2018年，莲湖区工业交通和信息化局在区委、区政府的正确领导下，在市工信委（市中小企业局）、市交通运输局的精心指导下，在全区各部门、各街道主动配合，积极支持下，以工业企业发展、中小企业服务、交通运输监管等工作为抓手，紧扣重点任务，狠抓工作落实，全面完成了各项任务。现将今年工作情况及明年工作计划报告如下：
一、2018年主要工作任务完成情况
（一）市考指标任务完成情况
我局承担“发展报表”指标四项，分别为规上工业增加值保底目标增7.5%，奋斗目标8%；民间投资保底目标增长8%，奋斗目标12%；非公经济占比保底目标45.4%，奋斗目标46.1%；亲商助企；承担“民生报表”指标一项，为完成利君制药东厂区搬迁。
——规模以上工业增加值完成情况。1-11月全区规模以上总产值完成307.75亿元，增速为4.55%，较1-10月份（3.17%）回升1.38个百分点，较前三季度（1.85%）回升2.7个百分点。
——非公经济增加值完成情况。1-9月份，全区非公经济增加值完成282.09亿元，占GDP比重为47.2%，与上半年持平，较保底目标（45.4%）、奋斗目标（46.1%）分别超1.8和1.1个百分点,排名全市十三区县第三。
——民间投资完成情况。1-10月份，全区民间投资增速为-2.7%（按照21块核算），较1-9月份（-17%）回升14.3个百分点，较保底目标（8%）、奋斗目标（12%）分别低10.7和14.7个百分点，排名十三区县第八。
——亲商助企工作开展情况。全区共有亲商助企干部526名，共联系528家企业。截至目前，共收集问题197个，已解决197个。工作动态和亲商助企干部先进事迹在市“千人亲商助企”工作简报上刊登了45篇。亲商助企工作季度考核排名始终保持全市前三名。
（二）铁腕治霾工作推进顺利
——散乱污企业整治工作。今年以来，我区“散乱污”企业总计637户，已完成整治452户，完成整治率70.95%；其中固定台账160户，共完成整治138户(其中关停取缔82户，提升改造56户),完成整治率86.25%；截止目前动态台账477户，已整治314户(其中清理取缔179户、改造提升135户)，完成整治率65.58%；国家生态环境部督查组8月20日入驻我区以来，共反馈涉及“散乱污”企业整治问题15家（14已完成整改，1家正在整改中）。
——重点行业工业企业错峰生产工作。夏防期间，按照我区重点行业工业企业错峰生产专项方案要求，经两轮摸排，市上反馈我区执行错峰生产工业企业13家，其中规上工业企业9家。牵头召开了莲湖区夏防期工业企业错峰生产工作部署会，按照一企一策、一企一档的要求，精准发力、细化措施，做到因地制宜、疏堵结合、分类施策，确保治理措施更科学、更精准、更有效。国家生态环境部督查组8月20日入驻我区以来，共反馈工业企业错峰生产问题1家（已完成整改）。冬防期即将到来，按照市工信委冬防期错峰生产方案要求，共摸排错峰生产企业2家，均已制定一企一策。
——高排放企业搬迁（关停）工作方面。按照我区高排放企业搬迁（关停）专项方案要求，牵头组织环保莲湖分局及各街办对辖区高排放工业企业进行摸底。对环保莲湖分局提出的5家高排放企业进行调研宣传，同步上报市工信委。经市工信委审核，我区本年度不涉及高排放企业搬迁（关停）工作任务。
