各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
过去一年，我们在区委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，统筹推进转型升级、管理创新、民生普惠、依法治理，确保了经济社会平稳健康发展，国家中心城市典范城区建设迈入新阶段。地区生产总值完成789.05亿元，增长5.1%；一般公共预算收入完成38.97亿元，总量稳居全市区县“第一方阵”。
一年来，我们聚焦转型升级，坚持稳定增长与调整结构同向发力，经济高质量发展迈出新步伐。项目带动作用持续增强。13个市级重点在建项目完成投资126.49亿元，占年度投资计划的122.7%。丝博会签约项目14个、金额268.62亿元，为经济平稳发展提供有力支撑。产业结构优化成效显现。全区规模以上工业增加值增长10.1%，社会消费品零售总额增长9.2%，接待游客5790万人次，旅游业总收入实现455.1亿元，金融业增加值占GDP比重达到23.2%，二三次产业比例调整为32.6 ∶67.4，为经济转型发展打下坚实基础。创新创业载体蓬勃发展。31个众创空间孵化企业和项目1404个，带动创新创业1.5万人。大唐西市丝路文旅小镇、老城根文尚小镇累计完成投资36亿元，为经济创新发展培育新动能。板块开发建设加速推进。大兴商住商贸新区初具规模，四大商业综合体年营业额突破17亿元。土门“四村”、红光路、枣园西路等片区改造全面提速，片区开发破解城市更新碎片化难题，为经济联动发展拓展新空间。
一年来，我们聚焦管理创新，坚持深化改革与优化服务相互促进，追赶超越发展凸显新气象。优化营商环境成效显著。区市民中心累计办件突破150万件，“一网、一门、一次”改革经验受到省委主要领导肯定，3项改革措施在全省推广。工程建设项目审批时间压缩60%。营商“软环境”提升竞争“硬实力”，全年实际引进内资80.49亿元、实际利用外资9820万美元。新增市场主体4.6万户，增长82%。国资国企改革突破发展。整合重组57家区属国有企业，组建五大集团和国有资产运营公司，国有资本布局持续优化。基层社会治理亮点纷呈。全国社区治理和服务创新实验区创建顺利通过中期评估验收。“萤火虫”志愿服务塑造平安建设“莲湖品牌”。启动基层社会治理网格化服务管理试点，推进“多网合一”。企业松绑减负活力迸发。为企业减免税费20.99亿元、争取政策资金7600万元。支持民营经济发展，完成民营中小企业账款年度清欠任务，隆重表彰20名“莲花奖”优秀企业家，全区“五上”企业达到519家，3家民营企业跻身全省50强。
一年来，我们聚焦民生普惠，坚持城市建管与社会服务齐头并进，群众幸福指数实现新提升。城市更新加码提速。强力推进“三改一通一落地”，精心包装36个片区老旧小区改造项目，争取上级补助资金3.4亿元，全市区县最多。4个城中村、棚户区改造项目完成回迁，2539户群众搬进新家。打通桃园北路等2条“断头路”，为城西发展增添新动脉。人居环境持续改善。整治“散乱污”企业150家。淘汰高排放老旧车1.26万辆，占全市总量的22.8%。新增提升绿化21万平方米，建设绿道12公里。全年优良天数215天，较上年增加10天。新建提升公厕53座、垃圾压缩站7座。拆除违法建设61万平方米，整治违规广告牌匾216块，总量排名全市前列。社会事业全面发展。启动教育强区三年行动计划，新建、改扩建中小学幼儿园9所，新增学位3750个。新增实体书店62家，社区全民健身基础设施实现全覆盖。成立“5+N”家庭医生团队103个，覆盖11万重点人群，居民医保参保率达到99.6%。民生保障坚实有力。建成运营残疾人创业孵化服务中心，城镇新增就业1.98万人，城镇登记失业率控制在3.26%。区养老服务中心建成投用，全区新增养老床位1015张。为1500多名农民工讨薪1600余万元。妥善解决6535户群众房屋办证遗留问题，保障2416户中低收入家庭实现“住有所居”。帮扶周至县12个村稳定脱贫，启动山阳县对口帮扶。设立专项关爱基金，退役军人服务更有保障。城市安全平稳有序。纵深开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感达到95.07%，荣膺全省扫黑除恶专项斗争先进区、平安建设先进区。集中开展“五项攻坚行动”，全年未发生工矿商贸行业安全生产亡人事故，创历史最好水平。加强事中事后监管，群众饮食用药更加安全。推进民族团结进步事业，北院门街道获评全国民族团结进步示范单位。
