一、部门主要职责及机构设置
（一）主要职责
1、拟订全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施；统筹协调经济社会发展，负责拟订国民经济发展和优化经济结构的目标、政策，适时研究提出经济调控政策措施的意见建议；受区政府委托向区人大提交国民经济和社会发展计划报告。
2、贯彻落实中央、省、市西部大开发发展战略和政策规划，研究提出我区西部大开发战略纲要、发展规划并组织实施。
3、贯彻落实中央、省、市丝绸之路经济带建设战略目标和工作部署，研究拟订我区丝绸之路经济带建设中长期发展规划和工作计划。
4、负责监测全区宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任；组织开展本区宏观经济运行、总量平衡、经济安全和产业安全等，提出宏观调控政策建议；负责调节经济运行，协调解决经济运行中的相关问题；负责组织重要物资的紧急调度。
5、承担指导推进和综合协调全区经济体制改革的责任。负责经济体制改革和对外开放的研究工作；组织拟订综合性经济体制改革方案，会同有关部门做好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点工作。
6、承担规划全区重大建设项目布局的责任。拟订全区固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；会同有关部门规划重大项目布局；衔接平衡涉及重大建设项目的专项规划；按规定权限，负责项目的审批、核准、备案；提出深化投资体制改革的建议；参与编制城市维护建设项目投资计划和有关行业发展规划；指导和监督固定资产投资贷款、外国政府贷款、国际金融组织贷款建设项目和资金的使用；组织开展特重大自然灾害恢复重建规划编制，协调有关重大问题。
7、负责经济结构战略性调整；组织拟订综合性产业政策，协调第一、二、三产业发展并衔接平衡相关发展规划和政策措施，做好与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；参与综合交通运输体系发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；会同有关部门拟订服务业发展战略和政策措施；参与拟订高技术产业技术进步、产业发展战略和规划政策。
8、承担组织编制全区主体功能区规划、协调实施和监测评估的责任。拟订区域协调发展战略、规划和政策，编制主体功能区规划；综合协调开发区规划和发展工作。
9、负责现代物流业统筹发展，拟订现代物流业发展战略、规划和产业政策，协调物流业发展的重大问题；参与提出促进商贸领域发展的政策建议；执行国家战略物资储备规划，会同有关部门管理粮食和蔬菜等仓储设施建设，制定储备方案；提出直接融资发展战略和政策建议；牵头推进全区产业投资基金和创业投资发展及制度建设。
10、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；研究拟订人口发展战略、规划；参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；统筹推进基本公共服务体系建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。
11、负责节能减排综合协调工作，推进可持续发展战略，拟订发展循环经济、节能减排规划及政策措施并组织实施；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源综合利用重大问题，推进环保产业和清洁生产有关工作。
12、负责全区能源行业管理工作。组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策，拟订应对气候变化重大战略、规划和政策；研究能源开发利用，提出能源发展战略和政策建议，拟定能源行业发展规划和计划；加强能源监督管理，监测和分析能源行业、能源安全的发展状况，规划重大项目布局；推进能源市场建设，维护能源市场秩序。
13、推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，组织编制国民经济动员规划计划，协调相关重大问题；组织开展国民经济动员有关工作。
14、负责对省、市、区综合考核、专业考核指标日常监测、统计和报送，全面完成考核任务。
15、承办区政府交办的其他事项。
（二）机构设置
区发展和改革委员会内设五个科室和一个事业机构，分别是：办公室、发展规划与体制改革科、投资发展科、服务业推进科、资源节约和环境保护科，区节能监察监测中心（区政府和社会资本合作项目办公室）。
二、2019年年度部门工作任务
（一）加强全区经济运行监测分析。一是做好经济指标的过程性督导，动态监管“发展报表”运行情况，及时预警、研判滞后指标。二是加强对事关全区经济运行的难点、热点问题的调查研究，并结合区域实际，提出对策建议，供区委、区政府决策参考。三是密切关注国家、省、市经济形势变化和有关政策调整，加强与市发改委的对接协调，争取理解支持。
（二）全力以赴抓项目扩投资。一是力争2019年区级重点项目总投资突破1000亿元，年度投资超过150亿元。二是强化项目管理服务和督查考核力度，力争全年新开工项目20个以上。三是提升项目策划质量，积极吸引优质企业入区合作，实现央企投资12亿元以上。四是深挖投资潜力，扩充在库项目数量和投资量，力促投资稳定增长。
（三）加快PPP示范区创建步伐。一是积极围绕基础设施建设、社会事业、科技创新、环境治理等领域大胆策划精品项目。二是完善项目分类动态管理，快速推进一批条件成熟的PPP项目落地实施，形成接替有序、滚动实施的良性发展态势。三是创建市级PPP示范区，建立跨部门的协调推动小组，以项目落地为最终标准，倒逼各项任务高效推进。四是引入智力外脑，积极争取专家智囊团的支持，在现有专家库基础上，建立法律等方面的长期顾问团队，为PPP项目提供智力支持。
（四）强力推动服务业优化升级。一是统筹推进7个中省市服务业聚集区建设，以聚集区建设推动服务业聚集发展、优化升级。二是会同区级相关部门，全力做好临限企业摸排和扶持工作，持续扩大全区经济总盘子。三是加快补齐现代服务业短板，以产业项目为抓手，盘活传统服务业转型升级的存量，激活新兴服务业培育的增量，推动服务业量质齐升。
（五）加快推进特色小镇建设。一是针对创建类小镇，运用好联席会议机制，协调服务、解决问题，确保小镇建设加力提速。二是加快推动长安漫古小镇、丰禾智慧小镇落地实施，配合做好健康小镇、军工小镇各项前期工作。三是运用特色小镇理念，深入挖掘、策划包装连片潜力区域，力争形成新的特色经济增长点。