——汽修行业整治工作。我区纳入规范管理的各类汽修企业共有190家，其中一类7家，二类44家，三类139家。按照《西安市交通运输局转发交通运输部关于公布两项交通运输行政许可事项取消后事中事后监管措施的公告的通知》（市交发〔2018〕392号）文件精神，我区已经取消机动车维修经营许可审批事项，目前机动车维修经营许可已不列入监管处罚范围。目前，共发现汽修企业违规问题563个，已整改到位563个。加强汽修企业的行业常态化检查治理，5月份以来，共检查有烤漆房汽修企业958家次。全年证照不全小汽修企业查封取缔工作圆满完成。截止9月30日，查封取缔或纳入行业管理的证照不全汽修企业157家，完成率100%。及时回复整改各级各类督办问题，目前共收到督办单74起，涉及汽修企业200家，完成整改198家，2家正在整改中，整改完成率99%。按市上要求，辖区购买并送检烤漆房深度治理设备独立电表的汽修企业51家，完成率100%。
——低速及载货柴油汽车污染整治专项工作。全年，共配合交警部门进行突击检查工作57次，查扣车辆65辆，无运营证车辆10辆，无资格证7辆，未审核车辆5辆，口头教育放行12辆，查扣证件5辆，查处冒黑烟车3辆，其余车辆正常。
（三）工业企业帮扶力度加大
一是1-10月全区规模以上总产值完成270.77亿元，增速为3.17%，较1-9月份（1.85%）回升1.32个百分点。
二是1-10月围绕工业指标方面相关工作开展情况。走访规上工业企业148户次，对接市级部门70余次，对接区级部门和属地街办200余次。持续完善2017年11月建立的规上工业微信群。截至11月1日，发送有关政策信息和工作要求312条，工作美篇138篇，收集企业经营情况及意见建议76条，为企业答疑解难81次。
三是根据我区实际，起草了《莲湖区关于贯彻落实〈西安市实施工业“百千万工程”培育壮大工业产业集群实施方案〉的实施意见》、《莲湖区关于贯彻落实〈西安市促进规上工业企业群发展壮大实施方案〉的实施意见》、《莲湖区关于贯彻落实〈西安市搭建服务平台促进企业家群体健康发展实施方案〉的实施意见》等三个意见，已经9月29日区政府常务会议、9月30日区委常委会审议通过，于10月17日印发全区执行，为全区24户规上工业企业确定了区级包抓领导。
（四）军民融合补短板工作持续深入
一是认真落实《莲湖区军民融合补短板促发展工作实施方案》。对辖区军民融合企业及单位进行摸底调查，主动走访西控科技、庆安集团、西无二电子信息公司等军民融合相关企业，了解企业发展情况。按时间节点报送军民融合补短板月报。每月15日向市工信委、20日向区政府督查室、区委督查室、区发改委报送军民融合补短板促发展情况；25日、28日向区发改委报送特色小镇创建工作和建设规划；28日向区委办报送“追赶超越”中的军民融合进展情况。7月5日，区委改革办将军民融合改革牵头单位由区发改委调整为我局，我局作为牵头单位整理完善了军民融合改革台账。目前，10项改革任务已提前完成9项。
二是扎实推进硬科技军工小镇的创建工作。《莲湖区硬科技军工小镇创建工作总体方案》已经区委区政府审签，10月18日该方案以区委办、区政府办名义印发全区执行。11月7日，我局组织召开了军民融合补短板暨硬科技军工小镇推进会，会议由莲湖区副区长高新花主持，区发改委，区工信交通局、区科技局，区金融办、区委组织部、质监莲湖分局、大兴经发局、大兴城棚改与征收安置办、枣园街办、土门街办、桃园路街办等相关部门参加了会议。与会单位分别就军民融合补短板促发展、深化军民融合改革、推进硬科技军工小镇创建等相关工作情况进行了汇报并交流发言。
（五）民营经济改革进一步深化
一是落实扶持政策不断加强。已帮助50户企业完善相关资料，申报国家、省、市各类政策性扶持项目60项，申请资金总额为2291.22万元。目前获批项目15项，落实扶持资金258.9万元。
二是民营经济发展平稳。牵头开展民营经济补短板促发展工作和民营经济改革专项小组工作，并根据自身工作职能，从项目申报、政策扶持、搭建桥梁、资源整合等方面切实为民营企业服务。11月份，组织召开了“学习习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神”中小企业座谈会，为民营经济发展助力。
