2025年以来，分局党委能认真贯彻习近平法治思想，严格按照《中共西安市莲湖区委全面依法治区委员会2025年工作要点》开展法治建设工作，强化领导，突出重点，创新形式，依法行政，为完成全区重点项目、重大工作创造了良好的法制服务保障环境。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。分局党委对法治建设工作高度重视，成立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各科所负责人为组员的法治建设工作领导小组，统筹推进分局法治建设工作；制定年度法治建设工作计划，通过细化任务清单、定期调度推进、全程跟踪盯办、督察考核通报等方式，确保了法治建设工作任务的全面完成。全年召开法治建设专题党委会3次，研究解决重大决策合法性审查、执法规范化建设等重点难点问题5项，确保法治建设方向不偏、力度不减。认真开展习近平法治思想学习，充分利用党委会、党委中心组学习之机，加强对习近平法治思想、资源规划相关法律法规的学习，全年组织专题学习4次、实现领导干部学法全覆盖。开展全局干部职工法律知识培训学习，通过网络培训、律师授课、集中研讨等形式，重点学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《信息公开条例》等相关法规制度，不断强化干部依法行政意识。
（二）规范执法行为，坚持依法行政。一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全年对3件重大执法行为进行了法制审核，审核通过率100%；二是积极做好违建核查认定工作。结合违建别墅整治、自建房专项整治、“登记难”攻坚等工作及市局下发的各类图斑，对照职责，对经排查发现的违法建设，依法进行认定转办。截至目前，共认定并转城管部门的《关于违法建设认定的函》69份，认定违法建筑面积约10万平方米，有效遏制了资源规划领域违法违规行为；三是加强动态巡查，加大违法用地查处力度。对重点地区分区域定期进行巡查，发现问题立即处置，确保将问题消灭在萌芽状态。全年对鸿丰观湖源项目及城市新苑项目违法用地进行立案查处，完成非税收入89万元。
（三）优化营商环境，坚持依法行政。一是优化政务服务环境。深入推进“放管服”改革，依托“多规合一”审批平台，优化建设用地审批、规划许可等政务服务流程，压缩审批时限30%以上。全年核发1个建设项目用地预审与选址意见书，6个建设用地规划许可证，17个建设工程规划许可证，办理1个外立面变更事项，联合审查了13个老旧小区加装电梯项目，办理1个不动产分割事项，为2家康养企业加装电梯方案出具了规划审查意见函。二是扎实推进土地要素保障工作。全年完成土地供应981亩，其中，经营性用地11宗521亩，产业用地2宗86亩，“保回迁”安置用地4宗124亩，公服和道路、绿地7宗231亩，处遗项目3宗18亩。三是提升规划编制管理水平。全年完成了西电片区20个地块、天瞳威视、第一工园、新华印务等重点项目的地块实施详细规划编制审批工作；完成了西电片区城市更新实施规划（3个单元详细规划优化调整）以及20个地块的实施详细规划的编制、审批、入库；完成了西电东区块“3+5+3”地块实施详细规划的编制、审批工作。
（四）积极化解矛盾，维护社会和谐稳定。一是认真贯彻《信访工作条例》，积极受理“12345”热线工单、来信来访、网络投诉等多元化诉求。全年共承接转办信访登记总量146件，自然资源部信访系统平台14件、陕西省智能信访信息系统平台120件，其他12件；完成了市局及区信联办要求的各项工作任务，共接待群众来电来访400余人次。建立信访事项回访机制，对重点信访件回访率达100%，有效提升群众满意度。二是健全行政复议和行政应诉工作机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政诉讼案件9件，其中胜诉5件，正在审理中4件，已审结案件胜诉率100%。行政复议案件14件，其中胜诉9件，败诉2件，正在审理中3件，已审结案件胜诉率81.81%。
（五）深化普法学习，狠抓法治宣传。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，科学制定年度普法宣传计划，积极开展法律法规宣传。一是利用6.25全国土地日，通过播放土地日主题宣传片、悬挂宣传标语、设立现场咨询点、发放宣传资料、口头讲解等多种形式，向辖区群众宣传资源规划领域相关法律法规，增强辖区群众尊重法律、遵守法律的观念和意识。全年累计发放宣传资料2000余份，解答群众咨询3000余人次。二是结合工作实际，就企业和群众关心的城市发展规划、拆迁安置补偿等方面的热点难点问题耐心解答，向群众宣传资源规划法律法规，得到了企业群众的肯定和支持。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一直以来，分局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》开展工作，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导。为了强化组织领导，成立了依法行政工作领导小组，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，小组成员协助抓”的层层发动、层层落实的工作机制。坚持每年年初制定年度工作计划，明确工作重点，明晰任务要求。将依法行政工作纳入年度工作考核，对那些依法行政工作出现问题、落实不好的工作人员取消其评优资格。经过全局上下的不懈努力，我局的依法行政能力和法治观念能得到很大程度提升，截至目前，未发生不执法、乱执法或者领导干部插手干预行政审批和执法工作的人和事。严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问队伍、分管领导、主要领导层层审核后方可作出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。积极推进政府法律顾问与公职律师制度。建立由局法规督查科、公职律师、法律顾问单位组成的法律顾问队伍，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见，提高了局领导班子的行政决策能力。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政复议诉讼压力依然较大。自然资源工作与群众利益密切相关，近年来分局行政复议诉讼案件总量呈上升态势，一方面说明群众依法维权意识增强，另一方面也反映出分局行政执法、政府信息公开等方面工作还存在不足之处，仍需不断改进和加强。
二是执法队伍建设与新形势下执法工作要求还有一定差距，执法人员依法行政和专业技能有待于进一步加强；法律法规学习和培训计划性和针对性不强，分局工作人员依法行政意识和能力仍需提升。
三是法治与业务融合不够深入。部分工作仍存在“重业务、轻法治”的倾向，法治对业务工作的引领和保障作用未能充分发挥，在资源保护、规划实施等领域，运用法治方式破解难题的能力有待加强。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续强化习近平法治思想引领。进一步加大习近平法治思想宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大资源规划法律法规宣传培训力度，持续开展“以案释法”活动，不断增强依法行政理念，努力营造良好法治氛围。
（二）全面提升行政执法水平。认真落实行政执法“三项制度”，确保行政执法案件程序规范，处罚得当。加强法治队伍建设，加强业务技能培训，进一步系统学习自然资源和规划领域法律法规，努力培养和造就一批依法行政的中坚力量。创新执法监管模式，深化“互联网+监管”应用，加大对违建查处、违法用地行为的执法力度，保持违法违规行为高压态势。
（三）持续提高行政复议应诉水平。认真做好行政复议诉讼工作，严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加强与法院、检察部门及复议机关的沟通协调，落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动参与庭审发言，积极协助法院依法开展调解工作，促进案结事了，有效推进行政争议实质性化解，努力实现行政复议应诉案件数量和败诉率双降，持续提高分局行政复议应诉水平。
（四）压实法治建设工作责任。进一步健全法治政府建设考核评价体系，细化考核指标，强化考核结果运用，将考核结果与干部评优评先、绩效奖惩直接挂钩。加强法治政府建设督导检查，定期开展专项督查和暗访，对工作推进不力、问题较多的单位和个人进行约谈问责，确保各项工作任务落到实处。
西安市自然资源和规划局莲湖分局
2026年1月30日
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