一、编制背景
莲湖区教育局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、教育工作重要论述，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，全力筑牢校园安全屏障，有效预防、及时控制和妥善应对莲湖区教育系统各类突发事件，保障全区校园广大师生员工生命和财产安全，切实维护学校正常教学秩序和社会稳定。2023年2月22日，市政府办公室印发了《西安市校园事故应急预案》，在此背景下，莲湖区教育局启动了《西安市莲湖区校园事故应急预案》（以下简称《预案》）的编制工作，及时与上位预案进行有效衔接。
二、编制目的
有效预防、及时控制和妥善处置校园事故，推进应急处置工作的法治化、科学化、制度化建设，提高应急处置能力，保障广大师生生命与财产安全，校园教学秩序正常。
三、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《学生伤害事故处理办法》《西安市莲湖区应急预案管理办法（修订稿）》《西安市莲湖区突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章、标准。
四、编制过程
（一）成立编制机构。莲湖区教育局成立《预案》编制工作领导小组，标志着编制工作正式拉开序幕，领导小组下设预案编制组，具体负责《预案》的各项编制工作。
（二）开展走访座谈调研。预案编制组在前期准备工作的基础上，对公安莲湖分局、公安交警莲湖大队、莲湖区应急管理局、莲湖区消防救援大队、莲湖区卫生健康局、莲湖区住建局、莲湖区城管局等应急工作相关部门及全区各学校开展走访座谈调研，收集相关物资、队伍、职责等信息资料。
（三）开展初稿编写。预案编制组在完成走访调研座谈后，开展《西安市莲湖区校园事故应急预案》初稿编写的工作。
（四）《预案》征求意见。莲湖区教育局在对《预案》初稿进行了内部讨论后，由预案编制组完成了《预案》内容的修改完善，形成《预案》（征求意见稿），区教育局向相关《预案》成员单位开展意见征求工作。
（五）完成《预案》。莲湖区教育局充分吸收意见建议并根据征求意见情况对《预案》（征求意见稿）进行修改，形成《预案》，报区政府办公室并按照程序进行公开发布《预案》。
五、编制内容
（一）预案框架
《预案》严格按照《西安市应急预案管理办法（修订稿）》和《西安市校园事故应急预案》进行编制，分别是总则、应急组织体系、风险防控、监测预警、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理、附则等9章34小结。
（二）预案编制内容
1.总则
《预案》总则明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。
2.应急组织体系
《预案》明确组织指挥机构，成立区校园事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部），统一领导和组织校园事故的应急处置工作；
根据校园事故影响范围、发展态势、处置需求和应急救援的实际需要，成立现场指挥部，并设立综合协调组、宣传舆情组、医疗救护组、治安维护组、抢险救援组、后勤保障组等6个应急工作组。
3.监测预警
《预案》对各类学校的风险防控作出明确规定，要求学校要强化预防为主的意识，切实采取有效措施，加强校园事故风险点、危险源的辨识、评估和检查、监控。
《预案》规定了监测信息来源，明确了预警信息发布程序，细化了预警行动措施。
4.应急响应
《预案》对信息报送提出具体要求，分为首报、续报和终报。首报内容应包括校园事故发生单位的概况，事故发生的时间、地点以及现场情况，事故的类型和简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，可能造成的影响类型，已经采取的措施，其他应当报告的情况。
《预案》对事故发生后组织、调集相关人员、队伍、车辆及设备赶赴现场，全力开展抢险救援，防止事态扩大等先期处置做了明确要求。
《预案》根据校园事故的严重程度和发展态势，区级应急响应由低到高分为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。
校园事故应急处置工作已基本完成，次生、衍生事故危害基本消除，区应急指挥部会商分析认为达到应急结束的条件，经总指挥同意后，应急处置工作即告结束。
《预案》规定信息发布，需经区政府授权，由区应急指挥部发布校园事故信息。信息发布内容应当包括事故概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和处理进展情况等。
5.后期处置
《预案》明确了善后处置、调查、评估与总结、设施完善与维护等3方面内容。
6.应急保障
《预案》阐明了通信、物资、资金、队伍、医疗、治安等方面保障要求。
7.奖励与责任追究
《预案》明确了奖惩的内容和条件。
8.预案管理
《预案》规范了宣教培训形式、内容，明确了应急演练频次，规定了预案修订与备案的要求。
9.附则
《预案》附则对名词进行了解释，指定了负责预案解释的部门和实施日期
10.附件
《预案》附件公布莲湖区校园事故应急指挥部成员单位职责、莲湖区校园事故应急工作组组成及职责、莲湖区校园事故预警信息发布单、莲湖区校园事故信息办理单等内容。
陕公网安备 61010402000072号