区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构，西安大兴新区（土门地区）管委会各部门：
《莲湖区“铁腕治霾保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020 年）（修订版）》已经区委、区政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。原《莲湖区“铁腕治霾•保卫蓝天”三年行动方案(2018—2020 年)》从即日起废止，原方案中目标、任务和要求与本方案不一致的，以本方案为准，不再另行下发通知。本方案中各项任务及工作分工，将根据省、市、区机构改革调整后的部门职能，再行发文明确。
西安市莲湖区人民政府
2019年1月22日
莲湖区“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动
方案（2018—2020年）（修订版）
为全面对标国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）（修订版）》和《西安市“铁腕治霾•保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020年）（修订版）》，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续实施大气污染防治行动，改善全区空气质量，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及省、市、区铁腕治霾会议精神，牢固树立“五大”发展理念，落实“五新”战略任务，实现空气质量追赶超越。按照“治霾十法”管理理念，坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，把控制颗粒物排放和臭氧污染作为主攻方向，把调整结构、转型升级作为治本之策，把联防联控、执法监管作为有效途径，综合运用经济、法律、技术、行政等手段，突出问题导向和目标导向，强化专项治理和攻坚行动，凝聚全社会力量，形成大治霾格局，坚决打赢蓝天保卫战，为建设“美丽莲湖”提供坚实生态环境保障。
（二）工作目标。
巩固提升大气污染治理第一阶段成果，以颗粒物(PM10、PM2.5) 污染防治为重点，协同推进氮氧化物(NOx)、挥发性有机物(VOCs) 等臭氧(O3) 前体污染物控制。2018 年，优良天数、细颗粒物（PM2.5) 浓度、可吸入颗粒物（PM10）达到市级任务要求，臭氧污染加重趋势得到有效遏制；确保优良天数退出全市后三，在关中67个区县、开发区空气质量综合排名实现“退十进位”;2019年、2020年优良天数、污染物指标浓度均达到全市任务要求。
（三）基本原则。
坚持科学治霾、精准施策。立足当前、谋划长远，既要找准病根、搞好顶层设计，又要抓住要害、强力攻坚克难，确保数据真、监控真、叫板真，任务实、措施实、责任实，部署快、推进快、见效快。突出标本兼治、重在治本，既要在应急响应时期，采取超常措施强力治标，削峰降值、遏制大气污染严重态势；更要冬病夏治、四季长治，着力调整优化产业、能源、运输、用地结构，提高治霾的科学性、精准性和长效性。
坚持协同治霾、合力攻坚。树立大局意识，打破“城墙思维”，聚焦区域特点，实施协同应对，落实汾渭平原及关中地区大气污染治理联防联控；坚持群防群治，强化同防同责，调集各方资源，集中全民力量，形成全社会“同呼吸、共奋斗”的治霾氛围；创新体制机制，优化工作模式，构建防控体系，解决突出问题，实现全区大气污染治理整体协调推进。
坚持铁腕治霾、严管真抓。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，夯实“行业牵头、属地管理”责任，层层传导压力，敢于动真碰硬，加大追责问责，实施铁腕行动。建立完善全链条、无缝隙、闭环式的网格化管理体系，强化线上线下管控，实施点对点监管，严厉打击环境违法行为，始终保持治霾高压恋势，确保大气污染治理各项措施落地见效。
二、重点任务
（一）调整优化产业结构，推进产业绿色发展。
1．强化源头管控。2019年，配合完成环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作。积极推行区域、规划环境影响评价，禁止新建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等建设项目，对现有的化工、建材、有色等项目的改、扩建环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。禁止新增化工园区。（环保莲湖分局牵头，区发改委、区工信交通局、区建住局、规划莲湖分局、国土莲湖分局、区审批局、各街道办事处、大兴新区（土门地区）管委会经发局、建设局、国土房管局等参与）
2．优化产业布局。严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》，禁止新建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建石油化工、煤化工项目。按照区域功能区划分要求，编制产业发展规划，大兴新区（土门地区）要按照产业布局规划要求，实施落后产业、行业清退。（区发改委、区工信交通局、区审批局、大兴新区（土门地区）管委会经发局、建设局牵头，规划莲湖分局参与）
3．严控“两高”行业产能。逐年制定高耗能、高排放行业企业退出工作方案，对已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。到2020年，全区基本完成重污染企业搬迁改造或关闭退出。（区工信交通局牵头，区发改委、环保莲湖分局、大兴新区（土门地区）管委会企业搬迁办参与）
严禁新增水泥、铸造、电解铝和平板玻璃等产能，执行严于国家的行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。（区工信交通局牵头，区发改委、区审批局、环保莲湖分局等参与）