一年来，我们聚焦依法治理，坚持转变职能与提升效能同频共振，政府自身建设谱写新篇章。行政效能持续提升。政府机构改革任务全面完成。出台预算绩效管理实施意见，加强预算绩效监督。主动公开政府信息8000余条，办结12345市民热线5万余件，及时回应群众关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议、政协提案158件。依法治区卓有成效。全省唯一通过全国法治政府示范创建国家级实地评估。深化“1133”工作模式，获评全省“七五”普法中期先进区。作风建设深入推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实基层减负十项措施，持续纠治“四风”。坚持“以案促改”，严肃整治“微腐败”，政务处分34人。顺利完成第四次经济普查。国家安全、人民防空、审计、信访、兵役、妇女儿童、机关事务管理、慈善、地方志、侨务等工作取得新进步。
各位代表！在刚刚过去的几个月里，我们国家经历了一场新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，带领全国人民开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得重大战略成果。
在区委坚强领导下，我们严格落实“三个一切”“五个所有”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力夺取“双胜利”。
——我们坚持担当果断，第一时间成立全区疫情防控指挥部，设“一办十一组三专班”，落实一级响应措施，建立日研判、日调度机制。即时动员北院门风情街等4条主要街区所有商户停业，暂停所有聚集性文化娱乐和宗教祈福活动，耐心引导信教群众和教职人员支持参与疫情防控，严防人流密集区域疫情蔓延。聚焦传染源排查，运用“链长制”溯源追踪，及时切断疫情传播链。
——我们坚持生命至上，严格落实“四早”防控要求和“四集中”救治原则，调集最强医疗资源，确定1家定点医院、5个发热门诊，组建6个会诊专家组，对确诊病患“一人一案一专班”，应收尽收、应治尽治。全区1500余名白衣卫士不畏艰险、英勇奋战在防控救治一线，同时间赛跑、与病魔较量，历时56个日夜，实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”。
——我们坚持科学应对，“外防输入、内防扩散”，把客运站场、交通出入口等作为阻击疫情的第一道防线，把社区作为疫情防控的坚强堡垒，地毯式排查“三类人员”。全区近万名社区工作者、公安民警、基层干部、志愿者坚守一线、严防死守，2790名党员干部下沉社区参加抗疫，大力推行西安“一码通”，全力推进联防联控、群防群控、技防智控，筑起了抗击疫情的“铜墙铁壁”。
——我们坚持民生优先，把民生保障和防护物资供应作为工作重心，扎实做好粮油、肉蛋、蔬菜等重要商品供应。全市率先为蔬菜店发放经营补贴，累计46.6万元。加强市场监测，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。设立12个投放点，每日投放约30吨政府储备菜，保障群众基本生活需求。帮助怡康医药等企业解决配送车辆通行、员工住宿等问题，有力保证了防护物资供应。
——我们坚持对党忠诚，积极响应党中央号召，34名医护人员主动请战、奔赴援鄂抗疫最前线，助力打赢武汉保卫战。关心关爱外地来返莲湖人员，为集中隔离留观人员创新提供“六个一”服务，传递西安温暖，受到市上肯定。
患难见真情！在抗疫关键时期，人大代表、政协委员、热心企业、爱心人士和社会各界积极捐款702万元，全部用于防疫物资采购，我们铭记于心。
疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，制定《有效应对疫情促进经济平稳发展25条措施》，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以最快速度恢复正常生产生活秩序。我们通过专班服务、援企稳岗、减免税费、降低成本等系列措施，助推企业全面复工复产。市区重点在建项目实现满负荷建设，9个新增项目提前开工。为企业减免税费3.4亿元，发放核酸检测补贴43.1万元。精心组织银企对接会，达成融资合作50.6亿元，助力企业渡过难关。我们实行“一校一专班”、联合现场勘验、医护人员驻校培训指导等机制，积极稳妥推动复学复课，投入275万元，配发105套智能测温设备和必要防护物资，全区67所中小学93000多名师生全部安全返校。我们围绕“新基建”、新型城镇化等政策导向，布局新经济、新业态，配合完成283个5G基站建设，MFG西北区域总部即将落户莲湖。加快推进“三改一通一落地”，188个老旧小区动工、占全年任务的71%，联合西安城投成立项目公司，首期融资5.68亿元，市区携手破解融资瓶颈，成为全市推广的莲湖样板。
我们主动担当，全市首家承担进京国际航班旅客转运分流任务，推行“九项机制”“九项流程”，圆满完成4架次航班、1039名旅客隔离留观和转运分流任务，为降低首都疫情输入性风险做出了莲湖贡献。我区疫情防控工作受到国务院督导组高度评价。
各位代表！发展成绩和抗疫成果来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、拼搏奋斗的结果，凝聚着78万莲湖人的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的工作者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻区部队和企业单位，向所有关心支持莲湖发展的同志们、朋友们，向积极捐款捐物的热心企业和爱心人士，表示衷心的感谢！特别向为抗疫做出突出贡献的医护人员，向奋战在防控一线的社区工作者、公安民警、基层干部、志愿者，致以崇高的敬意！
各位代表！当前，疫情还在全球蔓延，外部不利因素增多。莲湖发展还面临一些问题，主要是：开放程度不高，土地资源有限，项目储备不足，投资下滑明显，稳增长压力加大；“十项重点工作”推进不均衡，个别工作进展不理想；交通拥堵、环境脏乱等问题依然存在，城市更新改造任重道远；财政收支矛盾日益突出，优质教育、卫生、养老等公共服务尚不充足，不能满足群众期望；“庸懒散慢虚粗”问题不同程度存在，形式主义、官僚主义尚未杜绝，政府自身建设仍需强化。我们一定直面问题，努力改进，不辜负群众期待。
二、2020年总体要求和主要工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是迎全运加快国家中心城市典范城区建设的攻坚之年，也是“十项重点工作”的突破之年。做好今年工作责任重大、意义深远。
4月20日至23日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临陕西考察并发表重要讲话，充分体现了习近平总书记对陕西、对西安工作的高度重视和亲切关怀。习近平总书记重要讲话高瞻远瞩、定向领航，为我们全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设国家中心城市指明了前进方向、提供了根本遵循，是我们做好一切工作的重要纲领和行动指南，极大地增强了我们追赶超越的信心和决心。
我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，不负殷切嘱托，强化使命担当，坚持发展第一要务不放松，抓重点、补短板、强弱项，将疫情之“危”转化为高质量发展之“机”，努力在新时代各项工作中取得新气象新作为，让每一位“莲湖人”工作更舒心，生活更幸福！
今年，区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣新时代追赶超越“五项要求”，全面落实市委、市政府和区委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，完善常态化疫情防控机制，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，全力抓好“十项重点工作”，全面加快国家中心城市典范城区建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
