西安市莲湖区行政审批服务局2020年预算公开

西安市莲湖区行政审批服务局

2020年部门综合预算公开说明

目  录

第一部分   部门概况

一、部门主要职责及机构设置

二、2020年年度部门工作任务

三、部门预算单位构成

四、部门人员情况说明

第二部分   收支情况

五、2020年部门预算收支说明

第三部分   其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等情况说明

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

八、部门政府采购情况说明

九、部门预算绩效目标说明

十、机关运行经费安排说明

十一、专业名词解释

第四部分   公开报表

（具体部门预算公开报表）

第一部分   部门概况

根据《西安市人民政府关于印发<西安市莲湖区开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案>的通知（市政函〔2017〕131号）和《西安市机构编制委员会办公室关于莲湖区相对集中行政许可权改革试点工作有关机构编制事项的批复》（市编办发〔2017〕176号），设立西安市莲湖区行政审批服务局，为区政府工作部门。

一、部门主要职责及机构设置

第一条 根据《中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅关于印发〈西安市莲湖区机构改革方案〉的通知》（市办字〔2019〕22号），制定本规定。

第二条 西安市莲湖区行政审批服务局（以下简称区审批局）是区政府工作部门，为正处级。

第三条 区审批局贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于行政审批工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对行政审批工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行中省市有关行政审批制度改革和政务服务方面的法律法规和方针政策，制定行政审批和政务服务各项规章制度和管理办法，并组织实施。

（二）负责集中办理区级部门划转的行政审批和服务事项，并承担相应的法律责任。

（三）负责组织开展全区行政审批制度改革工作。组织拟订行政审批制度改革规划和方案，协调落实中省市取消、下放和调整的行政审批事项，推进区级行政审批制度改革工作，审核区级行政审批事项并提出保留、下放、取消和调整的意见。牵头落实区行政审批制度改革工作领导小组有关工作部署。

（四）负责承接中省市相关职能部门下放的行政审批事项，集中进行受理和审批；负责对垂直管理部门和其它部门进驻区市民中心的行政审批和服务工作进行规范、管理和监督。

（五）承担对进驻市民中心各部门的服务效能监察和绩效考核。

（六）负责行政审批和政务服务流程的优化和管理。

（七）负责进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革。

（八）负责三级政务服务体系建设，监督、指导街道、社区开展政务服务工作。

（九）负责指导12345市民热线区级平台日常运行管理；指导、协调、监督和考核各承办单位市民热线事项办理工作。

（十）负责行政审批事项的现场勘验、专家评审、验收工作,会同行业主管部门开展联合勘验。

（十一）负责管理区政务服务中心。

（十二）承办区委、区政府交办的其他事项。

（十三）有关职责分工。

1.区审批局根据审批程序需要，负责统一组织现场勘查、技术论证和社会听证等工作，各职能部门积极配合。

2.区审批局应及时向各职能部门通报行政审批事项办理情况便于职能部门开展后续监管；实现审批与监管的信息共享，加强审管部门之间的沟通协调。

3.各职能部门要及时将涉及本部门行政审批的法律、法规和相关规定的变更情况告知区审批局，对上级部门下发涉及行政审批事项的文件及时转送区审批局，积极协调涉及上级主管部门行政审批事项的办理。

4.审批职能划转后，各职能部门主要职能转向制订并实施行业发展规划、有关政策和行业标准，推动行业发展，强化事中事后监管，加强公共服务有效供给等。

第四条 区审批局设下列内设机构：

（一）办公室。负责机关政务工作，制定机关工作制度，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责人大代表建议、议案和政协委员提案的办理；负责机关文电、机要、保密、档案、信访、接待、计划生育等工作；负责机关和下属单位财务、国有资产管理和后勤服务等工作；负责机关和下属单位的党组织建设、党风廉政、宣传、机构编制、干部人事、劳动工资、培训、离退休人员服务管理等工作；负责组织实施目标责任综合考核工作；完成领导交办的其他工作。

（二）经济发展审批科。负责食品药品、医疗器械、企业投资备案、医疗卫生等经济发展领域行政审批制度改革的政策研究，起草相关领域的规范性文件并组织实施；落实上级有关改革精神，负责开展相关领域的审批工作。

