莲湖区西关街道2025年度法治政府建设工作报告

2025年，西关街道认真贯彻国家及省、市关于法政政府建设的一系列决策部署，严格落实区委、区政府关于依法治区的具体工作安排，按照区委全面依法治区委员会办公室的工作计划，围绕法治西关的建设目标开展工作，不断提高干部的依法行政能力，不断推进街道法治政府建设的水平，不断满足群众对法治政府建设的各种需要，一年来，西关辖区的法治环境愈发浓厚，群众尊法、学法、守法、用法的意愿更加强烈。

    一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持落实法治政府建设各项制度规定。一年来，西关街道党工委、办事处围绕法治西关建设目标，根据全区2025年度法治建设各项工作部署，坚持落实法治政府建设各项制度规定，顺利完成了“八五”普法阶段总结，以习近平法治思想、《民法典》、党的二十大和党的二十届四中全会等为主要内容的学习已成为新常态。一是落实理论学习中心组15分钟集体学法制度。坚持逢会必学15分钟法律法规，坚持定期学、长期学、专题学、会前学。二是要求全体党工委班子带头在街道机关营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围；三是定期组织机关干部、社区书记主任等开展法律法规培训学习，全面提高依法行政工作能力和水平。四是持续把法治观念强不强、法治素养高不高、履职尽责好不好等情况，纳入全体干部评先评优、考核提拔的重要依据；五是坚持定期研判法治政府建设状况。召开党工委会议，定期听取街道法治政府建设情况报告，分析研判存在问题，提出推进街道法治政府建设的措施意见；六是严格落实党政机关负责人出庭应诉制度。今年来，街道主要行政负责人按照有关规定，落实行政案子出庭应诉一次；七是按照区委依法治区办要求，按时公开街道法治政府建设年度报告，接受人民群众监督。

（二）继续深化服务“三个年”活动。一是继续围绕省、市、区关于“八个方面重点工作”和进一步深化“三个年”活动的有关要求，围绕当前经济社会发展现实，扎实组织机关干部、各社区法律顾问，深入辖区企业和重点项目，走访了解企业、项目所面临的实际困难及法律方面问题，积极协调有关部门提供帮助，助力企业、项目高质量发展；二是扎实开展外来务工人员参加各类招聘会、板凳会，加强就业指导、信息服务、法治教育和法律援助，深耕营商环境；三是继续在辖区企业、各类市场、商城进行法律体检，开展法律宣传，引导商户、企业办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；四是持续联合有关区级部门，在辖区深入开展打造五心环境、提供五星服务能力专项活动，辖区营商环境进一步提升，为企业服务能力显著提高。

（三）发挥法律顾问团队作用。夯实陕西多隆律师事务所职责，常年为西安市莲湖区西关街道办事处的依法行政工作提供及时、优质、高效的法律服务。一是协助起草、修改、审查各类合同、工作方案，参与修订和完善业务合作协议50项，为有效防范和降低业务合作的法律风险提供法律意见。为保障辖区单位和个人合法权益，维护社会和谐稳定，法律顾问积极参与论证和审查《西安市莲湖区西关街道办事处权责清单》并出具了法律意见书，为该方案的起草和完善提供充分、有效的法律意见，确保该权责清单合法合规。二是积极参与疑难、复杂信访案件处理。为依法依规处理涉及辖区单位和个人疑难、复杂信访案件，法律顾问积极参加相关会议，参与讨论和论证，引导信访人通过诉讼途径解决争议事项，有效化解了信访矛盾。三是参与业主委员会（物管会）、物业服务企业、业主、开发商等主体之间矛盾化解工作。由于各方利益冲突，产生各种矛盾，街办部门及街办领导多次搭建平台或到事发现场等多种形式，多次召开座谈会、板凳会等化解矛盾，维护了辖区稳定和谐的社会环境。四是参与辖区个别小区供水、供电矛盾的化解工作，多次参与街道召开的会议，提出咨询意见和建议，依法解决不稳定因素。五是积极参与了突发事件地化解工作，为突发事件的解决提供了咨询意见建议，参与谈判事项的解决。六是参与处理行政复议，代理行政诉讼案件。对当事人不服顾问单位作出的行政行为而提起的行政复议案件，法律顾问参与起草和审定行政复议答复书。对不服顾问单位作出的行政行为而提起行政诉讼的，法律顾问参与答辩状的起草和审定，并做好出庭应诉等代理工作。对辖区社区被诉的民事案件，法律顾问参与答辩状的起草和审定，并做好出庭应诉等代理工作。今年以来，法律顾问累计解答法律咨询538件，提供法律服务429件，参与调处矛盾纠纷205件。

（四）深入开展“八五”普法宣传活动。为深入推进“八五”普法宣传活动，围绕习近平法治思想、民法典等理论、法规，结合“谁管理谁普法”和“谁服务谁普法”责任要求，西关司法所联合街道各部门及社区，在辖区常态化开展有针对性的普法宣传活动。今年先后开展了以“警惕诈骗，从我做起”“民法宣传进社区‘巧学善用’化纠纷”“生态文明浸润人心、绿色环保你我同行”“3.15消费者权益保护”“金融消保在身边，保障权益防风险”“共筑保密防线 守护共同家园，扎实开展全民国家安全宣传教育”“金秋送法进社区情暖重阳惠民生”及12.4宪法宣传周等主题普法活动，分别对保密法、环境保护法、反有组织犯罪法、残疾人保障法、社区矫正法、法律援助法、人民调解法、网络安全法、消费者权益保护法、治安管理处罚法等与群众生活密切相关的法律法规进行宣传，共开展系列主题活动362次，开展法治宣讲158场次，发放宣传物品、彩页3925余份，顺利完成“八五”普法第五年工作。

