2025年，在区委、区政府的坚强领导下，莲湖区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕市场监管职责，统筹推进依法行政、规范执法和优化服务，持续提升依法监管和治理能力，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法行政制度体系持续完善。严格落实行政执法“三项制度”，依法行政基础不断夯实。以国家市场监督管理总局《市场监管执法行为规范》为指引，持续推进公正文明执法。严格规范涉企行政检查，全面对照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，坚决防止随意检查、多头检查和重复检查。作为涉企检查重点单位，会同区司法局积极探索推行“扫码入企”检查模式，提前公示检查事项、检查依据和执法人员信息，推动涉企行政检查更加规范、透明、精准。同时，探索实施行政执法检查“白名单”制度，构建以信用为核心的新型监管机制，相关经验做法已被省营商办刊发推广。
（二）重点领域依法治理不断深化。立足市场监管主责主业，持续加强专项整治和风险排查。严格落实食品安全“两个责任”，督促食品生产经营单位执行“日管控、周排查、月调度”制度，加强外卖餐饮、“校园餐”和校外托餐机构监管，切实筑牢食品安全防线。深入开展城镇燃气用具、电动自行车等重点工业产品专项整治和监督抽检，及时排查风险隐患。扎实推进特种设备领域治本攻坚三年行动，组织开展大型游乐设施应急演练，不断提升风险防范和应急处置能力。持续推进民生领域“铁拳”行动，聚焦教培、医美、直播带货等重点行业，依法查处价格、计量等违法行为，切实维护人民群众合法权益。全年依法办理各类投诉举报，及时回应群众诉求，有效维护市场秩序。
（三）行政执法规范化水平稳步提升。坚持将规范行政执法作为推进法治政府建设的重要抓手，持续完善行政执法监督和案卷评查机制，积极配合区司法局开展行政执法监督检查，不断提升行政执法规范化、制度化水平。2025年，全局组织开展行政执法案卷评查5次，整改发现问题10余项。严格落实行政处罚信息公示制度，全年依法公示行政处罚信息489条，持续提升执法透明度和公信力。
（四）协同治理和执法闭环不断健全。牵头协调区级有关部门，在食品药品安全、婴幼儿照护、旅游业等26个领域开展跨部门综合检查，推进“一业一册”制度落实，为经营主体明确合规要求和行为边界。不断完善行刑衔接机制，畅通线索移送渠道。全年移送涉嫌犯罪案件5件，接收司法机关移交案件41件，逐步形成违法行为查处闭环。
（五）服务型执法和争议化解机制持续推进。持续推行服务型执法，将说理、普法和服务贯穿执法全过程，依法落实轻微免罚、首违不罚、过罚相当等制度要求。2025年，全局查处普通程序案件585件，同比增长5.2%；罚没金额490万元，同比下降10.9%，实现执法力度与执法温度的有机统一。积极推进多元化行政争议化解，在行政复议和行政诉讼中注重运用调解方式，全年处理行政复议103件、行政诉讼8件，通过调解化解争议3件。建立行政处罚听证旁听机制，邀请人大代表、政协委员、行业协会等社会力量参与旁听，保障程序公开透明。
（六）法治基础保障能力持续增强。结合执法实践常态化开展普法宣传，通过编制行业合规指南、拍摄普法视频等方式，在局微信公众号持续开展法治宣传。依托消费者权益日、知识产权日、食品安全周、质量月等重要节点，组织开展10余次进社区、进学校、进商场宣传活动，不断扩大普法覆盖面。持续加强执法队伍能力建设，将法律顾问深度嵌入重大决策和关键环节，全年召开重大案件集体讨论会议20次，审核重大案件142件。通过“一周一法、一月一考”“市场监管大讲堂”等方式，持续提升执法人员依法履职能力。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化统筹部署，压实法治建设责任。坚持将法治政府建设纳入局党委重要议事日程，紧密围绕区委全面依法治区工作部署，结合市场监管职能实际，多次专题研究法治政府建设、行政执法规范化、涉企行政检查等重点工作，明确年度目标任务和推进措施，推动法治建设与市场监管中心工作同谋划、同部署、同落实。
