西安市生态环境局莲湖分局关于2021年度法治政府建设工作报告

区委（区政府）：

2021年在市生态环境局和区委、区政府的领导下，在区委依法治区办的指导下，我分局在推进法治政府建设工作方面取得长足进步，现按照区委全面依法治区办公室要求，将我分局2021年推进法法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面提升规范公正文明执法

一是不断健全完善行政决策机制。落实行政决策程序规范、过程公开、责任明确，尤其是在项目环评审批、许可和重大行政处罚决定等事项，坚持集体审议制度，进一步建立健全集体讨论决定法定程序的行政决策机制。二是聘请律师作为常年法律顾问。参与本局重大行政决策的研究、论证，对重大事项决策和重大行政处罚进行合法性审查或法律风险评估，参与行政复议、出庭应诉、重大突发事件和各种纠纷的处理。三是按照行政执法改革和市局委托执法职责，完成了分局环境监察大队岗位及职责改革，强化行政执法岗位责任制，同时对执行省厅统一的执法文书一律按照上级要求进行网上申请编号，规范行政处罚的严肃性。截至今年12月底，共对莲湖辖区37家单位进行了行政处罚，无一例申请行政复议和行政诉讼，并按照规定在市生态环境局门户网站和西安市莲湖区人民政府网站进行公开公示，彰显了生态环境执法的公平公正。四是我局于2016年底率先和区检察院、公安莲湖分局开展司法联动工作机制，深入推进行政执法和行刑衔接工作机制，建立了行政执法和司法信息共享、案件移送制度。五是依法化解环境纠纷，积极维护辖区社会稳定，对群众投诉和新闻媒体反映的环境污染问题，做到了件件有着落、事事有回音，切实维护了群众的环境权益。截至12月21日共接到群众投诉4828件，处理4810件，处理率92%，做到件件有落实、有查处、有回复，信访查处多次受到群众的赞扬。

（二）加强执法培训，全面提升执法人员能力建设

一是制定领导干部学法制度，把干部学法落到实处。积极组织全局领导干部学法活动，学习内容包括新修订《行政处罚法》、《环境保护法》、《民法典》、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等。通过学法，增强了领导干部的法律意识，培养了运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，促进了依法行政工作。二是执法人员法律业务知识培训。采取学用结合的原则，采取集中培训、个人自学等多种形式，进行法规学习培训。三是组织执法人员积极参加上级机关举办的各类执法培训学习，拓宽思想，提高执法水平。四是落实执法证考核制度，认真做好行政执法人员执法证件的换证、申领。五是把落实推进法治政府建设工作纳入各科室年度考核，作为年度评先评优的参考之一。

（三）加强法治政府建设宣传工作

2021年以来，我分局以“蓝天保卫战”为抓手，统筹协调开展莲湖辖区生态环境重点工作，结合“十四运西安蓝”专项工作：一是深入开展环保进社区、进学校、进企业、进机关等开展宣传活动；二是在辖区国控子站、西安市创业水务有限公司邓家村污水处理厂组织开展环保公众日开放活动，邀请市民、媒体和人大代表和政协委员走进环保一线治污一线，亲历环保工作实际。三是利用“世界环境日”、“国家宪法日”等重大节日广泛宣传依法行政，截止12月共举办各类宣传活动8场，发送各类宣传单、彩页8000余份；四是利用微信、微博和各类平面媒体发布生态环境工作信息650余条。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真贯彻落实中央坚持全面依法治国工作会议精神。按照市区两级法治政府建设工作要点，将法治政府建设作为重点工作之一安排部署并贯彻于日常工作；成立了以局主要领导任组长，副局长和各分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组。局主要领导亲自检查部署落实法治政府建设工作，局领导班子集体研究部署解决本局依法行政、法治政府建设工作，分局年度法治政府建设工作相关文件由主要领导审核签发，切实履行第一责任人责任。二是落实领导干部学法制度。结合省厅、市局法规培训、岗位大练兵等学习活动，制定分局年度学习计划，完善局党组中心组学法用法制度和全局执法人员落实学法计划，把法制学习教育纳入局党组中心组学习内容之一，积极推进领导和全体干部学法用法经常化、制度化。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是生态环境执法队伍建设仍需加强。随着生态环境工作的不断深入，执法监管和执法压力日益增大，执法人员存在严重不足，由于点多面广涉及事项多，执法人员常年处于疲于应付状态，环境执法人员基本无专业类人才，个别执法人员综合素质有待提高，执法队伍现状与公众期待含有差距。二是对生态环境执法工作遇到的新问题、新情况研究不够，对法律法规缺乏系统学习，一定程度影响了环境执法实效。

四、2022年度法治政府建设的主要安排

一是继续推行行政执法公示制度和重大行政执法决定审核制度，不断提高政务公开信息化。二是采取多种形式强化法律法规宣传教育，提升辖区群众对行政执法的监督作用。三是继续推进阳光信访、责任信访、法治信访，不断提高市民对生态环境工作的满意度，为推进莲湖区法治政府建设工作做出应有的贡献。