4．加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，依法依规加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严防“地条钢”死灰复燃。（区工信交通局、区发改委牵头，环保莲湖分局、质监莲湖分局、工商莲湖分局、各街道办事处等参与）
5．强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定我区“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2019年底前，全区“散乱污”企业整治基本完成。（区工信交通局牵头，环保莲湖分局、区发改委、国土莲湖分局、质监莲湖分局、工商莲湖分局、区安监局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会经发局、国土房管局、企业搬迁办等参与）
6．深化工业污染治理。重点工业污染源全面安装烟气在线监控设施，监督污染源企业确保在线监测数据的真实、准确。严格落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案（2017—2020年）》，持续推进工业污染源全面达标排放，对涉气污染源企业开展监督性监测，监测结果及时报环境保护部门。将烟气在线监测数据作为执法依据。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（环保莲湖分局牵头）
7．推进重点行业污染治理升级改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物全面执行大气污染物特别排放限值。石油化工工业、合成树脂工业、聚乙烯工业的挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。暂未出台大气污染物特别排放限制标准的涉及挥发性有机物排放的行业执行陕西省《挥发性有机物排放控制标准》。按省、市要求，推动实施重点行业超低排放改造。强化工业企业无组织排放管控。开展建材、有色、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2019年底前基本完成。（环保莲湖分局牵头，区发改委、区工信交通局、各街道办事处参与）
8．推进工业集聚区规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产，延伸产业链，提高产业关联度，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用，减少污染。完善工业集聚区集中供热设施，积极推广清洁能源（不含天然气）集中供热。（区发改委、大兴新区（土门地区）管委会经发局、市政配套中心牵头，区工信交通局、区科技局、环保莲湖分局参与）
（二）加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系。
9．高污染燃料禁燃区管控。对全市划定的高污染燃料禁燃区域禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应当限期改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。(环保莲湖分局牵头，区发改委、区商务局、区审批局、各街道办事处, 大兴新区（土门地区）管委会建设局、市政配套中心、企业搬迁办参与）
10．实施煤炭消费总量控制。煤炭消费总量控制以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主，完成上级下达的年度煤炭削减任务。落实《关中地区重点企业煤炭消费预算管理暂行办法》，加强节煤改造。（区发改委、大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心牵头，环保莲湖分局、区工信交通局、各街道办事处参与）
11．深入推进散煤治理。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜热则热，制定全区各年度散煤治理方案，力争 2019 年 10 月底前基本完成散煤替代工作。（区发改委牵头，其余部门按我区煤炭削减专项方案分工负责）
组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。质监、工商部门要以洁净煤生产、销售环节为重点，每月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售劣质煤行为。（质监莲湖分局、工商莲湖分局牵头，各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心参与）
12．禁止新增燃煤集中供热站。新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖（包括地热供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等），优先采取分布式清洁能源集中供暖，居住建筑不具备条件的，可接入市政集中供暖。在天然气、电力等相关措施保障到位的情况下，现有燃煤集中供热站2019年底前改造完毕。（大兴新区（土门地区）市政配套中心、建设局牵头，区发改委、区建住局参与）
13．开展低氮锅炉综合整治。2019年底前，全区所有燃气锅炉全面完成低氮燃烧改造并达到排放标准要求，其中2018年不少于60%，生产经营类天然气锅炉全部完成。改造后的燃气锅炉氮氧化物排放浓度不高于80毫克/立方米。（环保莲湖分局牵头，各街道办事处，大兴新区（土门地区）市政配套中心参与）
14．加快发展清洁能源和新能源。按照市级部署，有序发展太阳能开发布局，因地制宜发展地热能等。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃光问题。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到15%。（区发改委牵头，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心参与）
（三）积极调整运输结构，发展绿色交通体系。