（二）严格依法决策，提升依法行政水平。严格落实党委会议学法制度，带头深入学习习近平法治思想和宪法法律法规，全年组织开展法治专题学习12次，不断增强依法决策、依法履职意识。在重大行政决策和重点执法工作中，严格履行法定程序，充分听取法律顾问和相关业务部门意见，落实合法性审查和集体讨论决定制度，确保决策程序规范、内容合法、风险可控。
（三）注重法治引领，持续优化营商环境。统筹推进规范涉企行政检查、服务型执法和信用监管，引导市场主体依法规范经营，推动监管方式由事后处置向事前预防转变，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。同时，加强普法宣传和政策解读，围绕餐饮服务、药品医疗器械、特种设备、物业收费、计量称重等重点领域，面向市场主体和相关责任人经常性开展普法培训，促进其依法经营、规范管理。
（四）聚焦民生关切，依法严查突出问题。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众反映强烈、社会关注度高的民生领域突出问题，持续强化风险排查和问题整治。健全科所联动、上下协同工作机制，对发现的问题依法依规开展核查处置，推动问题整改落实，切实维护人民群众合法权益。
（五）加强执法监督，压实行政执法责任。坚持将行政执法监督作为推进法治政府建设的重要内容，围绕严格规范公正文明执法要求，加强对行政执法工作的统筹指导和制度约束。通过健全执法监督机制、明确责任分工、加强工作调度，推动执法监督责任落实到位。对执法工作中发现的苗头性、倾向性问题，及时作出提醒并督促整改，促进行政执法依法规范运行，确保行政执法权在法治轨道内规范运行。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法干部法治意识不足。依法行政、依法办案的意识不够牢固，对执法规范和程序要求把握不够精准，执法全过程记录和规范化执法在个别环节落实不够到位，反映出常态化法治教育和执法能力提升方面仍需持续加强。
（二）对法律法规的理解和掌握不够深入。对法律条文的理解不够准确，对法律精神把握不够到位，在处理复杂案件时缺乏专业性与灵活性，未能做到融会贯通，法律适用和自由裁量需更加严谨。
（三）制度建设需进一步加强。部分制度在执行过程中力度不足、执行不一致，个别领域的制度建设需加快细化与完善，确保法治建设全面推进。
（四）普法活动在内容设置和方式方法上与不同监管对象的实际需求结合还不够紧密，普法工作的深度和实效仍需进一步增强。
针对以上问题，我局将在今后工作中坚持问题导向、目标导向和结果导向，采取有力措施，切实加以整改提升。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强标准化执法建设。严格落实执法程序和裁量基准，压缩执法“弹性空间”，规范执法行为，提升执法公正性和效率。
（二）分层分类开展法律法规和执法实务培训，提升执法人员对法律条文和法律精神的理解深度，增强依法办案的专业性、规范性，提升监管质效和办案能力。
（三）强化风险防控，重点加强“三品一特”及其他重点领域监管，确保安全底线，做好源头防控，提升风险管理能力。探索智慧监管，提升监管效能和精准度。
（四）细化和完善涉企检查、行政执法规范化、风险预警及社会监督机制，营造良好的营商环境，推动正向激励机制的落实，在保护市场主体的合法权益的同时强化监管，推动市场公平有序发展。
（五）面向不同监管对象精准普法。充分运用新媒体平台、行业协会和基层监管网络，丰富普法形式和载体，增强普法内容的针对性和可理解性，引导经营主体增强法治意识和守法经营自觉性。
（六）加强干部梯队建设，构建完善的法律支持体系，推动执法干部综合能力提升，培养一支政治过硬、业务精通、忠诚担当的高素质执法队伍。
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