按照市委目标不变、任务不减、标准不降的要求，我们根据区委十三届八次全会确定的目标和市考指标，安排部署全年工作，力争实现今年经济社会发展的主要预期目标：全区地区生产总值增长7.3%；地方财政一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长6%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗下降2.9%；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展。
为实现上述目标，我们要按照“一季度止损、二季度赶超、三季度突破、四季度冲刺”工作部署，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以“十项重点工作”率先突破确保“五项要求”全面落实，以保促稳、稳中求进，始终与市委、市政府和区委目标同向、进程同频、行动同步。
（一）坚定不移稳定增长，汇聚追赶超越内生动力。
全面落实习近平总书记关于“打造内陆改革开放高地”的重大要求，探索“质量、效益、动能”相统一的发展路径，加快转变经济发展方式，深度融入共建“一带一路”大格局，为新时代追赶超越注入新动力。
发展“三个经济”构建新格局。培育枢纽经济发展动能，全力做好地铁6号线、8号线11个站点（区间）征迁工作，力争实施TOD项目1个。建设门户经济发展高地，强化开放意识，鼓励大唐西市、荣民等企业向海外布局。积极举办“一带一路”国际经贸、人文交流活动，力争全区进出口总值增长5%。按照国际通行标准，健全教育、就医、住房等配套设施，增强对外资外企、外籍人才的吸引力。打造流动经济发展引擎，发展平台经济、首店经济、特色小店经济等新兴消费形态，吸引一线品牌设立首店、旗舰店和体验店。
优化营商环境增强新引力。巩固“一网、一门、一次”改革成果，擦亮区市民中心政务服务金字招牌，健全“好差评”评价体系，打造“四最”营商环境。全面推行无差别全科受理模式，布局政务服务驿站、社区政务服务小店5个，延伸便民服务触角。集成优化工程建设项目审批制度，推行“线上一网通办，线下一窗受理，全程帮办代办”模式，持续压缩项目审批时间，促进服务提质、审批增效。严格落实减税降费、财政贴息、降低社保缴费等系列措施，将企业受疫情影响的损失降到最低。积极搭建银企对接平台，帮助中小微企业破解融资难题，助力民营经济发展壮大，力争非公经济增加值占GDP比重47%以上。
狠抓“双招双引”培育新动能。强化以商招商、专业招商、产业招商、人才招商，抢抓北京疏解非首都功能、东部产业转移等机遇，积极引进央企国企。突出产业项目带动，抓好西关南片区等百亿级项目产业包装和招商选商，用好“项目经理人”制度，保障签约项目履约率。紧盯5G、物联网、人工智能等“新基建”领域，发挥MFG楼宇新业态项目引领效应，盘活闲置楼宇资源，引进企业区域性、功能性总部3家，新落户500强企业1家。全年实际引进内资62.44亿元、实际利用外资1.025亿美元。实施“丝路英才计划”，引进培育高层次人才10名以上。
加快项目建设强化新支撑。重点围绕区域产业发展、城市更新改造等领域，包装策划丰庆路南侧综合改造等一批有吸引力的大项目，做大项目储备库。按照征收、策划、招商、争取政策“四同步”原则，确保顺城巷（安远门——尚武门段）6月底前全面完成征迁，同步精雕细琢产业植入。推行项目审批“容缺受理”、豁免清单机制，实行“全程代办员”制度，促进项目早落地、早开工、早见效，全年新开工项目20个以上。发挥全区稳投资专班作用，落实“四个一”制度，优化全流程“保姆式”服务，94个重点建设项目年度投资完成113亿元以上。
破解遗留问题激发新活力。启动实施城中村、棚户区改造项目遗留问题处置年行动，区级领导挂帅协调、牵头部门具体落实，“一项目一专班、一问题一对策”，加快推进土门“四村”、南小巷北段、红庙坡村、中堡子村二期等项目安置楼建设，让群众早日回迁。
（二）加速产业优化升级，增强实体经济发展能级。