15．推进高排放机动车污染治理。落实《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018—2020年）》，通过采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，推进国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，完成各年度市级部门下达的淘汰任务，到2020年，基本淘汰国Ⅲ及以下排放标准中、重型营运柴油货车。（交警莲湖大队、区工信交通局、区财政局牵头，环保莲湖分局参与）
推进老旧柴油车深度治理，具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与环保等有关部门联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放，稳定达标的可免于上线排放检验。（环保莲湖分局牵头，区工信交通局、交警莲湖大队、区财政局、区商务局、工商莲湖分局、质监莲湖分局参与）
16．加快车辆结构升级。推广使用新能源汽车。加快推进全区新增和更新的环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，到2020年使用率达到80%；在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。（区工信交通局、区发改委牵头，区财政局、区建住局、交警莲湖大队、环保莲湖分局、各街道办事处、大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心参与）
17．加强在用机动车管理。强化在用车定期排放检验，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合，对不达标车辆，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志，不得上路行驶。（交警莲湖大队牵头，环保莲湖分局、区工信交通局参与）
加强全区在用机动车尾气检验和监管平台建设。（环保莲湖分局牵头，交警莲湖大队参与）
认真落实在用机动车排放污染物监测机构技术规范要求，严格机动车环保检验机构年度督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。（质监莲湖分局牵头，环保莲湖分局参与）
加强机动车污染排放防控体系建设，加快超标排放执法取证能力、机动车污染排放执法防控监管等工作。通过采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段，倒逼排放不达标等老旧高排放机动车加快淘汰更新。开展对公交车、出租车、长途客运车（含机场巴士）、货运车等高排放车辆的集中停放地、维修地的监督抽测。加强对销售、维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。2019年底前，全面实现道路抽测数据实时上传，市区（县）两级管理平台实现互联互通。（交警莲湖大队牵头，环保莲湖分局、区工信交通局、区财政局、区商务局、工商莲湖分局、质监莲湖分局、区发改委等参与)
18．加快油品质量升级。规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全区符合国家标准的车用油品全覆盖。2019年1月1日起，全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油，禁止销售低于国Ⅵ标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。（区发改委牵头，区财政局、区商务局、质监莲湖分局、工商莲湖分局、环保莲湖分局等参与）
19．严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为。2019年7月1日起，提前实施国Ⅵ排放标准。推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气车辆。严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为。严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。（质监莲湖分局、区商务局、环保莲湖分局牵头，公安莲湖分局、区工信交通局、工商莲湖分局等参与）
20．开展非道路移动机械污染防治。严格市场准入，所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）第三阶段要求的柴油机。开展非道路移动机械摸底调查，自2019年1月1日起，禁止使用不符合国Ⅲ排放标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械。（环保莲湖分局牵头，区建住局、区城管局、区城（棚）改办，大兴新区（土门地区）管委会各工地监管部门参与）
（四）优化调整用地结构，推进面源污染治理。
21．严格施工扬尘监管。采取“精细化管理+红黄绿挂牌结果管理”模式，严格控制建设、出土、拆迁工地及“两类企业”扬尘污染排放，严格落实“六个100%”和“七个到位”管理要求。大力发展装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。督促各类建设工地必须安装在线监测和视频监控设备，并与市区（县）两级有关主管部门联网。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（区建住局牵头，区城管局（出土、拆迁）、区城（棚）改办、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会各工地监管部门参与）
