西安市莲湖区行政审批服务局关于2022年工作情况
及2023年工作计划的报告

一、2022年工作开展情况

（一）不断深化行政审批制度改革

一是实行行政许可事项清单管理。对照《西安市行政许可事项清单（2022年版）》，梳理形成《莲湖区行政许可事项清单（2022年版）》（共215项，其中承接中央、省级、市级层面设定事项212项，垂直管理机构事项3项），将依法设定在我区实施的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

二是全市首推“一证（照）通办”改革。2022年，在全市统一安排下，莲湖区试点推行“一证（照）通办”改革。先后公布三批“一证（照）通办”事项清单共计219项，涵盖人才就业、社会保障、养老、户籍、住房、税务、企业注册登记、行政审批等服务内容，均为企业群众高频办理事项。通过推行“一证（照）通办”改革，可减少企业群众提交材料258份，“减材料”比例达71%。

三是行政审批“集成快办”改革在全省全市推广。为提高企业开办服务效率，莲湖区行政审批服务局对人员、事项、流程进行再次集成优化，通过设置审批服务专员、远程踏勘由后台前移至窗口等举措，将审批层级由4个减少至2个，实现了70%审批业务量1小时内办结。此项改革2022年4月被评为西安市审批服务“十佳”案例，并在全省推广。

四是扎实推进“证照分离”改革全覆盖。在全区范围内实施涉企经营许可事项清单管理，清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营。对于涉企经营许可事项，莲湖区直接取消审批事项5项，审批改为备案事项3项，实行告知承诺事项12项，优化审批服务事项34项。2022年，全区共计办理涉企经营许可改革事项8907件，新增市场主体2.25万户，增长比例达14.3%，总户数达到17.96万户。2022年11月4日，市市场监管局、市行政审批局印发《关于“证照改革”全覆盖落地效果综合评估的通报》，莲湖区位列优秀单位。

五是做好审批监管协调联动。认真落实《西安市加强审管联动提升事中事后监管效能工作方案》和莲湖区审管联动“八项制度”，2022年，区审批局共推送各类审批结果2.2万件，做到了审批结果100%推送，期间召开各类联席会议9次，有效地推动了全区的审管联动工作。

（二）不断提高线上线下服务水平

一是保障市民中心顺利运转。莲湖区市民中心共进驻单位45家，设置办事窗口141个，工作人员520余人，可办理行政审批、政务服务等事项1404项，综合受理事项数占进驻事项数的98.6%，基本实现企业群众“只进一扇门、办好所有事”。2022年业务量达108万件，日均办件量约2800余件，日均接待4000余人，群众满意率达99.8%。

二是全省首推“周末不打烊”服务。为切实解决企业群众办事“上班没空办、下班没处办”的难题，莲湖区市民中心自10月15日起实行“周末不打烊”，首批“周末不打烊”服务事项共包含公安、人社、医保、审批、税务等高频事项128项。目前累计接待办事群众2340人次，办理事项1441件。

三是不断完善市民中心服务功能。在莲湖区市民中心开通“市政通”窗口，全面推行市政公用联合报装模式，全年“市政通”窗口共收到申请9件，已全部办结。推进政务服务“跨区域通办”，全年区市民中心各部门共办理“跨省通办”业务7402件，“跨市通办”业务10622件，“跨区通办”业务36691件，“全市通办”业务10147件。

四是创新重点项目帮办代办服务模式。按照“无偿代办、全域代办、全程服务”的原则和“横向协作、纵向联动、无缝衔接”的工作模式，全力推行帮办代办“13134”举措，即建立“一组三员”工作机制、打造“一窗三支”受理模式、完善“导联快跟”四办链条。全年共代办项目43个，其中市级重点项目12个。

五是推动惠企政策落实落地。印发《莲湖区“政策通”平台运行方案》，线上在“西安政策通”平台发布政策10条，线下依托秦创原创新促进中心将发改、工信、科技、金融等领域政策进行整合，设立惠企政策服务专区，实现惠企政策“一窗受理”“一网通办”。全年线上累计发布我区惠企政策10条,兑现中省市惠企政策资金1.3亿元,区级惠企政策资金1110.7288万元。

六是“15分钟政务服务圈”建设不断深化。2022年，莲湖区9个街道便民服务中心、131个社区便民服务站、14个政务驿站和政务服务小店运行良好，全年办理业务量达8万件。同时，进一步明确街道政务服务事项清单（共112项）和公民个人办事清单（共140项），加快推动公共教育、劳动就业、社会保险等高频事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉街道办理。

（三）积极回应群众诉求，切实增强群众获得感和满意度

一是推行政务服务“好差评”。现场办事群众通过点击区市民中心窗口评价器或手机扫描二维码的方式实现对大厅内政务服务业务“一次一评”，政务服务网办业务可实现网上“一事一评”。一年来，莲湖区政务服务“好差评”满意率99.9%，差评整改率100%。

二是持续开展一把手“走流程、坐窗口”“处投诉”活动。按照《莲湖区开展一把手“走流程、坐窗口”“处投诉”活动方案》，与区级相关部门、各街道办事处做好对接，沟通活动开展细节，定期梳理活动信息，确保活动落到实处。全年开展一把手“走流程、坐窗口”“处投诉”活动84次。

三是做好12345热线办理工作。区热线办撰写工作简报36期，下发《督办单》341份，召开现场协调、业务培训等会议18次，修订完善《莲湖区12345市民热线平台考核细则（试行）》。全部做到了接诉即办，真正做到尊民心、问民意、护民利、解民忧、传民声，切切实实对提升市民群众获得感、幸福感和安全感做出了重要贡献。

二、2023年工作计划

一是不断深化行政审批制度改革。围绕个人和企业全生命周期，加快推进“一件事一次办”改革，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门政务服务事项实现“一件事一次办”。全面实行行政许可事项清单管理，大力清理整治变相许可，规范权力运行。深化行政审批“集成快办”改革、“证照分离”改革、“一证（照）通办”改革，在减材料、优流程、压时限方面持续发力，进一步方便企业群众办事。

二是不断提高线上线下政务服务水平。保障市民中心高效运转，强化进驻人员及事项的管理，不断优化办事流程，提高行政效能。依托一体化政务服务平台，深入推进政务服务事项“全市通办”，更好满足企业和群众市内异地办事需求。大力推进电子签名、电子印章、电子证照、电子档案在政务服务领域广泛应用、互认共享，持续推动全程网办、“两个免于提交”工作，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。

三是不断深化“15分钟政务服务圈”建设。完善街道党群（便民）服务中心制度建设，全面落实综合窗口运行模式。持续做好街道便民中心优化提升工作，打造更多样板街道。继续做好我区街道社区政务服务事项的精细化梳理工作，对照《西安市镇街便民服务中心政务服务事项参考目录》和《公民个人全生命周期办事事项清单》，推动实现更多政务服务事项下沉办理。

四是持续推进作风效能建设。深入学习贯彻党的二十大精神，将党的二十大精神落实到日常工作中。以便民利企为导向,以法治化、信息化、标准化为手段,扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力，不断深化行政审批制度改革。用好政务服务“好差评”系统、12345市民服务热线、“办不成事”反映窗口，积极回应群众诉求，有针对性地改进服务质量，推进“清廉大厅”建设，为企业和群众提供更加优质便捷高效的政务服务。