西安市莲湖区行政审批服务局2020年工作总结及2021年工作安排

2020年，区审批局围绕深化“一网、一门、一次”改革和打造“四最”营商环境，紧盯“十项重点工作”，在做好疫情防控的同时，稳步推进行政审批及政务服务工作。《审批地图让审批服务再提速》被评为西安市2019年度审批服务“十佳”创新案例，区审批局被评为莲湖区2019年度目标责任考核优秀单位、2020年西安市优化营商环境工作先进单位、2020年“最具创新力政务服务大厅”、西安市节约型公共机构示范单位。4月20日，省营商办印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的函》，在全省复制推广借鉴9项优化营商环境改革举措，莲湖区自然人和法人全生命周期树、“不见面审批”远程踏勘平台及政务服务事项微店交易模式3个举措在全省推广借鉴。12月21日，区审批局窗口被评为“2020年西安市营商环境优化提升青年示范岗”。区审批局先后承办了陕西省优化营商环境改革举措复制推广工作交流会、西安市全面深化改革工作现场推进会、陕西省相对集中行政许可权改革业务培训班。

一、2020年工作总结

（一）相对集中行政许可权改革情况

2020年以来，区审批局采取多项创新举措简化审批流程，缩短办理时限，共办结各类审批事项6.4万余件。

一是发挥区审改办职能。做好市级下放事权的承接落实，今年共涉及45项，制定了我区的承接落实工作方案；梳理印发区级部门政务服务事项目录清单（2020年版）、区级部门行政审批中介服务事项目录（2020年版）；起草《莲湖区工程建设项目集成优化工作方案》，已由区工改办印发。二是积极推行“不见面审批”。对莲湖区审批服务地图进行升级，加入行业信息，便于投资者参考；研发专业远程踏勘平台，占平时现场勘验业务量的75%。“专业审批远程踏勘系统”被评为2020年数字西安建设优秀成果。三是推行行政审批告知承诺制。目前已覆盖食品经营许可、门头牌匾备案、公共场所卫生许可、民办教育许可等36个高频事项。四是开展“跨区域通办”工作。10月12日起，我区联合新城、碑林，实现107个政务服务事项“三区通办”，以跨区域同标准“通办”模式实现就近办、方便办。五是理顺“一核两翼”运行模式。即以审改工作为核心，以行政审批局、政务中心为支撑，三者优势互补、同向发力，三者优势互补、同向发力，推进营商环境不断提升优化。

（二）区市民中心运行情况

市民中心是全区唯一的区级政务大厅，共进驻43个部门和单位的975个事项，2020年办件量达到44万件，接待各类参观100余批次。

一是传统广播结合新媒体，拓展线上服务方式。开通市民中心官方抖音号，联合全国“一窗研究院”（政务咨询机构）举办了“云游大厅”线上活动。还与西安新闻广播（FM95.0）共同举办《创业在西安》栏目，利用抖音直播和广播回放两种方式，紧贴创业就业工作，展示亮点、宣传政策。二是推行“一件事一次办”主题服务。运用自然人、法人全生命周期树梳理事项的方法，共梳理出140个“一件事一次办”套餐，办件量达到2291件。审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。三是开设全国首家政务微店。将开餐馆、开药店等群众眼中的“一件事”包装成商品，采用微店交易模式，工作人员线上接单、线下免费代办，为企业群众提供多元化服务。四是推行“三个一”受理模式。即材料齐全开具一份“预受理通知单”，材料缺件开具一份“补正通知单”，办理困难需专人辅导开具一份“帮办代办申请单”交由帮办代办中心继续跟进，有效解决了群众来回跑、反复跑的问题，受到西安市政府主要领导肯定。

（三）“15分钟政务服务圈”建设情况

一是积极推行标准化建设。今年8月印发《莲湖区街道社区便民服务机构标准化指导意见》，目前70%的街道便民服务中心完成标准化建设。二是推进政务服务驿站建设工作。已确定在秦农银行建立6家政务服务驿站，并完成了事项梳理、人员培训等工作，8月秦农银行桃园路支行进入试运行。三是实现街道、社区自助购电购气。协调秦华天然气公司、国家电网西安供电公司市区供电分公司在街道、社区便民服务机构安装购电购气设备，100%的街道和社区实现自助购电，75%的街道实现自助购气。四是实现区、街道“好差评”制度全覆盖。区市民中心率先试运行政务服务“好差评”系统，随后不断拓展至9个街道便民服务中心。全年共收到群众评价42874条，满意率达99.8%。

（四）12345热线办理工作情况

2020年，区热线办一方面对承办部门加强业务培训，另一方面做好催办督办工作，召开了8次专题推进会、16次业务培训会、6次现场协调会，下发《督办单》54份，共完成市热线办交办事项6.3万余件，满意率95%左右。

二、下一步工作思路

（一）加强干部队伍建设

深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，与学习习近平总书记关于疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等系列重要讲话、重要指示批示精神，十九届四中、五中全会精神结合起来，加强和改进意识形态工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设责任制，执行好主体责任清单纪实和报告制度，严肃党内政治生活，积极配合纪检组开展工作，规范内部管理，强化作风建设，打造一支风清气正的干部队伍。

（二）深化相对集中行政许可权改革

会同新城、碑林两区审批局进一步对事项进行梳理，从教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域入手，深化政务服务“跨区域通办”。密切关注国办确定的“一业一证”“承诺制”“跨省通办”等改革试点工作进展，认真学习借鉴先进地区的好做法、好举措，不断减材料、优流程，提高审批效率。发挥全省首个“放管服”改革基地作用，借力专家智库，推动理论创新与实践探索的相互结合、相互促进。做好省市下放事权的承接落实工作，加强审管联动，确保行政事权“放得下、接得住、管得好”。

（三）不断提高市民中心服务水平

加强工作人员的教育和管理，坚持优质标兵及服务模范评选活动，积极营造比学赶超的工作氛围，激发窗口人员工作热情。利用线上线下政务服务“好差评”体系，对发现的问题举一反三、及时整改，切实提升企业群众的办事体验。充分发挥区市民中心 “一站式”服务功能，推动更多事项集成办理，为企业群众提供更优质便利的政务服务。

（四）持续做好“15分钟政务服务圈”建设

深化“15分钟政务服务圈”建设，继续推进标准化建设，打造以无差别受理为核心的街道服务大厅，推动实行“一窗受理、集成服务”，100%的街道、社区便民服务机构实现标准化建设，并在内部管理上下功夫。加强与银行、商业体等社会资源合作，建立更多的政务服务驿站、政务小店，方便企业群众家门口办理业务。

（五）继续做好12345市民热线工作

做好工单的转办、督办，对承办单位加强业务指导，提高工单办理质量，积极解决市民诉求。加强12345热线数据分析，对群众反映强烈的、反复投诉的问题及时整理，向区委、区政府提出工作建议。开展各类宣传活动，提升群众对市民热线工作满意率。

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