（三）城市建设审批科。负责城市管理、人防、抗震设防、燃气、建设工程、物业、货物道路运输、城市绿化、无仓储危化品经营领域行政审批制度改革的政策研究工作，起草相关领域的规范性文件并组织实施；落实上级有关改革精神，负责开展相关领域的审批工作。

（四）社会事务审批科。负责教育、民政、民族宗教、人力资源、文化体育、档案等社会事务领域行政审批制度改革的政策研究工作，起草相关领域的规范性文件并组织实施；落实上级有关改革精神，负责开展相关领域审批工作。

（五）政策法规科（审批监督科）。负责行政审批涉及的法律、法规的咨询、解释、宣传、教育和培训工作；负责协助处理涉及行政审批的法律纠纷；负责行政审批业务的指导和监督工作；负责规范行政审批行为，建立和完善相应工作机制；负责依法行政工作；负责行政复议和应诉工作；负责机关规范性文件的合法性审核工作；跟踪督办审批事项办理进展情况；负责对机关和下属单位开展业务稽查，跟踪监督相关问题的整改落实情况；负责指导开展行政审批事项的现场勘验、专家评审、验收工作，会同行业主管部门开展联合勘验；承担对进驻市民中心各部门的服务效能监察和绩效考核；负责承担区行政审批制度改革工作领导小组办公室日常工作。

（六）信息技术科（区12345市民热线管理办公室）。负责落实上级有关改革精神，推进“一网通办”平台建设，做好西安政务服务网莲湖站点的管理和维护，协调各相关部门对政务服务事项进行标准化梳理；负责办公自动化设备的安全运行、维护工作；负责与各相关部门的联网，做好网络维护和网络安全工作；负责机房及网络系统的管理、维护和安全保密工作；负责区市民中心信息化建设工作的调研、开发、培训，开展数据搜集、分析与应用等工作；负责计算机技能的培训工作；指导全区基层政务服务网络的标准化建设技术保障工作；负责指导12345市民热线区级平台日常运行管理；指导、协调、监督和考核各承办单位市民热线事项办理工作。

机关党的机构按照党章规定设置。

第五条 区审批局机关行政编制18名。设局长1名，副局长2名；科级领导职数6名。

第六条 区审批局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由区委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自2019年3月29日起施行。

二、2020年度部门工作任务

2020年，莲湖区审批局将围绕深化“一网、一门、一次”改革和打造“四最”营商环境，紧盯“十项重点工作”，进一步优化营商环境。

1.提高思想认识，加快工作节奏。进一步学习关于“放管服”改革、优化营商环境的相关文件精神及法律法规，强化工作人员大局观念及法治意识，紧跟中省市步伐，全面深入推进我区行政审批及政务服务工作。聚焦考核指标，创新工作思路，让更多发达地区的经验做法在莲湖落地，细化工作措施，凝心聚力保障年度目标任务高质量完成。

2.深入推进审批制度改革。一是严格落实莲湖区审批局实施的事项清单（2020版）和审管联动8项制度。二是继续与编办、司法局紧密配合，发挥审改办在审批制度改革中的牵头作用，确保行政事权“接得住、管得好”。三是用好审批服务地图，研发、使用远程踏勘平台，减少现场踏勘环节所需的时间，此外，在审批流程标准化、承诺制办理、并联审批等方面下功夫，减材料、优流程，提高审批效率。四是做好中介服务项目清单的梳理，并对外公布，做好中介服务机构入驻网上中介服务超市的复审工作，加大对网上中介服务超市的宣传推广。

3.不断提高政务服务水平。一是搭建市民中心“好差评”评价体系，充分发挥12345市民热线、86112345政务咨询热线作用，有针对性地改进服务质量。二是大力推行“不见面”审批，利用西安政务服务网、“i西安”APP、政务微店等多重渠道，为企业群众提供“零接触”、多样化的网上政务服务。三是聚焦全生命周期，细化自然人、法人全生命周期树，在49个“一件事一次办”基础上推出更多主题服务套餐，实现全程帮办代办“加快办”。