22．控制道路扬尘污染。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。每年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备。加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，全区车行道全部实现机械化清扫，全区道路机械化清扫率达到 95%以上。加强对城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染。渣土运输车辆必须全部安装卫星定位系统，必须保持全密闭营运状态，坚决杜绝超载、抛洒等现象，每季度至少接受一次全密闭性能检测，凡不合格的一律禁止营运。（区城管局牵头，区建住局、西大街管委会办公室、各街道办事处，大兴新区管委会城管局、建设局、市政配套中心参与）
提高城市道路硬化率，优先采用具备渗水、吸尘的新型路面材料铺设。全区所有渣土车辆固定停放地、各类货运车辆集中停放地路面全部硬化，并配备抑尘设备。（区建住局、区城管局、区工信交通局牵头，各街道办事处，大兴新区管委会城管局、建设局、市政配套中心参与）
加强全区道路扬尘污染防治工作，提高清扫保洁、洒水降尘频次，降低道路二次扬尘污染。（区城管局牵头，各街道办事处参，大兴新区（土门地区）管委会城管局、建设局、市政配套中心参与）
23．严格执行“禁土令”。采暖季期间，全区除地铁（含轻轨）项目、市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，应按照明确的规定程序申报审批。对施工期间违规的企业，按相关规定从严处理，处理结果向社会公开。严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。（区建住局牵头，区城管局、区城（棚）改办、大兴新区（土门地区）管委会各工地监管部门负责）
24．加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰、二灰石厂等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。（环保莲湖分局牵头）
（五）实施重大专项行动，大幅降低污染物排放。
25．开展重点时段大气污染防控攻坚行动。
全面开展“夏防期”攻坚行动。每年6月1日至9月30日为“夏防期”，制定“夏防期”攻坚治理行动方案并组织实施，以减少挥发性有机物和氮氧化物等臭氧前体物排放为着力点，全力遏制臭氧污染加重趋势，促进环境空气质量持续改善。（区铁腕治霾办牵头，区铁腕治霾成员单位参与）
全面开展“冬防期”攻坚行动。每年11月15日至次年3月15日为“冬防期”，根据汾渭平原秋冬季大气污染综合治理攻坚行动目标要求，制定年度秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案并组织实施，以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、落实到企业。（区铁腕治霾办牵头，区铁腕治霾成员单位参与）
26．实施VOCs专项整治行动。严格执行全市关于化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等VOCs排放重点行业挥发性有机物整治方案及VOCs治理技术指南。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目；开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。到2020年，VOCs排放总量达到污染物总量减排任务要求。（环保莲湖分局牵头，区发改委、区工信交通局、区城管局、区商务局、工商莲湖分局、质监莲湖分局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心等参与）
重点推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理。2018年11月15日前，全区所有加油站完成油气三次回收改造。2018年底前，所有汽修行业完成喷烤漆废气深度治理。加强挥发性有机物监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，挥发性有机物排放重点工业园区建设挥发性有机物空气质量自动监测站。（区商务局、区工信交通局、环保莲湖分局按照职责牵头，各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会招商局、市政配套中心参与）
加大餐饮油烟治理力度。排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》排放限值的，按照相关法律法规处理。全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。（区城管局牵头，各街道办事处，大兴新区管委会城管局参与）
（六）强化区域联防联控，有效应对重污染天气。
27．严格落实应急响应措施。制订完善重污染天气应急预案，并严格执行。（区重污染天气应急指挥部办公室牵头，区重污染天气应急指挥部各成员单位具体实施）
28．严格实施工业企业错峰生产。在夏季和冬季实施错时错峰生产，全力降低污染物排放总量。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产；对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。重点控制时段可根据污染物浓度变化趋势及重污染天气应急响应要求制订更加严格的错峰生产要求。（区工信交通局牵头，区发改委、环保莲湖分局、各街道办事处，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心参与）
“夏防期”（每年6月1日至8月31日），对石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业实施限产，对表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产（10∶00—16∶00停止生产）。石油化工行业限产20%左右，以设计生产能力核算。水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业限产30%左右，以设计生产能力核算。电子制造、家具制造、医药、农药、制鞋、橡胶制品等行业企业，应按照同行业排放绩效水平排名，对排名靠后的企业实施“夏防期”限产停产或限时生产要求，并制定“一厂一策”落实方案。（区工信交通局牵头，环保莲湖分局、各街道办事处参，大兴新区（土门地区）管委会市政配套中心参与）