（六）全力以赴抓好资源节约和环境保护。一是进一步强化重点用能企业监测，确保全年万元GDP能耗下降3%左右。二是会同区级相关部门，推进居民“煤改洁”，协调做好西联供热煤改气工作。三是加大“一河四湖”日常巡查力度；以项目治水为抓手，全力推进河长制项目建设。四是做好污水源热泵、干热岩取暖、新能源汽车充电桩、分布式光伏发电的推广工作。
三、部门预算单位构成
莲湖区发改委为全额拨款的行政单位，本单位的部门预算包括部门本级预算。
四、部门人员情况说明
截至2018年年末，本部门人员编制19人，其中行政编制12人，事业编制7人。实有在职人员17人，单位管理的离退休人员10人。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截至2018年年底，资产总额70.31万元。本部门所属预算单位共有车辆1辆，本部门只有使用权。2019年部门预算未安排购置车辆，未安排购置单价20万元以上的设备。
六、部门预算绩效目标说明
2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款244.52万元，本单位不涉及政府性基金预算。
七、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况
2019年本部门预算收入244.52万元，其中一般公共预算拨款收入244.52万元、无政府性基金拨款收入，2019年本部门预算收入较上年减少12.73万元，主要原因是人员减少、办公费压缩。2019年本部门预算支出244.52万元，其中一般公共预算拨款支出244.52万元、无政府性基金拨款支出，2019年本部门预算支出较上年减少12.73万元，主要原因是人员减少、办公费压缩。
（二）财政拨款收支情况
2019年本部门财政拨款收入244.52万元，其中一般公共预算拨款收入244.52万元、无政府性基金拨款收入，2019年本部门财政拨款收入较上年减少12.73万元，主要原因是人员减少、办公费压缩。2019年本部门财政拨款支出244.52万元，其中一般公共预算拨款支出244.52万元、无政府性基金拨款支出，2019年本部门财政拨款支出较上年减少12.73万元，主要原因是人员减少、办公费压缩。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2019年本部门一般公共预算拨款支出244.52万元，较上年减少12.73万元，主要原因人员减少、办公费压缩。
2.支出按功能科目分类的明细情况。
本部门2019年一般公共预算支出244.52万元，其中：
（1）行政运行（2010401）166.22万元，较上年减少23.1万元，原因是人员减少、办公费压缩；
（2）一般行政管理事务（2010402）39万元，较上年增加26万元，原因是增加“十四五”规划编制前期费用、ppp项目建设等费用
（3）战略规划与实施（2010404）10万元，上年没有单独列支，今年工作任务增加。
（4）日常经济运行调节（2010405）6万元，较上年减少11万元，原因是工作经费调减；
（5）社会事业发展规划（2010406）5万元，上年没有单独列支，今年工作任务增加。
（6）行政事业单位离退休（20805）18.3万元，较上年增加0.37万元，原因是离休干部工资调资。
3.支出按经济科目分类的明细情况
（1）2019年本部门一般公共预算支出244.52万元，其中：
工资福利支出（301）141.08万元，较上年增加0.08万元，原因是人员经费减少，但财政拨入干部社会保险费用；
商品和服务支出（302）82.39万元，较上年增加6.45万元，原因是业务经费增加；
对个人和家庭的补助支出（303）21.06万元，较上年减少19.25万元，原因是机关事业单位社会保险改革，生活补贴、改革补贴及基本取暖费纳入机关事业单位养老保险基金发放，故2019年退休费减少。
（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。
2019年本部门一般公共预算支出244.52万元，其中：
机关工资福利支出（501）141.08万元，较上年增加0.08万元，原因是人员经费减少，但财政拨入干部社会保险费用；
机关商品和服务支出（502）82.39万元，较上年增加6.45万元，原因是业务费用增加。
对个人和家庭的补助（509）21.06万元，较上年减少19.25万元，原因是机关事业单位社会保险改革，生活补贴、改革补贴及基本取暖费纳入机关事业单位养老保险基金发放，故2019年退休费减少。
（四）政府性基金预算支出情况
本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况
本部门无国有资本经营预算拨款收支。
（六）“三公”经费等预算情况
2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出5.57万元，较上年增加1.27万元（30%），增加的主要原因是由于工作任务增加，会议费及培训费用增加。其中：无因公出国（境）经费；公务接待费0.4万元，较上年减少0.32万元（44%），减少的主要原因是压缩经费；公务用车运行维护费2.5万元，较上年没有变化；无公务用车购置费；会议费0.4万元，上年度无会议费；培训费用2.27，较上年增加1.19（110%）。
（七）机关运行经费安排情况
本部门2019年机关运行经费预算安排22.39万元，较上年减少3.55万元，主要原因是公用经费压缩。
（八）政府采购情况
2019年本部门政府采购预算共29.5万元，其中政府采购货物类预算4.5万元、政府采购服务类预算25万元。
八、专业名词解释
文字说明，机关运行经费为必须解释的专业名词，其他专业名词解释可由部门根据业务内容等自行选择。
1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
2.三公经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。
3.基本支出：包括人员经费和日常公用经费两部分。
4.项目支出：项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出。
附表：2019年部门预算公开表
相关附件：
陕公网安备 61010402000072号