4.做好“15分钟政务服务圈”工作。一是继续对街道便民服务站和社区便民服务室进行改造提升。二是配合街道机构改革，推动实行“一窗受理、集成服务”模式。三是建设一批政务服务驿站及政务小店，与银行合作推进“金融+政务服务”工作，整合各类资源，完善我区“15分钟政务服务圈”。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，审批局的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2020年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2019年底，本部门人员编制46人，其中行政编制31人、事业编制15人；实有人员35人，其中行政27人、事业8人。单位管理的离退休人员1人。

第二部分   收支情况

五、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2020年本部门预算收入1418.21万元，其中一般公共预算拨款收入1418.21万元，审批局288.68万元，政务中心1129.53万元，2020年本部门预算收入较上年减少395万元，主要原因是2020年减少税务西大厅进驻人员项目经费所致；2020年本部门预算支出1418.21万元，其中一般公共预算拨款支出1418.21万元，审批局288.68万元，政务中心1129.53万元，2020年本部门预算支出较上年减少395万元，主要原因是减少税务西大厅进驻人员项目经费所致。

（二）财政拨款收支情况。

2020年本部门财政拨款收入1418.21万元，其中一般公共预算拨款收入1418.21万元，审批局288.68万元，政务中心1129.53万元，2020年本部门财政拨款收入较上年减少395万元，主要原因是2020年减少税务西大厅进驻人员项目经费所致；2020年本部门财政拨款支出1418.21万元，其中一般公共预算拨款支出1418.21万元，2020年本部门财政拨款支出较上年减少395万元，主要原因是减少税务西大厅进驻人员项目经费所致。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2020年本部门一般公共预算拨款支出1418.21万元，审批局288.68万元，政务中心1129.53万元，总支出较上年减少395万元，主要原因是减少税务西大厅进驻人员项目经费所致。

2.支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2020年当年一般公共预算支出1418.21万元，其中：

（1）行政运行（2010301）373.21万元，较上年增加373.21万元，原因是去年只有政务公开审批科目，今年分为政务公开审批和行政运行两个科目，支出并未增加；

（2）政务公开审批（2010306）1045万元，较上年减少768.21万元，主要原因是减少税务西大厅进驻人员项目经费所致，同时减少不必要的支出，总体控制经费；

3.支出按经济科目分类的明细情况

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。

2020年本部门当年一般公共预算支出1418.21万元，其中：

工资福利支出（301）327.76万元，较上年增加23.92万元，原因是基本工资与绩效工资增加所致；

商品和服务支出（302）1090.29万元，较上年减少419.08万元，原因是减少税务西大厅进驻人员项目经费所致；

对个人和家庭的补助支出（303）0.16万元，较上年增加0.16

万元，原因是2019年新增退休人员一名所致；

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

2020年本部门当年一般公共预算支出1418.21万元，其中：

机关工资福利支出（501）327.76万元，较上年增加23.92万元，原因是原因是基本工资与绩效工资增加所致；

机关商品和服务支出（502）1090.29万元，较上年减少419.08万元，原因是减少税务西大厅进驻人员项目经费所致；

4.2019年结转财政资金一般公共预算拨款支出情况。

本部门无2019年结转的一般公共预算拨款资金支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

1.当年政府性基金预算支出情况

本部门无2020年政府性基金预算收支，并已公开空表。

2.上年结转政府性基金预算支出情况

本部门无2019年结转的政府性基金预算拨款支出

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无当年国有资本经营预算拨款收支，并在财政拨款收支总体情况表中列示。

本部门无2019年结转的国有资本经营预算拨款支出

第三部分   其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

2020年本部门“三公”经费预算支出0万元。

培训费为2.1万元，较上年4.06万元减少了1.96万元，原因是培训减少。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2019年底，本部门所属预算单位无车辆，无单价20万元以上的设备。本部门无2019年结转的财政拨款支出资产购置。

八、部门政府采购情况说明

本部门2020年无政府采购预算，并已公开空表。

本部门无2019年结转的政府采购资金支出。

九、部门预算绩效目标说明

2020年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款1418.21万元,（详见公开报表中的绩效目标表）。

十、机关运行经费安排说明

本部门无2019年结转的财政拨款机关运行经费支出。

十一、专业名词解释

1.三公经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

2.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行费以及其他费用。

3.基本支出：包括人员经费和日常公用经费两部分。其中：人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等；公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。

4.项目支出：项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

第四部分  公开报表

（见附件2内容）

2020年行政审批局.pdf