一、2022年工作开展情况
（一）树立系统化思维，突出党建引领，把准城市管理方向
一是坚持党建引领。加强理论学习，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，通过领导干部带头学、“三会一课”集中学、网络平台辅助学等方式，着力在学懂弄通做实上下功夫。今年累计开展理论学习72次，书记讲党课26次，主题党日15次，组织党员参观红色资源、开展主题诵读等活动8次。积极开展“双岗双队”创建，1个党支部和1名党员分别被区委组织部授予“党员先锋岗”和“党员示范岗”；扎实开展“莲心·360 民呼我行”行动，11个党支部、140余名党员下沉社区入网进格，开展慰问困难群众、公众满意度宣传、疫情防控值守等志愿服务活动。
二是坚持目标驱动。始终以目标考核指标为导向，14项任务细化分解，建立任务清单、责任清单，做到任务明、标准清、时限严。完善检查、考核、督办机制，建立定期联席会、现场协调会等制度，确保各项指标任务按时保质全面完成。14项任务中，5项任务超额或提前完成，九个方面重点工作“抓城市建设管理服务水平提升”方面始终处于前列。
三是坚持作风为基。扎实开展作风建设专项行动，成立了局作风建设专项行动工作专班，印发了局作风建设专项行动实施方案，细化分解了28项具体任务，明确分工、夯实责任。召开了专题民主生活会，定期组织党委会、支部会等，专题安排部署、研究推进。组织开展“转作风、促提升、我为莲湖城管争光彩”作风建设大比武活动，内设科室、局属单位、基层中队登台亮相，晒成绩、比经验、查不足、促提升。注重在攻坚克难中砥砺作风。建立领导班子分片包抓街道机制，面对防汛供暖、扫雪除冰、安全维稳等城市管理全局性、突发性问题，领导班子带头冲在第一线，指导街道工作。抽调100名党员干部，成立10个应急分队，在疫情防控最艰难时刻，奋战在密接转运、隔离酒店、街道社区、集中隔离点等最前沿，夜以继日、连续作战，彰显莲湖城管人的责任担当。
（二）加强精细化管理，下足“绣花”功夫，擦亮莲湖城管名片
一是专项活动牵引。7月份以来，在全区持续开展“城市清洁行动”，部署安排了“五规范、五加强、三提升、四强化”17项具体任务，集中整治清扫保洁、园林绿地、建筑工地、“城市家具”等方面问题。围绕清扫保洁、绿化管护、市容秩序等10个方面，建立城市精细化管理互看互学现场观摩制度，坚持“一月一主题一活动”，组织现场观摩会四期，达到了亮经验、比措施，学先进、促争先的良好效果。
二是智慧手段推动。数字城管平台融合了城管征信、建筑工地监管、垃圾压缩站监管等系统，打通了“雪亮工程”与平台自建视频，做到四千余路监控互联互通、资源共享。坚持视频监控抓拍、信息采集员巡查上报的“现代科技+人工巡查”模式，消除管理盲区。建立科学派发机制，运用城管一体化平台，将案件直接派发至处置人员的手持终端，实现点对点精准派遣和快速处置。利用大数据技术，自动生成案发区域热力图，分类筛选投诉案件，对投诉的高频案件和区域，实行重点督办，持续跟踪问效。
三是督导考核落实。在全区范围内开展最佳、最差路段评选活动，市城管委共通报“最佳、最差”路段各5条。以最佳、最差评选活动为抓手，增强了城市管理工作的主动性和创造性，以优促差、以优带差，街道平面、立面、空间容貌得到明显改观。
（三）提升专业化水平，强化业务能力，着力打造品质城区
一是市容环境展示新面貌。道路清扫保洁严格执行“两扫三擦全保”“八净八无”深度保洁作业标准，全面推行“冲洗+机扫+人保+抑尘”四位一体深度保洁作业模式。加强环卫设施管护，新建公厕1座、改造提升3座、新装果皮箱309个。强化业务培训，围绕安全作业、路段比武、‘一路一策’精细保洁作业等11个主题，开展培训活动110次。组织开展“清洁家园”主题活动，动员社区志愿者、沿街商户、学生等社会群体参与体验活动，开展“大擦洗、大冲洗、大清理”114次。通过市容环境“清肺”“洗澡”“美颜”，使得城市“眼睛”更亮、“动脉”更顺、“容貌”更净。
二是生活垃圾跨入新阶段。投放端，加强宣传引导，制作了垃圾分类主题宣传片，发放了20余万份宣传资料，利用宣教基地培训1.1万人次，持续推进垃圾分类进课堂、进社区、进小区、进院落。坚持示范引领，创建市级示范单位38家。开展“走街敲门”专项行动，摸底统计沿街门店24536家。“四中心一点”建设基本完工，各生产线已带料试运行。正式运营后，将实现可回收物日分拣处置200吨以上，基本实现全区可回收物和有害垃圾“分类处置、闭环运行、日产日清”。