全面落实习近平总书记关于“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的重大要求，对标西安市“6+5+6+1”现代产业体系，加快构建具有莲湖特色的现代产业体系，把实体经济做实做强做优。
融合发展文化旅游业。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，精心组织“中国年·看西安——味儿在莲湖”系列活动，策划推出一批文旅融合项目和精品线路。做足北院门、大唐西市、老城根、顺城巷四大片区文旅融合文章，彰显历史文化、丝路文化、时尚文化、皇城文化魅力，叫响做实“丝路起点”“食在莲湖”文旅品牌，推动“传统观光游”向“文化体验游”转变。延伸文化旅游产业链，大力发展夜经济，推动老城根Gpark主题音乐街区建设，促进演艺消费升级，创建高品质等级民宿300家，点亮城市“夜生活”。全区文化产业增加值增长10%以上。全年接待游客5200万人次，实现旅游业总收入530亿元。
大力发展先进制造业。抢抓建设先进制造业强市机遇，统筹企业搬迁、都市工业载体建设，重点支持配合西电集团搬迁，引导企业将设计、研发等高端环节和总部留在莲湖，打造都市工业新格局。鼓励西电、法士特等龙头企业实施智能制造、工业互联网等项目，扩大市场份额。聚焦龙头企业上下游产业，梯队培育中小企业，构建“一枝独秀+全产业链配套”的产业集群，确保产业链、供应链稳定。鼓励西控科技、庆安等企业扩大技术成果转化，推动军民融合产业发展。全区规模以上工业增加值增长9%。
错落发展现代商贸业。推进商贸业转型升级，构建既能“嗨购全球”又能“喧闹市井”的现代商贸产业体系。加快建设钟楼国际消费中心，鼓励大型商业综合体开拓国际视野、创新商业模式、引进知名品牌，打造更多独具IP、抢占C位的时尚消费新地标。创新社区商业业态，鼓励电商直播、社区团购、远程医疗等新型消费模式，拓展便民增值服务，完善消费服务链条。精心举办促消费稳增长系列活动，振兴德发长、同盛祥等餐饮老字号，扩大房地产等大宗消费，促进商贸业复苏。力争社会消费品零售总额增长7.2%。
创新发展现代金融业。打造北大街金融街区，吸附保险、证券、信托、基金各类金融机构设立区域总部，支持新金融业态聚集发展。加快农行陕西金融信息中心建设，完善银企对接机制，加大中小微企业资金支持，增强金融服务实体经济能力。深入实施“龙门行动”计划，重点推动陕西建工、怡康医药上市，力争新增上市挂牌企业1家以上。严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。
（三）全面深化改革创新，拓展高质量发展新空间。
全面落实习近平总书记关于“在创新驱动发展方面迈出更大步伐”的重大要求，坚持改革奔着问题去，坚定不移推进创新驱动发展，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
构建协同创新高地。坚持“双链”互动，依托优质创新载体，促进科技、金融、产业、人才有机融合。打造“双创”升级版，启动倍格·乐府等项目建设，择优打造米方格、恒创等20个品质众创空间，孵化企业和项目2000个以上。做精做优科技服务，探索“技术市场+”服务模式，引入技术交易、技术转移示范机构，建成科技智慧管理服务平台，引导优质技术和项目资源落地，技术市场合同交易额完成60亿元。做大做强特色小镇，坚持“四链”融合理念，加快建设大唐西市丝路文旅小镇、老城根文尚小镇，全年完成投资8亿元以上。
推进重点领域改革。深化“放管服”改革，做好城市规划建设管理市级下放事权承接落实和再下放工作，确保接得住、管得好。深化国资国企改革，开展国有资产清产核资，摸清家底，盘活闲置资产，优化资源配置。制定区属国有企业三年发展规划，统筹推进混合所有制改革，增强企业市场化主体地位，提升核心竞争力。深化商事制度改革，全年新增市场主体2万户以上。
完善基层治理体系。深化街道体制机制改革，凸显社会管理和公共服务职能。严格落实社区履职、代办、协助“三个清单”，实行动态管理，厘清权责边界，切实为社区减负，基本完成全国社区治理和服务创新实验区创建任务。完善“四社联动”机制，实施“智慧平安社区”项目，打造设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区，让群众在家门口享受精细化服务、品质化生活。建成基层社会治理网格综合管理服务平台，健全三级网格综合管理体系，实行“街道吹哨、部门报到”问题解决机制，推进治理体系和治理能力现代化。