三是经济运行监测不断完善。10月预警监测平台报送工作均已达标。其中，全省中小企业预警监测网上报98户，工信部全国中小企业预警监测平台上报30户。
（六）“四改两拆”工作进展顺利
旧厂区改造工作是我区民生报表中“四改两拆”任务之一。按照市上下达的旧厂区改造工作任务，我区为2018年要完成利君制药东厂区搬迁任务。日常工作中，我们加强与相关责任单位及属地街办的对接协调，经常走访企业进行实地查看了解掌握工作进度，并积极协调解决企业在搬迁过程中遇到的困难和问题。目前，利君制药已在鄠邑区西安沣京工业园征地约500亩，进行利君生物制药基地项目建设，项目一期固体制剂车间、物流中心等13个项目已基本建设完成，新厂区部分车间已进入生产阶段，其余车间也进入了调试阶段。目前，旧厂区东厂区范围企业计划实施自主改造，已启动前期手续。今年的旧厂区搬迁工作已完成。该项工作10月份考核在全市十三区县排名第二。
（七）信息化建设及大数据局筹备工作开展顺利
一是加强莲湖区社会信用体系建设。截止9月底，我局协调5家单位加入莲湖区社会信用体系中，协调22家区级单位更改莲湖区社会信用体系登录方式，由原来的UK登录模式改为VPN账户登录，同时现场指导区住建局等16家单位的社会信用体系上报工作。
二是根据我区实际，起草了《莲湖区弘扬企业家精神营造诚信市场环境行动方案》，于9月29日通过区政府常务会议、9月30日通过区委常委会后下发全区执行。指导促进全区社会信用工作。
三是开展莲湖区数字经济和大数据发展调研工作，共走访各类企业、商户30余家。
四是组织、协调区上相关部门赴咸阳市大数据管理局参观学习并进行座谈交流，做好建设智慧城区和大数据产业基础工作。
（八）客运站场周边秩序整治工作持续开展
我局牵头开展客运站场周边秩序整治工作，共组织公安、交警、运政、城管等部门开展联合执法行动51次，通过电视、报纸网络等媒体对外宣传2次，编发整治简报46期。共贴条驱离违停机动车4163余辆，查扣非法营运257辆、违规出租车13辆、“摩的”88辆，清理占道经营268起，抓捕车托70人，有力地震慑了非法营运行为，确保客运站场周边秩序良好。
（九）交通运输服务保障组营商环境工作有效推进
一是我局深入交通运输企业，开展营商环境调研，了解发展现状，广泛收集交通运输企业的问题和建议。二是积极组织企业与区级相关部门开展交通运输行业营商环境大调研大讨论活动，组织企业和相关部门现场答疑，解决企业实际问题。三是细化责任分工，梳理形成任务分工表，组织交通运输服务保障专项行动各项任务的牵头部门及责任部门，加强该项工作的互动和落实，及时做好信息报送。
（十）投诉处理工作处理迅捷有效
西安12345市民热线综合服务平台投诉回复情况。2018年共我局共接到各类投诉99件，涉及交通行业共90件，其中涉及汽修方面13件，黑车整治方面56件，其他方面21件；涉及信息化建设的投诉有7件；涉及“散乱污”企业整治方面有关投诉1件。截止目前，所有投诉均得到妥善处理。
（十一）党风廉政和干部队伍建设有序进行
