西安市莲湖区人力资源和社会保障局2025年法治政府建设工作报告

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化思想引领,筑牢依法行政根基。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为全局法治建设的首要任务和根本遵循。局党委切实发挥领学促学作用,理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2次。依托“社保大讲堂”、法律评审会等平台,组织开展人社领域法律法规专题培训和学习研讨10余次,引导全体干部职工自觉运用法治思维,全局依法行政意识与能力得到切实增强。

(二)深化普法宣传,营造尊法学法氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动普法与业务深度融合。线上线下同步发力,结合“人社工作进园区”“建设项目开工课”“劳动用工合规培训”等活动,累计开展各类普法宣传30余场。线上联合陕西广播电视台等媒体开展专题宣传;线下持续开展政策进校园、进大厅、进社区、进企业“四进”活动,有效扩大了政策法规知晓面。加强执法队伍建设,组织全局19名行政执法人员参加专题培训,实现培训全覆盖。积极鼓励干部提升法律素养,目前共有9名在编干部取得国家法律职业资格证书,已申报公职律师4名,法治专业力量得到充实。

(三)创新工作机制,提升劳动保障监察效能。持续深化根治欠薪“六人制 六到位”工作机制,形成多位一体、联动治欠格局,该机制获《劳动保障报》报道及省人社厅推广。拓展“一站式”维权渠道,在全区建设项目实现“劳动维权调解工作室”全覆盖,联合区法院创设“共享法庭”,针对超龄劳动者、新业态从业人员等群体,进行“简案快调”,推动矛盾纠纷实质化解。构建“基层共管、行业共治、社会参与”联动体系,开展“发薪了吗”网格员走访活动,主动排查化解欠薪隐患43起。创新便民服务,设立24小时维权受理中心,开辟“人社服务+微信好友”线上服务通道,实现维权“不打烊”、服务“零距离”。全年累计为劳动者追讨薪资290余万元,全国及市级欠薪线索平台办结率均保持在98%以上。我区延腾自有产权房项目获评省级“标准化安薪项目”。

(四)优化仲裁调解,促进劳动关系和谐稳定。全年受理劳动人事争议案件2016起,审结1937起,涉及金额2471.28万元,仲裁结案率94%以上,调解结案率61%以上。一是深化多元调解。 发挥“工会+人社”裁前调解工作室效能,全年调解结案344起,挽回经济损失865.49万元。常态化开展“巡回法庭”庭审活动3次,入驻区综治中心,就近就地化解纠纷168起。二是创新队伍建设。面向社会公开选聘10名兼职仲裁员,自4月以来已独立办理案件417件,有效缓解了专职仲裁员办案压力,并为复杂案件审理提供了多元视角。三是强化风险防控。完善重大集体争议联合化解机制,妥善处理10人以上集体争议案件8件,确保劳动关系领域总体稳定。四是优化办案模式。积极运用“互联网+调解”平台处理案件640件,探索实施案件“繁简分流”,推行“简案快审、繁案精审”,提升整体办案效率。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。一是坚持高位推动。 主持召开党委会议专题研究法治建设工作3次,将法治建设纳入年度工作总体布局,与业务工作同部署、同推进、同考核。带头学习贯彻习近平法治思想,严格执行领导班子会前学法制度。二是聚焦关键环节。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。常态化督导案件评审工作,全年审议劳动仲裁、工伤认定等重大事项728余件。全程指导推动根治欠薪“六人制”、劳动争议多元调解、“共享法庭”建设等创新机制落地见效。三是压实工作责任。对照《区委全面依法治区委员会2025年工作要点》,细化任务分工,确保各项部署在人社领域不折不扣落实。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)依法行政风险防控压力加大。全年工伤认定案件引发的行政复议、行政诉讼达85起,案件数量较往年有所增加,反映出案件复杂性和当事人法律意识的提升,工伤认定工作面临的专业挑战日益凸显,对工作规范性和专业性提出了更高要求。

(二)劳动争议化解仍面临挑战。重大集体劳动争议处理难度较大。一方面,企业关停并转引发的群体性欠薪、经济补偿等纠纷增多,涉案人数增多、诉求多元;另一方面,此类案件法律关系复杂、事实认定困难,且执行环节不确定性大,对快速有效化解矛盾、实现案结事了提出了更高要求。

(三)普法宣传的精准性和创新性有待增强。针对不同群体、不同行业的个性化、互动式普法手段运用还不够充分,运用新媒体开展普法的深度和广度有待拓展。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是持续强化法治理论武装。将深入学习习近平法治思想和党的二十大精神作为长期政治任务,纳入干部教育体系,不断提升全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是着力源头化解行政争议。在工伤认定等行政决定程序中,进一步强化前端沟通调解,积极引导劳资双方协商化解分歧,完善法律风险内控机制,力争从源头上降低行政复议和诉讼发生率。

三是多措并举破解人案矛盾。在加强专职仲裁员专业化培训的同时,进一步完善兼职仲裁员的选聘、管理和激励机制,扩充优质办案力量。深化“繁简分流”机制,推广要素式办案,利用信息化手段提升办案效率。

四是深化拓展创新治理模式。全面推行“风险企业三色清单”管理,强化信用惩戒。深化“人社服务+微信好友”机制建设,拓宽维权服务渠道。加强裁审衔接,探索设立诉裁对接工作室,统一法律适用标准。持续推进基层调解组织建设,将更多矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

五是提升精准普法宣传实效。创新普法形式,针对企业和劳动者不同需求,开展菜单式、案例式普法。加大新媒体普法产品创作推广力度,努力营造全社会关心、支持、参与人社法治建设的良好氛围。