三是绿化品质实现新提升。秉持“科学、协调、可持续”的工作理念，通过优化整体布局、丰富景观层次、延伸休闲空间等方式，打造了丰庆路南广场、枣园西路林带等一批具有莲湖特色的绿化精品项目，全年新建提升绿地广场和口袋公园8个，建设绿道3.5公里，提升道路绿化景观14条。采取空白增绿、边角插绿、拆违复绿等方式，实现新增绿地3.07万平方米、提升绿地6.49万平方米。
（四）加强法治化建设，突出依法规范执法，不断提升执法威慑力、公信力
一是标准化执法持续深化。开发建成了全省首家城市管理智慧执法系统，构建起网上办案、网上审核、网上查阅、网上监督的执法新格局，城管当场处罚程序进入“扫码”时代，全市城管系统法治工作现场会在我区召开。落实行政执法三项制度，实现执法文书、视频、照片、审核等全过程记录。加强法制宣传培训，组织开展法制培训12期、法制宣传18次、行政执法案卷评查会3期。坚持律师驻队制度，聘请3名第三方律师，参与法制审核、现场指导等执法工作，有力保障了执法的规范性。
二是市容秩序更加规范。强力推进违建拆除，坚持“应拆尽拆、应改尽改”，着力减存量、控增量，市城管委下达的首批28处违建任务提前一个月完成，全年拆除违建95处。规范牌匾标识秩序，坚持审批、监管、巡查工作机制，城管、审批、街道三方审管联动，实现全过程监管。治理人行道静态秩序，启用“西安交警”APP，联通交警系统，深化共享单车“3511”管理模式，创建了北大街、北关正街、劳动南路三条示范街，清理规范共享单车20万余辆。整治出店占道经营，坚持“疏堵结合，以疏为主”，落实“整治+巡查+值守”要求，新增便民摊群点13个，规范整治出店经营1.7万处。
三是治污减霾保持高压。工地扬尘方面，安装了扬尘在线和远程监控系统，白天抽查与夜间巡查相结合，督促清运作业项目落实“七个到位”。严查违规清运行为，建立违规清运车辆倒查机制。道路扬尘方面，推广“机械吸尘+机械洒水+机械洗扫”组合作业模式，加大重点监测区域周边道路的吸尘和洗扫作业频次，有效抑制道路扬尘。餐饮油烟方面，引入专业机构开展餐饮单位油烟排放检测，指导经营单位规范安装使用油烟净化设施、定期清洗油烟排放系统，实现达标排放。
（五）践行民本化要求，保障城市安全运行，切实增强群众获得感、幸福感
一是守护城市生命线安全。以防范道路塌陷和桥梁病害隐患为重点，聘请第三方专业力量，完成辖区234条市政道路、17座人行天桥的安全隐患勘测检测和风险辨识，更换破损、缺失井盖58处，确保群众“脚下安全”。督促4287家用气餐饮企业全部安装可燃气体报警器，查处液化气供应黑窝点2个。全面摸排我区燃气供热管道，制定燃气供热老旧管网更新改造项目清单和年度改造计划，推进老旧管网有机更新。紧前部署集中供热工作，抽调专业力量成立了工作专班，加强政策宣传，发放用热常识卡及服务卡1.6万张，坚持“冬病夏治”,排查整改问题隐患，确保群众温暖过冬。
二是增强应急处置能力。完善应急处置预案，高质量编制了《城市防洪排涝应急预案》《燃气事故应急预案》《供热事故应急预案》，做到预想充分，准备充足。健全应急处置机制，城市防汛19个易积水点做到“一点一策一预案”，燃气供热建立起城管、市场、公安、街道等多部门联合检查工作机制，扫雪除冰完善分片包抓处置制度。建强应急处置队伍，依托科室、企业，组建绿化、市政、供热等专业应急队伍，抽调100人组建10个日常应急分队，加强业务培训，配足应急物资，开展应急演练，确保随时拉得出、顶得上。加强重大信息报送，发挥一线城市管理人员优势，建立巡查人员上报，局值班室研判，带班领导调度指挥的信息处置报送工作模式，确保及时掌握情况，第一时间化解问题。
三是提升服务群众质量。开展“城市管理进社区、服务群众面对面”活动。设立“社区城管工作室”，构建“社区+城管”工作机制。深化行政审批改革。针对重点项目、民生项目、应急抢险工程等，开辟建筑垃圾清运、市政道路开挖、用气供暖等方面绿色通道，探索施行容缺承诺受理机制，变事后监管为事前主动服务。坚持“民呼我行”，12345市民热线、数字城管平台、政府网站、供暖热线等全渠道畅通。绿化项目探索引入“民意征询机制”，建立民意调查、专项设计、居民代表反馈、专家论证、报批报审等方案决策程序，尽量满足群众所盼所求，使得项目建成后最大程度惠及群众。
二、2023年工作计划
聚焦“三个年”活动和八个方面重点，区城管局全面对标对表，在城管系统开展“六大行动”，打造“六心城管队伍”，以此为今年工作的总纲，推动各项任务扎实落实，推进城市管理再上新台阶。
（一）开展服务保障提优行动，打造服务用心城管队伍
一是服务重点项目。深化建筑垃圾清运、市政道路开挖、用气供暖等方面行政审批改革，针对重点项目、民生项目、应急抢险工程等，开辟绿色通道，着力解决项目手续办理中遇到的问题，提升项目服务保障水平。
