决控规编制、搬迁手续、土地转性等一系列前期手续办理问题。

　　（6）解决各类矛盾，确保社会稳定

　　一是下大力气解决改造工作中没有解决的信访遗留问题，以遗留问题的妥善处理不断推动改造工作稳步健康发展。二是强化风险评估，邀请人大代表、政协委员、群众代表以及信访综治等方面专家全程参与，对项目社会稳定风险进行研判评估，将事后化解前置为事前防范。三是通过在改造现场设立群众咨询接待，及时听取群众的意见和要求，让群众充分享有知情权和监督权。同时，进一步加大宣传力度，让群众更加理解和支持改造工作，力争每个项目都能做到“零上访、零投诉”。

　　（三）2015年单位预算收支编制的相关依据和分析情况。

　　区城中村改造办公室事业编制40名，现有工作人员34名，其中处级领导职数7名：设党委书记兼纪委书记1名、主任1名、副主任4名（含兼副书记1名）；科级领导职数9名（含党政办公室副主任1名、搬迁安置科副科长1名）。　根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》和《2015年区级行政事业单位基本支出预算编制定额标准》及2015年支出预算通知单，坚持收支平衡、真实合法、科学规范原则及全年工作计划安排，上报2015年全年经费，经费来源为财政全额拨款。