一是狠抓制度建设。修订了机关相关管理制度，健全完善学习制度,不断规范对党员干部管理。认真落实党风廉政建设责任制，已组织开展“听书记讲党课”活动3次，组织党员干部观看《风云1927之八七会议》、《冲锋号》、《大火种》、《没有共产党就没有新中国》、《榜样3》等影片，组织党员干部积极参加书香莲湖《莲湖丝路文化大讲堂》等专题报告会，组织开展专题学习会议60余次。二是狠抓作风建设。组织下属两支部认真开展专题组织生活会、纪律作风整顿会。三是加强干部队伍建设。按照省市区三项机制相关规定，2018年5月，调整局机关科级干部4名，调整区交管站班子成员3名（其中免去2名不称职班子成员，新提拔1名班子成员）。2018年11月，为更好地开展工作，经过民主选举，区交管站新增班子成员2名。四是全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。局党总支牵头，在支部中开展“讲忠诚、强本领、勇担当、敢开拓、肯实干，争当铁军标兵”主题活动。学习宣传贯彻党的十九大精神，营造良好学习氛围，学以致用推动工作。五是深入开展“脱贫攻坚”工作。2018年我局扶贫帮扶干部先后6次深入帮扶对象家中开展帮扶活动，帮助扶贫对象销售蜂蜜收入6300元（已全部转交给帮扶对象），投入扶贫资金共计 23340 元。六是组织主题党日活动。全年分别于5月29日、6月23日、10月10日组织主题党日活动，主题分别为“不忘初心 牢记使命”参观梁家河、“助力精准扶贫”、“机关作风问题大整顿”，通过主题党日活动，增进党员党性意识。
（十二）安全生产工作有序开展
——做好局机关、服务中心安全检查工作，全年多次组织人员检查办公室用电等方面安全问题。
——工矿领域：1-10月份组织对规上工业企业及“散乱污”企业进行安全检查共计300余次。
——交通领域：全年共开展三类维修、海事等行业安全检查284次；检查企业391家次；组织安全生产培训2次，组织安全生产宣传活动1次，组织“区级领导督查交通领域安全生产”专项活动13次。
——辖区校车安全管理工作开展顺利。一是组织区教育局、交警莲湖大队、区安监局等单位召开校车安全会议2次，共同磋商校车安全管理中的问题。二是组织开展校车安全隐患检查活动2次。
（十三）其他重点工作
一是牵头组织区2018年春运工作。春运期间，我区共发送班车4.57万班次，输送旅客100.31万人次。二是及时办理人大政协，上半年调查回复提案共计4件。三是对辖区附属式公厕进行摸底，加强客运站公厕的督导检查，做好属地监管和信息报送工作。四是按照全区统一安排，积极做好行业维稳、缓堵保畅、创文、交通年鉴、扫黄打非、城市管理服务标准化、河长制（完成水污染10+3小企业摸排整治）、淘汰落后产能、节能节水、招商引资等工作。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）工业经济运行存在问题
主要是重点工业企业带动作用严重不足。目前，我区共有24家规模以上工业企业，1-10月份，负增长企业为7户，占29%，但我区工业经济发展受制于西电集团（增速为-3.61%）、法士特莲湖西厂（增速为5.45%）等大型企业的影响，这两家企业产值占我区规模以上总产值的近七成。因西电集团等8家规模以上工业企业按照铁腕治霾要求执行错峰生产和限产停产、法士特莲湖西厂在集团内只进行配套生产、利君制药等企业搬迁改造步伐加快，难以带动我区工业指标有效增长。2018年以来，因上年同期我区工业经济高速度增长形成的高基数影响和大型龙头企业下滑态势明显，我区工业经济总体增速呈“低位运行，缓慢回升”态势。
（二）民营经济（中小企业服务）工作存在问题
一是我民营经济转型发展比较困难。二是融资瓶颈难以破解。三是高精尖人才缺乏。这些都成为制约我区民营经济发展壮大的主要因素。四是中小企业协会作用还未充分发挥。
（三）亲商助企工作存在问题
一是部分亲商助企干部，报送《问题办理单》和工作美篇滞后，提交市千人亲商助企平台的《问题办理单》出现青黄不接。工作纪实手册填写不规范，无企业评价意见或企业盖章，出现空白缺页现象。二是在动态管理机制方面存在“盲区”，在部分助企干部出现岗位变动、调离原单位后，动态管理不及时，调整、补充工作没有跟上。