全区所有民用建筑内外墙体装饰、市政道路划线、栏杆喷涂、建筑工地内喷漆等作业，禁止使用不符合《西安市建筑及交通标志涂料与胶粘剂中有机化合物含量限值》（DB6101/T3030—2018）标准的含挥发性有机溶剂的涂料；机动车实施“夏防期”限行管控措施，必要时实施机动车单双号限行。（区工信交通局、环保莲湖分局、区建住局、区城管局、交警莲湖大队按照各自职责分工负责）
“冬防期”（每年11月15日至次年3月15日），水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，其他建材行业（不包括建筑材料以外的其他无机非金属材料）限产50%左右，以设计生产能力核算；承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷；铸造、化工、有色行业实施部分错峰生产，铸造行业产能限产30%左右，以设计生产能力计。化工、有色行业产能限产20%左右，以设计生产能力核算。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，落实相关要求。（区工信交通局牵头，区发改委、环保莲湖分局参与）
（七）健全法律法规体系，完善环境经济政策。
29．拓宽投融资渠道。加大对铁腕治霾的财政支持力度。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设，引导社会资本投入。（区财政局、区发改委牵头，环保莲湖分局等参与）
（八）加强基础能力建设，严格环境执法督察。
30．完善环境监测监控网络。按照全市安排，完成我区环境空气质量自动监测网络建设，2020年底前，实现监测站点全覆盖，并与上级环境监测部门实现数据直联。工业集聚区（园区）、重点工业企业设置环境空气质量监测站点。加强降尘量监测，2018年，全区完成降尘量监测点位布设。开展环境空气VOCs监测。（环保莲湖分局牵头，各街道办事处参与）
强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源，以及化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施，2019年底前，全区基本完成。（环保莲湖分局牵头，各街道办事处参与）
加强网格化环境监管。落实《陕西省网格化环境监管指导意见（试行）》（陕办发〔2016〕20号），进一步细化网格长、网格员职责，完善网格化管理机构设置，规范网格化管理运行机制，搭建上下联通的网格化管理监控平台，形成“以专为主、专兼结合”的网格员队伍，健全培训、监督、考核、奖惩为一体的网格化管理体系，真正实现铁腕治霾日常监管全覆盖、无盲区。（区铁腕治霾办牵头，区人社局参与）
31.加大环境执法力度。坚持铁腕治霾，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。加强全区环境执法能力建设。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法检查，开展大气污染热点网格监管，加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等环境执法。加强生态环境执法与刑事司法衔接。（环保莲湖分局牵头，公安莲湖分局参与）
严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为，对辖区内相关企业进行监督，对发现不符合国家有关规定的行为上报市工信委等部门。（区工信交通局牵头，区商务局、质监莲湖分局、工商莲湖分局、环保莲湖分局、各街道办事处参与）
开展在用车超标排放联合执法，建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。（环保莲湖分局、区工信交通局、交警莲湖大队牵头，质监莲湖分局参与）
加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。（区商务局、质监莲湖分局、工商莲湖分局牵头，环保莲湖分局、公安莲湖分局、各街道办事处参与）
（九）明确落实各方责任，动员全社会广泛参与。
32．加强组织领导。按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，各级各部门要进一步细化分工任务，制定配套措施，落实“一岗双责”，确保各项工作有力有序完成。完善责任清单，健全责任体系，建立完善“网格长”制度，压实工作责任，层层抓好落实。（区铁腕治霾办牵头，区铁腕治霾成员单位参与）
33．严格考核问责。采取执法巡查、专项督查、交叉检查、重点突查等方法，集中整治和解决大气污染突出问题。将区级各部门、各街道办事处统一纳入全区铁腕治霾考核之列，将考核结果作为各级领导班子政绩考核和干部奖惩、任免依据，对未能完成目标任务或重点任务进展缓慢的，依纪依法追究责任；对铁腕治霾工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。(区纪委监委、区委组织部、区考核办、区铁腕治霾办负责）
34．加强环境信息公开。进一步加强环境空气质量信息公开力度。定期公布全区及街（镇）、片区环境空气质量排名。公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。（环保莲湖分局、区重污染天气应急指挥部办公室负责）
35．构建全民行动格局。环境治理，人人有责。倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立绿色消费理念，积极推进绿色采购，倡导绿色低碳生活方式。积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。建立宣传引导协调机制，发布权威信息，及时回应群众关心的热点、难点问题。（区委宣传部、环保莲湖分局牵头，区网信办、各有关部门参与）
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