（四）强化规划建设管理，切实提升城区环境品质。
全面落实习近平总书记关于“推动生态环境质量持续好转”的重大要求，牢固树立“两山”理念，聚焦办好“十四运”，加强城市规划建设管理和生态环境保护，推动绿色发展。
打赢更新改造攻坚战。深化“莲湖模式”，坚持“政府主导、国企实施、街道组织、多元筹资、群众参与”，强力推进“三改一通一落地”。完成265个老旧小区、89条背街小巷改造和西十里铺村等3个项目征收任务，确保草阳巷、西仪坊路、纬二十五街3条“断头路”提前贯通。统筹推进城中村、棚户区改造，启动洒金桥——莲寿坊等12个项目。完成96条道路通信线缆落地沟道建设、25条道路电力线缆落地归整，努力打造精品工程、民心工程，做到“只留经典、不留遗憾”。扎实开展交通优化提升三年行动，强力治理11处堵点，实施10件交通民生实事，加快5条市政道路建设，全年新增公共停车位1000个以上，营造安全有序、文明和谐的交通环境。
打实精细管理提升战。聚焦重点线路和重点区域，拆除违法建设1326处，整治违规广告牌匾121块，让城市建设更规范更有序。大力开展市政道路综合改造，打造4条迎宾示范路。新建提升公厕53座、垃圾压缩站5座。加快区级城管监督指挥平台改造，打造“大数据”共享平台，健全三级城市管理网络，推动“数字城管”向“智慧城管”转变，推进诚信体系建设，让城市管理更精细更智能。开展省级生活垃圾分类示范区创建，确保公共机构、居民小区生活垃圾分类全覆盖。
打好生态环境保卫战。把打好蓝天保卫战作为重中之重，开展“冬病夏治”集中攻关，调整优化能源结构，实现清洁取暖全覆盖。落实高排放企业搬迁或退出要求，确保“散乱污”动态清零。强力整改生态环境部督察反馈、热点网格预警等各类问题，精准抑制工地、道路扬尘及餐饮油烟污染。加快劳动公园综合改造，新建绿道3.8公里、绿地广场和口袋公园7个，实施30条道路景观提升，全年新增绿地6.7万平方米，空气质量综合排名稳定退出全省后十位。打好碧水保卫战，加快雨污分流管网改造，多管齐下保清水、管住水，持续保持无黑臭水体。打好净土保卫战，土壤环境质量总体保持稳定。
打响规划引领主动战。坚持“世界眼光、国际标准、莲湖特色”原则，聚焦国家中心城市“五大功能”，紧扣基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域，科学编制发展规划、国土空间规划、专项规划和区域规划，高水平完成“十四五”规划编制工作。围绕主导产业转型升级、壮大优势产业集群、加快社会事业发展和生态文明建设，策划实施一批事关全局、影响长远、带动力强的重大项目，促进规划落地落实。
（五）倾力保障改善民生，着力提升群众幸福指数。
全面落实习近平总书记关于“加强民生保障和社会建设”的重大要求，坚持“民生是人民幸福之基、社会和谐之本”理念，扎实办好民生实事，加快建设“15分钟便民服务圈”，不断增强群众获得感幸福感安全感。
决战决胜脱贫攻坚。深化对口周至县哑柏镇、王家河镇12个村驻村联户扶贫，实施高山种植园、养牛场等产业帮扶项目，壮大村集体经济，保障群众持续增收。树立长效帮扶观念，深化“扶志扶智”，发动社会力量，帮助拓宽农产品销售渠道，持续巩固脱贫质量。动员各方加大投入，围绕产业发展、就业帮扶、消费扶贫、教育医疗、旅游资源共享等方面，对口山阳县开展精准帮扶，确保高质量完成帮扶任务。
优先发展社会事业。把教育事业放在突出位置，全面落实基础教育提升三年行动计划，新建、改扩建学校6所，新增学位3780个，普惠性幼儿园占比达到82%。启动莲湖区第二学校、第三学校建设。制定教育质量提升专项方案，实行教师绩效考核三个“不少于100万”奖补措施，实施“名校+”“名师+”“名校长+”工程，招录教师300名，全面提升教学质量。办好“科技之春”等主题活动，提升全民科学素养。加快“三馆”建设，新建社区书屋20个，巩固“全国武术之乡”创建成果，举办文体惠民活动100场以上，提高休闲供给水平。加强重大疫情防控救治能力建设，广泛开展爱国卫生运动，加快区公共卫生服务中心、区康复医院建设，着力补齐医疗服务短板。扩大分级诊疗覆盖面，推进紧密型融合式医联体建设，增设20个集团化管理社区卫生服务站，家庭医生团队达到160个。