二是服务市场主体。在门头牌匾、户外广告、便民促销等方面，讲清政策要求，积极协助企业、商户等市场主体办理有关手续。要推进互联网政务审批应用，以信息化促进服务效率提升。
三是服务市民群众。深化城管进社区活动，着力解决发生在群众身边的城市管理问题，提高群众满意度。在用气供暖、环境卫生、市容秩序等与群众切身相关的工作上下功夫，让群众有实实在在的获得感。要扩展渠道，广泛动员群众参与城市管理，构建“共建、共治、共享”的城市管理格局。
（二）开展能力作风提升行动，打造履职尽心城管队伍
一是要抓能力水平提升。组织各级干部走出去，见世面、找差距，学经验、长才干，锻造高素质城管队伍。局党委将牢固树立重实绩重实干的鲜明导向，坚持在“三个年”和八个方面重点工作”中锻炼干部、识别干部，努力把合适的人放到合适的岗位上，确保“人岗相适、人事相宜”。
二是要抓规章制度规范。要结合新形势、新要求，盯住重点领域、重点岗位，深化源头治理，围绕授权、用权、制权等关键环节，进一步修订完善城市管理各项规章制度，将完善制度与促进治理贯通起来，真正做到用制度管人管事管权。
三是要抓作风纪律养成。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。持续开展作风纪律监督检查，构建上下贯通、内外结合、规范高效的城管督察体系，着力整治不良之风和突出问题，形成抓作风、促工作，转作风、强工作的良性循环。
（三）开展市容环境提标行动，打造管理精心城管队伍
一是提高道路清扫保洁标准。要以第三轮服务外包为契机，明确道路清扫保洁作业范围，推行深度保洁模式，完善质量评价、奖励激励、警告提醒等考核机制，督导保洁公司提升保洁质量。要突出城市主干道、重点商圈、旅游景区等重点区域和节假日等重点时段，合理调度保洁力量，加大综合整治力度。
二是推进垃圾分类体系建设。投放端要加强宣传引导、坚持示范引领，收运端要规范清运车辆、垃圾转运站的管理，处置端要发挥“四中心一点”作用，着力构建分类收集、分类运输、分类处置的闭环体系。
三是补齐公厕管理短板。针对公厕设施老旧等问题，要改善硬件、拓展功能、优化分布，今年完成新建公厕1座、改造提升3座的任务。
（四）开展园林绿化提档行动，打造品质称心城管队伍
一是高起点设计。按照“道路景观化、街区园艺化、公园生态化”规划，结合莲湖特点，深入挖掘地域、历史、文化元素，提高绿化的文化内涵，彰显莲湖特色。
二是高标准建设。高标准谋划西郊区域城市绿地公园建设，打造景观亮点，全年要实现新增城市绿地4万平方米、新建和提升口袋公园5座、新建绿道3公里。
三是高质量养护。要加强精细化养护，引进培育技术人才，组建高水平、专业化养护队伍；要健全考核体系，建立养护台账，加强常态化巡查。对标先进补短板，要增强绿化养护美化效果，向景观化、艺术化、特色化迈进。
（五）开展市政管理提效行动，打造安全放心城管队伍
一是提升市政设施管护专业水平，建立市政设施管养标准化体系和重大问题处置机制，完善日常巡查制度，扎实开展市政道路、城市照明、道路围挡等设施排查整治工作和“盲道畅连”专项整治行动，保障群众头上有光、脚下安全。二是守住城镇燃气安全运行底线，持续开展燃气安全隐患整治行动。三是保障防汛供暖安全有序，进一步完善城市防汛协调指挥机制，坚持包抓值守制度，加大防汛物资储备，加强应急处置演练，确保安全度汛。要督促供热企业“冬病夏治”，提前排查整治供热隐患。供暖季要开展好“访民问暖”活动，积极协调解决群众诉求，解决供需矛盾。
（六）开展综合执法提质行动，打造执法公心城管队伍
一是打造标准化执法3.0版。要完善智慧执法系统功能，逐步增加功能单元，优化执法流程，实现城市管理领域各业务联动联审。要深度融合标准化执法与城管诚信建设，完善日常管理--行政执法--社会信用的城市管理链条，巩固提升城管领域社会诚信建设成果。要逐渐优化流程，发挥更大作用，同时要加大宣传力度。
二是规范城市空间秩序。坚持广告牌匾“审管联动”机制和重点道路新设牌匾标识前置预审制度，逐步规范广告牌匾管理。坚持堵疏结合，因势利导地整治违法占用城市公共空间的行为。深化“3511”治理模式的内涵和外延，做好人行道车辆停放秩序及共享单车专项整治，改善市民群众出行条件。
三是提升专项业务执法水平。发挥拆违牵头作用，强化区街联动，确保拆违任务按时清零。狠抓出土工地和道路扬尘防治，加大餐饮油烟查处力度，持续保持治污减霾高压态势。
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