根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共陕西省委陕西省人民政府关于加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见》《西安市国土空间规划编制工作方案》及《莲湖区国土空间规划编制工作方案》要求，我区编制了《西安市莲湖区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》，详见附件）。
目前，《规划》已形成草案（详见附件）。为全面落实“开门编规划”的工作要求，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，进一步提升《规划》的科学性和可实施性，现面向社会公众公开征询意见。
一、公示时间
2023年5月25日至6月23日，共30天。
二、公众意见提交途径
公示期间，社会各界可通过邮寄或者发送电子邮件的方式提出意见建议。
邮寄地址：西安市自然资源和规划局莲湖分局（莲湖区团结东路243号）
邮政编码：710082(邮寄件标题请注明“西安市莲湖区国土空间总体规划意见建议”字样)。)
电子邮箱：lhqghglk@163.com
根据国家有关保密规定，《规划》涉及保密内容不予公示。
本次公示内容为《规划》公示稿，《规划》数据和内容以最终批复内容为准。
热忱期待您的参与，感谢为《规划》建言献策!
一、起草背景及过程
2020年始，按照西安市国土空间规划编制工作安排部署，我区以“市区联动、同步推进”的思路，全面启动《莲湖区国土空间分区规划（2020—2035年）》的编制工作。
2022年至今，我们积极对接市级国土空间规划，注重上位规划的传导与落实，并继续完善我区国土空间分区规划。我们分别完善了分区规划用地深度和“5+1”专项差异化指标要求，落实“五线”管控要求，梳理了包括绿地、公服设施、道路交通设施在内的各类强制性内容。区政府分管领导多次召开专题会议，听取我区国土空间分区规划编制进展情况汇报。今年以来，我们按照区政府专题会要求，对规划进行了全面修改完善。目前，莲湖区的教育、文化、养老、体育、医疗、绿地、交通、市政等用地均已符合市局下发的强制性内容及标准。
近期，莲湖区国土空间规划积极落实全市“一盘棋”统筹发展，对接市级功能分区规划，按照“功能分区、功能板块、功能单元”的功能分区分级体系要求，衔接编制、管理及实施，衔接西安市国土空间总体规划的传导总体要求，同时推进莲湖区自身战略目标的实施，引导区级重大项目的选址与招商引资，完善莲湖区的精细化治理。
目前，市级功能分区规划已经形成“7大功能分区、156个功能板块、N个功能单元”的研究成果，其中，7大功能分区目前已经明确，莲湖区位于国家中心城市核心功能承载内，未来发展以“疏解+提升”为导向。同时，全市功能板块正在编制中，莲湖区将囊括5个功能板块，突出区域城市功能细化，下一步，通过对不同板块的主导用地的引导，体现莲湖区特色空间，同时功能单元也在同步研究中，莲湖区将囊括17个功能单元，功能单元将用于指导详细规划层面的地类用途。
按照全市规划编制工作进度安排，我们于4月份形成了《西安市莲湖区国土空间总体规划（2021-2035年）》（公示草案），5月，报请区政府对公示草案进行了审查，并已在莲湖区政府官网公示。截止公示结束（6月23日），征询市民的意见建议8条。7月7日，区级各相关单位向资源规划莲湖分局反馈意见建议11条。区政府党组指导资源规划莲湖分局结合实际，采纳了部分建议，并对规划方案进行了完善。
10月26日，区政府第30次常务会议已审议通过。
二、编制依据
在编制《规划》过程中，主要参照执行了《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）、《陕西省国土空间总体规划（2021-2035年）》《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）》《西安市莲湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年愿景目标纲要》等13部法律和指导文件。
三、主要内容
《规划》重点围绕莲湖区国土空间开发保护目标、总体格局和底线约束要求，落实市级国土空间总体规划、专项规划、城市功能体系与布局规划的传导要求，优化莲湖区功能结构，提升城市品质，完善公共服务设施和基础设施，对莲湖区国土空间开发保护在空间和时间上做出总体部署与安排。
莲湖区位于七大功能分区的西安国家中心城市核心功能承载区，功能分区板块为枣园土门创新板块、西关综合商贸服务板块、未央路居住板块、汉长安配套居住生活板块、环大西文化科教板块、古城历史传承及特色文旅服务板块。
未来莲湖发展的核心功能，以国家重要科研和文教中心中华文明传承标识地。主要方面疏解非核心功能，发展文化旅游和服务业；推进城市有机更新，完善生活的建设，提升人居环境水平；加强历史文化保护与利用；加大保障性住房供给，以公共交通为导向优化空间布局。
《规划》成果主要包括文本、说明书、图集三个部分，其中：
（一）文本的主要内容。一是论述规划编制的背景过程，二是对规划重点问题把握解析，三是落实市级国土空间总体规划、专项规划、城市功能体系与布局规划的传导要求，优化空间布局。
（二）说明书的主要内容。一是对陕西省、西安市国土空间总体规划的细化落实，二是规划期内莲湖区国土空间开发利用与保护修复的总体安排部署，是莲湖区国土空间开发保护的指南和可持续发展的空间蓝图，三是编制相关专项规划、详细规划和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的依据。
（三）图集的主要内容。一是国土空间现状图，二是国土空间规划图，三是编制相关专项规划图。
共收到8条意见、建议、反馈信息，8条信息均予以采纳并做修改完善。
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