织牢民生保障网络。全面落实就业优先政策，坚持“减负、稳岗、扩就业”，突出高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，促就业举措应出尽出，拓岗位办法能用尽用，城镇新增就业1.58万人以上。完善工伤保险、失业保险制度，扩大失业保险覆盖范围。严格落实《保障农民工工资支付条例》，确保农民工不再辛酸讨薪。坚持“房住不炒”，加快培育和发展住房租赁市场，完善租购并举住房制度，强力整治中介机构乱象，保障群众住房需求。着力破解房屋“办证难”，维护群众合法权益。重视“一老一小”，发挥“虚拟养老院”示范效应，加快“5930”项目建设，鼓励社会力量举办新型养老服务机构、发展普惠托育服务，全年新增养老床位970张。加强社会救助、优抚安置等工作，发展慈善事业，让城市更有温度。
巩固城市公共安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，擦亮“萤火虫”志愿服务“莲湖品牌”，构建打防管控一体的社会治安防控新格局。坚持和完善新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾纠纷化解在基层。积极创建省级食品安全示范区，保障群众“舌尖上的安全”。探索建立区级应急物资储备库，新建1个一级消防站，安装简易消防设施1000个，推动电动车智能充电设备全覆盖，严防重特大生产安全事故发生，打造更高水平“平安莲湖”。
同时，要深化国防动员、人民防空建设，深入开展双拥共建活动，扎实做好第七次人口普查，统筹推进残疾人、民族宗教、兵役、地方志等工作，支持工、青、妇、外侨等事业发展。
（六）加强政府自身建设，聚力打造人民满意政府。
全面落实习近平总书记关于“推动全面从严治党向纵深发展”的重大要求，坚持不懈用延安精神、西迁精神教育广大党员干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，切实增强政府执行力和公信力。
坚持正确政治方向。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署落到实处。
深化法治政府建设。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大决策的必经程序，推进道德规范、社会诚信体系建设，打造民主法治示范社区，全力创建全国法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，充分吸纳各民主党派意见。推进政务公开标准化、规范化、常态化，让权力在阳光下运行。
加强财政绩效监督。紧扣“保基层运转、保基本民生”，严格落实预算绩效管理实施意见，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。将绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出压缩20%，将更多财力投向民生领域。深化财政体制改革，落实专项资金管理、政府性债务管理等改革措施，加大政府隐性债务化解力度，不断提高财政资源的配置效率和使用效益。
始终保持廉洁本色。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，全面整治“庸懒散慢虚粗”问题。大兴调查研究之风，推行“一线抓落实”工作法，用心用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事。压紧压实全面从严治党主体责任，突出抓好政府投资、公共资金等重点领域审计监督，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”行为。始终把群众观念根植于心，全心全意当好人民的勤务员。
各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写莲湖新时代追赶超越新篇章！
陕公网安备 61010402000072号