（五）切实发挥人民调解作用。为传承枫桥经验，发扬新时代枫桥精神，进一步推进西关基层治理能力现代化，西关司法所一是提高社区矛盾调解化解能力。一方面组织司法专干、法律明白人、调解员等队伍参加省、市、区各类业务培训，切实提高矛盾纠纷调解化解能力；二是继续与区法院、区人社局联系，对辖区民事纠纷和劳动纠纷案件进行案前调解化解；三是加大节假日、重要会议及活动期间的矛盾纠纷排查化解力度，确保高度安全稳定；四是壮大社区调解力量，要求法律服务所专业人员及社区法律顾问，切实加强专业力量。今年以来，共排查化解各类矛盾纠纷219起，其中婚姻家庭纠纷43起，邻里纠纷79起，物业纠纷37起，劳动人事纠纷2起，其他纠纷58起。

（六）严格落实谁执法谁普法责任制。西关街道城管执法中队作为街道唯一执法主体，高度重视普法工作，并将其作为提升执法水平、增强公众法律意识、构建和谐城市管理环境的重要抓手。一是按照区委区政府有关安排部署，西关中队街道投入全部执法力量，对辖区的流动商贩进行地毯式清理整治，通过联合城管局、街道城建办、市场监管、公安、社区等部门，进行实地研判、联合整治，同时，开展“普法进社区”活动6次，联合多部门邀请沿街商户、摊贩参加，召开普法宣传座谈会，发放普法宣传资料，签定规范经营承诺书，倡导商户摊贩文明规范经营，并在重点区域张贴执法宣传告知书，畅通投诉渠道。二是为确保整治工作的质量和效果，进一步完善督察考核机制，建立考核激励措施，通过加强对整治工作的日常监督和检查，对问题及时整改，对整治成效加以表彰，调动执法队员履职积极性。三是配合街道开展野生鸟类保护及专项打击工作，针对公园、广场、早夜市等场所遛鸟、买卖野生鸟类等行为进行劝离、执法，并在西市南路、锦园路早市路口开展普法宣传活动，发放宣传手册，引导市民文明观鸟，科学护鸟，以扎实举措筑牢生态屏障。

 2025年以来，开展多部门联合整治50余次，清理摊贩200余个，暂扣流动商贩经营工具150余件，行政处罚26件，罚款8800元，机动车道沿违停贴条7685张，教育劝离21434辆。

（七）持续发挥法律明白人队伍作用。为巩固辖区法律明白人队伍机制作用，2025年以来，共开展法律明白人培训3次，培训人数62人次，结合省、市培训要求，采取理论讲解与案例分析相结合的方式，确保参训人员既能掌握法律知识，又能实践运用。通过典型的案例讲解，提高矛盾纠纷预防、排查、化解等工作能力，日常工作中，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级。通过培训理论学习，提高全体法律明白人自身法律素养和调解能力，能够较好履职尽责，维护社区稳定。本年度，法律明白人队伍不断发展壮大，在开展法治宣传、参与化解矛盾纠纷中，发挥了一定作用，为维护辖区社会稳定和谐作出了贡献，成为构建西关法治社会的主要力量。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，西关街道党政主要负责人坚持依法治街工作目标，坚持落实学法制度安排，持续提高班子成员法治理论水平，坚持带头开展普法，加强党纪法规学习，坚持法律顾问“关口”作用，坚决贯彻上级关于法治政府、法治社会建设的一系列重大决策部署，不断运用法治思维和法治方式解决问题，履行推进法治建设第一责任人职责规定。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年度推进法治政府建设工作方面存在的不足：一是街道部分干部及科室法治思维不强，法治观念不牢，依法行政能力还需要提升，业务法规宣传还需要进一步加强；二是谁执法谁普法责任制落实不够好，执法能力有待提高。

存在不足的原因：主要是对街道法治政府建设工作认识不够，开展工作不经常，不注重总结和资料积累，不积极主动上报法治政府建设工作方面的情况。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，西关街道法治政府建设继续以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大及党的二十届四中全会精神，全面落实各级党委政府关于法治政府建设的系列要求,发挥法治政府建设在推动街道重点工作、维护发展大局及安全稳定等方面的保障作用。一是围绕法治西关目标，助力平安西关创建。切实发挥法律顾问的作用，确保街道各项工作开展合法合规，坚持谁执法谁普法，加强执法监督，确保依法行政。加强街道、社区调解组织的协调，发挥法律明白人等队伍一线作用，做到小事不出社区，大事街道化解。二是落实法律“七进”，巩固尊法学法守法用法社会环境。结合“九五”普法启动，持续发挥社区司法专干队伍作用，加强业务培训，带动社区群众，积极创建民主法治社区，持续营造尊法、学法、守法、用法社会环境。三是坚持依法行政执法，加强执法监督。坚持执法力量调配，坚持跟班执法，坚持理论与实践相结合，持续提高执法队伍能力水平，坚持发挥行政执法监督力量，坚持依法执法。