（四）交通运输管理工作存在问题
一是事权下放以来，特别是汽修行业铁腕治霾工作开展以来，行业治理工作量剧增，行业管理人员明显不足；二是由于取消汽修企业行业许可，而行业法规规范等未进行相应修改，造成目前汽修行业监管困扰。
（五）局机构设置及人员编制方面问题
我局为区政府工作部门，主要承担我区工业、信息化、交通运输、中小企业、非公有制经济和信用体系等方面工作。局机关行政编制7名（实有8人），设办公室、产业发展科（信息化科）、交通运输科（区客运站场周边秩序整治办公室）3个内设机构。十三区县中，其他区县均分设工信局（中小企业局）、交通局，只有我区将工信与交通职能合二为一，既承担经济职能（4项市考指标），又承担城市管理职能，业务工作繁重。我局下属事业单位有中小企业服务中心和区交通运输管理站2家。中小企业服务中心事业编制4人（实有2人，其中1人因为癌症长期休病假），区交管站现有自收自支事业编制25人（实有22人）。区交管站编制自1986年以来未曾更改，在全市13个区县中也是最少。
三、2019年工作安排
（一）学习宣传贯彻党的十九大精神，抓好党建和干部队伍建设工作
一是准确领会，提高站位，认真贯彻落实党的十九大精神。二是抓好局党总支部和所属两党支部的工作。三是以党建工作为引领，扎实做好大调研工作。四是继续发扬光大“店小二”精神，倡导服务意识，让好的作风永远在路上。五是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在支部中持续开展“讲忠诚、强本领、勇担当、敢开拓、肯实干，争当铁军标兵”主题活动。
（二）努力追赶超越,抓好工业发展
一是牵头抓好《莲湖区关于贯彻落实〈西安市实施工业“百千万工程”培育壮大工业产业集群实施方案〉的实施意见》等三个意见的落实工作。
二是加强沟通配合，全力抓好指标。继续加强与规上工业企业、市级、区级部门和属地街办的联系沟通，强化部门联动和资源共享，实现工业经济平稳增长，打好工业指标攻坚战。
三是强化政策落地，增强企业信心。推动企业用足用好上级政策，尽快实现增产增效。积极就政策落地和企业问题涉及市级层面事项，与市级部门进行交流沟通，并将结果及时反馈企业。
四是推进搬迁改造，克服限产影响。按照全市工业企业“退城入园”工作要求，有序推进规上工业企业搬迁改造工作。
（三）围绕企业需求，全面提升民营经济服务水平
一是加强组织管理和协调推进，形成工作合力。组织召开促进民营经济改革专项工作会议，落实区委区政府主要领导的指示要求，督促民营经济改革各项工作落到实处，完成民营经济改革任务。
二是加强财政政策与相关民营经济补短板促发展政策的配合，落实好国家、省、市及区级出台的关于支持民营企业发展的相关政策，全力支持民营经济全面深化改革。
三是切实贯彻落实全省优化提升营商环境工作视频会议精神，营造良好氛围。积极宣传各项扶持政策，组织相关企业申报，并主动对接上级部门了解项目申报情况，增加预警监测平台报送量。
（四）做好信息化建设和大数据局筹备相关工作
一是起草全区大数据发展和大数据局筹建方案，上报区委、区政府研究，促进我区大数据产业发展和行政效能效率提升。
二是继续贯彻《关于进一步加强社会信用体系建设的意见》（莲政发〔2016〕27号）、《莲湖区弘扬企业家精神营造诚信市场环境行动方案》（莲办发〔2018〕83号）的文件要求，统筹协调全区社会信用体系建设以及创立诚信企业家市场环境。
三是协调大数据试点工作和政务服务建设工作完善《莲湖区数字经济调研报告》内容。
(五)深化亲商助企，弘扬优秀企业家精神
