西安市莲湖区财政局2025年度法治政府建设工作报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，区财政局认真梳理总结2025年度法治政府建设情况，现报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度保障，健全依法理财体系

一是持续完善财政管理制度。对标上级政策法规要求，结合我区实际，对预算管理、政府采购、国有资产监管、政府债务管理等关键领域的内部规程进行梳理、修订和完善，确保财政各项工作有章可循。二是严格落实规范性文件管理。遵循法定权限和程序制定财政管理规范性文件，按规定做好公开征求意见、合法性审核、备案审查和公开发布工作及规范性文件的清理、报备工作。

（二）规范决策程序，提升科学民主法治水平

一是坚持重大行政决策程序。对涉及重大财政政策、大额资金分配、重要改革举措等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。二是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问参与合同审查、复杂法律问题研讨、诉讼案件处理等工作，为财政重大决策提供专业法律意见，有效防范风险。

（三）聚焦重点领域，推进财政管理法治化

一是深化预算管理改革。严格贯彻《预算法》及其实施条例，推进全口径预算管理，强化预算约束和绩效管理，提高预算透明度和规范性。二是加强政府采购监管。严格按照政府采购相关法律法规执行，优化采购流程，加强采购活动全过程监管，着力营造公平竞争的市场环境。三是规范政府债务管理。加强债务风险监测预警和化解处置，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。四是强化国有资产监管。落实国有资产管理报告制度，健全国有资产管理制度体系，确保国有资产安全完整和保值增值。

（四）优化执法行为，促进权力规范透明运行

一是落实行政执法“三项制度”。在财政监督检查等行政执法活动中，持续推进执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。二是规范执法主体和人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员按时参加法律知识培训和考试，提升执法能力和水平，依法依规执法。

（五）深化普法宣传，营造良好法治氛围

一是抓实机关内部学法。将宪法、民法典及财政法律法规纳入党委会学习和干部教育培训计划，组织开展专题法治讲座、线上法治学习等活动，提升财政干部法治素养。二是积极开展对外普法。结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要节点，做好预算法、政府采购法、会计法等财政法律法规和政策的宣传，增强财政法治意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区财政局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是加强组织领导，谋划部署法治建设。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，与财政业务工作同部署、同推进。定期主持召开局党委会议，听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，审定年度法治建设工作要点和责任分工，确保各项任务落到实处。二是带头遵法学法，提升法治思维能力。主要负责人带头学习宪法法律和党内法规，带头参加法治培训，不断增强运用法治思维和法治方式深化财政改革、推动财政运行、化解债务风险、维护区域经济大局稳定的能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

普法宣传的针对性和实效性有待提升。普法形式相对传统，针对不同对象（如区级预算单位、部分区属国企）的精准普法不够，利用新媒体开展互动式、场景式普法的探索不足。产生的原因主要是创新意识和能力有待增强，在运用新理念、新方法破解法治建设难题方面探索不够。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是强化政治引领，压实法治建设责任。持续深入学习关于全面依法治国的重要论述，始终坚持党对法治政府建设的领导。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，引导全局法治建设逐步推进，确保各项法治任务有效落实。二是深化制度建设，提升依法理财水平。围绕财政改革重点任务和薄弱环节，继续完善财政管理各领域制度规范，增强制度的系统性、针对性和可操作性。加强规范性文件动态清理和管理。严格落实重大行政决策程序规定，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是严格规范执法，优化财政监管效能。全面深入落实行政执法“三项制度”，规范财政执法行为和程序。加强财政执法队伍专业化建设，提升执法人员的法律素养和业务能力。聚焦重点领域和关键环节，加大财政监督检查力度，依法严肃查处违法违规行为。四是创新普法方式，增强法治宣传实效。创新普法载体和形式，加强以案释法、运用新媒体等开展精准普法。突出宣传与经济社会发展、群众利益密切相关的财政法律法规，营造良好财政法治环境。