一是升级扩容，打造2.0升级版，为企业做好相关服务工作。二是坚持问题导向。对新收集的问题要催促助企干部、限时办理，确保A、B类问题在规定时限内能够得到解决。三是创新活动载体。建立和完善动态化、智能化的管理模式。四是加大督查力度。定期进行抽查，重点检查亲商助企干部问题办结率。
（六）持续开展客运站场周边秩序整治工作
一是督导交警、公安、运政、街道城管等部门每周制定值班表，安排到人，无缝连接，时刻做好客运站场周边秩序管控工作。二是根据客运站周边的现场情况，适时组织联合执法整治。三是积极做好对旅客和周围群众的整治宣传工作，并加强媒体宣传。四是加强整治工作的检查督促，对各部门整治工作中的薄弱环节和存在的突出问题，及时进行电话或现场提示，督促整改。五是每周收集各部门工作信息，汇总数据上报市整治办；编发周工作简报，确保投诉曝光问题及时解决。
（七）做好安全生产、源头治超等交通运输行业管理工作
一是加强货运、汽车三类维修、海事等行业日常安全生产监管工作，积极开展安全隐患排查和安全生产的督查检查，督促企业落实安全生产主体责任，确保交通运输行业生产安全无事故。二是落实属地管理责任，加强辖区货运集散地、客运站周边等重点区域的巡查检查，加强对辖区两个公园的水上船舶安全检查，做好行业属地管理、源头治超、非法营运查处、铁腕治霾等工作。三是针对重大节日和社会活动日等特殊时段，提前安排部署，抓好重要时间节点的安全生产、城市治理、信访维稳等工作的落实，保证特殊时期的各项工作平稳有序开展。四是及时汇总整理各类工作信息和数据，完善工作台站，做信息报送工作。
（八）深入推进校车安全管理工作
一是督促教育、安监、交警等部门开展校车检查，确保校车安全。二是适时组织召开校车安全联席会议，分析校车安全形势，解决校车存在问题。
（九）有效落实交通服务保障组营商环境各项工作
一是加强工作协调，组织交通服务保障组各成员单位做好交通运输营商环境各项工作，着力解决交通运输发展中市场主体和人民群众反映强烈的突出问题，优化改善我区交通运输行业营商环境；二是做好部门间沟通交流，有效推进阶段工作进度，确保我区交通运输服务保障组营商环境工作落到实处。
（十）牵头抓好军民融合补短板促发展工作
一是以《莲湖区军民融合补短板促发展工作实施方案》、《莲湖区硬科技军工小镇创建工作总体方案》为抓手，定期召开工作协调推进联席会议，听取各成员单位工作进展汇报情况，会商研判工作中遇到的困难和问题；会同区级相关部门对辖区企业深度挖掘，积极走访调研，狠抓责任落实，力促我区军民融合产业不断发展壮大。二是发挥牵头抓总作用，督促各相关单位按照《莲湖区硬科技军工小镇创建工作总体方案》责任分工，加快推进军工小镇创建工作步伐。
（十一）持续抓好“铁腕治霾”工作
一是“散乱污”企业整治工作方面。实施工期倒排，加快推进整治。每月定期召开区级成员单位联席会暨工作推进会，研究问题，压实责任，倒排工期，确保全区台账内“散乱污”企业11月底前全部完成整治，12月底前逐一核实，未达到整治要求的一律关停取缔。二是错峰生产工作方面。紧盯目标，细化工作措施。按照一企一策、一企一档的要求，精准发力、细化措施，做到因地制宜、疏堵结合、分类施策，坚决杜绝在实际工作中的“一刀切”行为，确保治理措施更科学、更精准、更有效。三是高排放企业搬迁（关停）工作方面。继续发挥好区整治高排放工业企业专项工作组牵头作用，抓好高排放工业企业整治工作的落实，分步实施，稳步推进。四是全力推进汽车维修行业的铁腕治霾工作。充分运用网格化监管机制，加强对汽修企业的监督检查，对于发现的环保违规问题及时制止并移交环保依法查处。
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